管理制度-中外教育行政制度之比较李景平 精品.doc
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1、中外教育行政制度之比较(李景平)中外教育行政制度之比较作者:李景平 主题类号:G1/教育学 【 文献号 】1-1028 【原文出处】陕西师范大学继续教育学报 【原刊地名】西安 【原刊期号】200004 【原刊页号】2528 【分 类 号】G1 【分 类 名】教育学 【复印期号】200103 【 标 题 】中外教育行政制度之比较 【标题注释】西安交通大学科学研究资助项目 【 作 者 】李景平 【作者简介】李景平西安交通大学人文学院 副教授 博士生 西安 710049 【内容提要】本文从中外教育行政管理体制、中外教育基本法规、中外教育规划、中外教育经费、中外视导制度五个方面对中外教育行政制度进行了
2、对比分析,同时指出了我国教育行政制度中存在的问题及其改进措施。 【关 键 词】中外/教育行政制度/比较/启示 【 正 文 】 中图分类号:G46文献标识码:A文章编号:1009-3826(2000)04-0025-04 早在1983年,邓小平同志在给北京景山学校题词时,就提出“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的战略思想。近20年来,我国教育事业在邓小平教育思想指引下,取得了前所未有的伟大成绩,这是公认的事实。然而,我们也要看到,我国教育要“三个面向”,在教育制度,尤其是教育行政制度方面与一些发达国家相比还存在很大差距,这应该引起我们足够的重视。本文试图通过比较中外教育行政制度的优劣利弊,
3、借鉴和吸收国外特别是发达国家教育行政制度的优点和经验,以弥补我国教育行政制度方面存在的不足,从而使我国教育行政制度面向现代化、面向世界、面向未来。 一、中外教育行政制度比较 教育行政制度是指国家权力机关为了实现特定的目的,根据一定的政策,对教育工作所进行的组织、管理和领导,它的主要内容包括教育行政组织、教育行政立法、教育规划、教育经费、教育督导制度等。现代教育行政制度是随着现代化公共教育制度的建立而出现的。它是社会发展到一定历史阶段的产物,它的发展一方面受社会生产力发展水平的影响,另一方面又受社会政治、经济制度的决定性影响。世界各国由于国情不同,社会经济发展水平不同,教育教育行政制度有所差异。
4、我国的教育行政制度也具有自己独立完整的体系。 党的十一届三中全会以来,中国教育事业取得了长足发展,足可与一些发达国家的教育制度进行比较。现在我国实行社会主义市场经济体制,具备了与发达国家教育行政制度相比较的条件和基础,各方面可以与国际惯例接轨。鉴于此,本文选取美国、日本、英国、德国、法国、前苏联等一些发达国家作为参考系,与我国教育行政制度作横向比较分析。 (一)中外教育行政管理体制比较 教育行政管理代表国教育行政组 体制及特征织机构示意图 1.中央集权制:根据 教育事业是国家事 业的观点,建立代表中央教育 国家权力的中央教部大学 育部,统一领导和监区省教 督全国教育事业。凡育部门 地方办学,必
5、须遵循法国、前市教育部 中央政府制定的方苏联等门镇教 针、政策。优点:能充育部门 分发挥中央办教育村教育部 的积极性。缺点:容门 易脱离各地方实际, 束缚地方办教育的 积极性和创造性。 2.地方分权制:地方 国自治办教育的思想 占统治地位,中央政中央教育 府只处于指导和资部地方 助的地位。优点:一美国、教育部门 般能调动地方办教德国等中间学 育的积极性和创造区基层 性。但也容易造成各学区 外地方自行其是,制度 纷杂,教育质量参差 不齐等缺点。 3.中央与地方合作 制:这是一种介乎于 上述两者之间的制 度。有些国家的教育中央教育 行政管理体制,既不部地方 是严格的中央集权英国、教育部门 制,也不
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