宁城县养殖水域滩涂规划（20172030）.docx

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1、宁城县养殖水域滩涂规划20172030宁城县水利局2018年6月宁城县养殖水域滩涂规划第1章总则1. 1前言1.1 .1面临的形势宁城县水域滩涂主要分布在老哈河、坤兑河、黑里河三条长年性河流流域，滩涂面积31.2万余亩，水域滩涂类型多样。黑里河发源于我县西部山区，沿岸植被良好，山泉溪流众多，优良的山泉冷水资源适宜鞋、鳄、鲍等冷水性鱼类养殖，黑里河河自然落差较大，适宜开展流水养殖，可发展标准化养殖+游钓模式。老哈河、坤兑河沿岸地势平坦，滩涂集中连片，可开发池塘生态健康养殖模式。我县旅游资源丰富，是全国全域旅游试点县之一，赤峰市南部次中心城市,具有发展都市周边休闲水产业的区位优势，可大力发展休闲观

2、光渔业。但是，由于缺少科学规划和资金投入，渔业资源没有得到开发利用，全县渔业水面IIOoO亩，渔业年产量1300吨，渔业年产值1600万元。我县渔业发展潜力巨大，发展冷水鱼游钓业和休闲观光渔业是我县渔业的发展方向。1.1.2 编制背景根据农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发（2016）39号）文件要求，为了合理开发利用水域滩涂资源，宁城县水利局组织有关技术人员在对全县水域滩涂资源及渔业情况进行深入调查的基础上完成了宁城县养殖水域滩涂规划初稿，经征求县国土资源局、县环保局、县农牧业局、县林业局、县住建局、县旅游局和各相关镇乡街人民政府意见后，形成规划

3、评审稿，1.1.3 目的意义养殖水域滩涂规划制度是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据。落实养殖水域滩涂规划制度是保护水产养殖生产空间、实现依法治渔的必然要求。科学确定和保护水产养殖生产空间，推动水产养殖业更高质量、更有效率、更可持续发展。加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。加快渔业资源的开发利用。1.2 编制依据相关法律：1、中华人民共和国渔业法；2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国水法；4、中华人民共和国环境保护法；5、中华人民共和国水污染防治法；6、中华人民共和国农产品质量安全法；7、中华人民共和国

4、野生动物保护法；8、中华人民共和国防洪法。9、中华人民共和国农业技术推广法；行政法规:1、中华人民共和国渔业法实施细则；2、中华人民共和国水产资源繁殖保护条例；3、中华人民共和国土地管理法实施条例；4、中国水生物资源养护行动纲要；5、中华人民共和国水污染防治法实施细则；6、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例；7、中华人民共和国河道管理条例；8、中华人民共和国自然保护区条例。地方法规：1、内蒙古自治区实施中华人民共和国渔业法办法；2、内蒙古自治区实施中华人民共和国野生动物保护法办法；3、内蒙古自治区水产苗种及原良种场站管理办法；4、内蒙古自治区湿地保护条例；5、内蒙古自治区河道管理条例。部门

5、规章：1、水域滩涂养殖发证登记办法；2、农业部水产养殖质量安全管理规定。3、中华人民共和国水生野生动物利用特许办法；4、农业部水产苗种管理办法；5、水产原、良种生产管理办法；6、水产品卫生管理规定；标准及规范性文件：1、中华人民共和国国家标准渔业水质标准；2、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发2015）12号）；3、中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见（厅字2016）42号）；4、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）；5、农业部关于印发完善水域滩涂养殖制度试行方案的通知（农渔发2005）5号）；6、农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水

6、域滩涂养殖发证登记工作的意见（农渔发2010）25号）；7、农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知。8、内蒙古自治区渔业发展第十三个五年规划。本规划按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲进行编写。1.3 目标任务1.4 .1规划期限规划基准年:2016年。规划目标年：2017年2030年。1.4.2 规划目标总体目标：通过规划，科学确定和保护水产养殖生产空间，实现我县渔业养殖规模适度发展，品质和效益稳步上升,水产品品种结构和区域布局更加合理，到2030年力争形成,黑里河沿岸以冷水鱼为优势的冷水鱼养殖区；热水河沿岸以热带鱼为优势的

7、热带鱼养殖区；塞飞亚集团周边地区的汐子镇、天义镇、大明镇、大双庙镇以鱼鸭混养、鱼牧混养为优势的生态养殖区；老哈河沿岸以名优特为优势名优特养殖区，实现生态优先、环境优美、渔业可持续发展的总体目标。具体目标：至2030年我县池塘养殖面积达到8000亩，渔业产量2000吨/年，渔业产值3000万元。1.4.3 重点任务科学划定各类功能区，合理规划布局，调整养殖品种结构，发展名优鱼类，完成渔业养殖基础设施建设，提升养殖技术水平，加强水产养殖管理，控制环境污染影响。(1)划定禁养区、限养区和养殖区，明确养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局，为建立以养殖使用证为核心的养殖管理制度提供科学依据。(2)

8、根据宁城县水域滩涂现状，合理调整和规划养殖生产布局，重点打造休闲渔业和冷水鱼养殖，大力发展生态健康养殖，促进水产养殖业的可持续发展。(3)有效保障养殖者的合法权益，依法保护养殖水域。(4)适度调控养殖规模，推广生态健康养殖模式，保护水域生态环境，保障水产品质量安全。1.5 基本原则一一坚持科学规划、因地制宜的原则坚持对渔业资源的科学开发与合理利用，根据全县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需要，着眼于渔业发展的长远利益，科学合理布局水产养殖生产，加强水生生物资源养护，积极发展资源节约型、环境友好型的水产增养殖业，大力发展生态健康养殖，改善水域生态环境。生态优先、底线约束的原则把生态良好、

9、可持续发展放在优先发展的位置，要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂利用生态环境，明确区域渔业发展方向合理安排产业发展空间。要将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区作为禁止或者限制养殖区，设定发展底线。以优化区域布局、提高水产品质量为主，加强现代渔业基础设施建设，保障资源节约、环境友好和综合效益提高，积极推进现代渔业可持续发展。转方式、调结构、优布局协调推进的原则按照发展生态优质高效渔业的要求，转变渔业发展方式，推进渔业经济转型升级，优化传统产业、做强主导产业、提升优势产业、培植新兴产业；调整优化渔业结构，合理布

10、局，协调推进，努力实现从传统渔业向现代渔业转变，促进休闲渔业发展。一一坚持总体协调、横向衔接的原则规划要放在区域整体空间布局的框架下考虑，渔业主管部门要成立以主要领导为组长的编制小组，编制过程中要充分征求国土、环保、农业、水利、林业、旅游等相关部门的意见，规划编制要与本行政区域的土地利用总体规划和水功能区域规划相协调，规划也要与本地区城市、交通国土、环保、农业、林业、旅游等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。1.5规划范围养殖水域滩涂规划范围：为宁城县范围内区域，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。第2章养殖水域

11、滩涂利用评价2.1水域滩涂承载力分析2.1.1水域滩涂资源状况(1)地理位置：宁城县位于内蒙古自治区赤峰市南部，老哈河上游，地处东经118o16,119。25,北纬41。17z41o53,之间。北与赤峰市喀喇沁旗相连，东与辽宁省建平县、凌源市交界，南与河北省平泉县毗邻，西与河北省承德县、隆化县接壤。东西长94km,南北宽64km,距赤峰市区95kmo总面积4305km2,全县辖15个乡镇，3个街道办事处。全县总人口59.8万人。是以农业为主的半干旱丘陵地区。宁城县的气候特点：气温偏高，降水偏低，地区差异明显，无霜期较短。(2)地质地貌：宁城县地处冀北辽西山地，地处燕山山脉东段北缘，属七老图一努

12、尔虎山山地丘陵区，地势西高东低，山川交错，丘陵起伏，中低山约占48%,丘陵区约占40%,河谷平原区约占11%,构成了“五山四丘一分川”的地貌特征。老哈河、坤兑河贯穿境内，大小支流遍布全县。七老图山南段平峙西侧，地势复杂，起伏较大，山体海拔IOoO1700m中部为红土、黄土丘陵区，地势起伏平缓，坡向多变，西部多中山，南部是低山区，中东部老哈河、坤兑河中下游沿岸地区为开阔的河谷冲积平原，土地宽阔平坦，土层较厚，土质肥沃，是全县的主要粮食产区。(3)水域类型范围：宁城县长年性河流有老哈河、坤兑河和黑里河，其中，老哈河流经我县境内85公里，流域总面积2356.5平方公里；坤兑河是我县境内河流，干流全长

13、IO15公里，全部流域面积1508.3平方公里；黑里河是我县境内河流，干流全长65公里，流域总面积632平方公里，干流上建有打虎石水库。全县小(II)型以上水库15座，水面6000亩，池塘水面5000亩。(4)水域滩涂面积数量：全县水域面积共有000亩，其中池塘面积5000亩，水库面积6000亩。2. 1.2自然气候条件(1)水文：宁城县有两大水系，一支属西辽河上游老哈河水系，一支属大凌河水系(系季节性河流)。县域内有100平方公里以上河流17条，大部分河流属雨源型河流，枯洪变化悬殊，地表径流与降水量的时空分布相一致。全县年均径流总量为29371万立方米，地下水19758万立方米。长年性河流有

14、老哈河、坤兑河、黑里河，其中，老哈河流经我县境内85公里，平均比降为0901%o,多年平均径流量16000万立方米；坤兑河是老哈河上游最大的一条支流，平均比降为3.64%。，多年平均径流量9100万立方米。黑里河河是我县境内河流，发源于宁城县黑里河镇二道梁村，干流全长65公里，平均比降7.30%。，年平均流量3.35立方米/秒，多年平均客水流入量323万立方米，多年平均径流量7816万立方米。表1宁城县河流水系特征表水系下属支流级别下属主要支流名称流域面积(km2)多年平均径流量(万m2)河道长度(km)比降o老哈河干流坤头河黑里河八里罕河、东小河2356.516000850.901驿马吐河干

15、流五化河、铜匠沟河、朝宝沟河430.3781632.65.37黑里河支流653.27.30坤头河支流1508.3101.53.64八里罕河支流东小河支流165.438.41.20水质：地下水和地表水水质良好，总硬度为83.2-839毫克/升，PH值在6.627.36之间，溶解氧7.5-8.3克/升,化学耗氧量16-22毫克/升，氨氮0.07-0.68毫克/升，适宜生活饮用及渔业用水。(3)气候：我县地处温带大陆性气候区，四季分明，气候温凉，光热资源丰富，年日照时数2700-2900小时，年平均气温6.6,全年，10积温3036-3119oC,无霜期107140天，冰封期为11月上旬至次年4月上旬，太阳辐射强烈，日照丰富，水热同期。年降水量450-500毫米，多年平均陆地水面蒸发量为971.3毫米。(4)自然灾害：主要气象灾害有白灾、霜冻、