天津市石油天然气长输管道保护行政处罚裁量基准（试行）（第二次征求(1).docx

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1、序号违法行为义务条款处罚依据罚款基数基准系数变量系数计算公式备注3未依法设置、修复或者更新管道标志天津市石油天然气管道保护条例笫十四条管遒企业应当按照国家相关技术规范的强制性要求，在管道沿线设置里程桩、转角桩、标志桩、交叉桩和警示牌等管遒标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企业应当及时修复或者更新。管道通过下列区域，应当设置警示牌：（一）人口密集区域、工业建设区域；（-）铁路、城市轨道交通、公路、桥梁、水利设施、河流附近等区域；（三）风景名胜区、自然保护区、水源保护区；（四）采石场、取土场、采矿区域；（五）农田灌溉区；（六）易发生或者已发生危及管道安全行为的区域；（七）需要设置警示牌的其

2、他区域。警示牌应当标明管道名称、管理单位、举报和报修电话、安全警示语等内容。天津市石油天然气管道保护条例第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（=）未依法设置、修室或者更新有关管道标志的；3000011未依法设置或者未修复更新，存在较大隐患的，系数1-2;2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数+变量系数）逾期不改正的情形，不记入情节系数。4未按照规定将管道竣工测量图报送备案天津市石油天然气管道保护条例笫十五条第二款管道企业应当按照国家规定将

3、竣工测量图报管道所在地的区发展改革部门备案；竣工测量图涉及的管道跨区的，报市发展改革部门备案。天津市石油天然气管道保护条例第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正：造期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（四）未按照规定将管道竣工测量图报送备案的；3000011未报送备案，逾期6-100,系数1,逾期11-15日，系数2,逾期16日以上（含16日），系数3；2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数十变量系数）逾期不改正的情形，不记入情节系数。序号违法行为义务条款处罚依据罚款基数基准系

4、数变量系数计算公式备注5未制定本企业管道事故应急预案，或者未依法将本企业管道事故应急预案报送备案天津市石油天然气管道保护条例第二十七条管遒企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地的区发展改革部门备案；配备抢险救援人员和设备,并定期进行管道事故应急救援演练。天津市石油天然气管道保护条例第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未依法将本企业管道*故应急预案报送备案的；3000011未制定预案的，系数2;2.造成事故或者其它严重后果的

5、，系数3。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数+变量系数）逾期不改正的情形，不记入情节系数。6发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害天津市石油天然气管道保护条例笫二十七条笫二款发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的居民和单位，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并按照规定向事故发生地的区发展改革、应急管理、公安、生态环境等部门报告，不得瞒报、谎报或者迟报。天津市石油天然气管道保护条例第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正：迨期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予

6、处分：（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻*故危害的；3000011启动应急预案迟缓的，系数2；2 .措施明显失当的，系数2；3 .造成事故危害扩大的，系数3。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数十变量系数）逾期不改正的情形，不记入情节系数。7未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施天津市石油天然气管道保护条例第三十二条管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报管道所在地的区发展改革部门备案：涉及的管道跨区的，报市发展改革部门备案。停止运行、封存的管道需要重新启用的，应当按照国家有关规定检验合格，并在启用前告知原备案的发展改革部门。天津市石油天然气

7、管道保护条例第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门贲令限期改正：迨期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接贲任人员依法给予处分：（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。3000011未采取任何安全防护措施的，系数2；2.致使事故或者其它严重后果的，系数3。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数十变量系员）逾期不改正的情形，不记入情节系数。序号违法行为义务条款处罚依据罚款基数基准系数变量系数计算公式备注8在管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥

8、、装卸场的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿天津市石油天然气管道保护条例第二十条禁止在管遒的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。天津市石油天然气管道保护条例第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位外二万元以上十万元以下的罚款,对个人处五百元以上二千元以下的罚款

9、；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。单位200001造成事故或者其它严重后果的，系数4。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数十变量系数）拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。个人5001造成事故或者其它严重后果的，系数3。9在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，实施危害管道安全的行为天津市石油天然气管道保护条例笫二十一条在管遒线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐

10、蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修防场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。天津市石油天然气管道保护条例第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。单位200001造成事故或者其它严重后果的，系数4。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数十变量系数）拒不停止或不

11、改正的，视为“情节较重”。个人5001造成事故或者其它严重后果的，系数3。序号违法行为义务条款处罚依据罚款基数基准系数变量系数计算公式备注10除在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业外，在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，实施抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破天津市石油天然气管道保护条例第二十三条在穿越河流的管遒线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。天津市石油天然气管道保护条例第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款

12、的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位父二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的.由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。单位200001造成事故或者其它严重后果的，系数4。罚款数额=罚款基数（1+情节系数十变量系数）拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。个人5001造成事故或者其它严重后果的，系数3。11非因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，进行采石、采矿、爆破天津市石油天然气管道保护条例笫二十四条在管遒专用隧

13、遒中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。天津市石油天然气管道保护条例第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者笫二十四条笫一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位不二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。单位200001造成事故或者其它严重后果的，系数4。罚款数额=罚款基数又（1+情节系数十变量系数）拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。个人5001造成事故或者

14、其它严重后果的，系数3。序号违法行为义务条款处罚依据罚款基数基准系数变量系数计算公式备注12在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，未经依法批准并采取必要的安全防护措施实施采石、爆破施工作业天津市石油天然气管道保护条例第二十四条第二款在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地的区发展改革部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。天津市石油天然气管道保护条例第三十八条未经依法批准,进行本条例第二十四条笫二款或者第二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，处二万元

15、以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。2000011存在较大安全隐患或者造成损失较大的，系数1;2.造成事故或者其它严重后果的，系数2。罚款数额=罚款基数X（1+情节系数十变量系数）拒不停止或不改正的，视为“情节较重”O13未经依法批准进行穿跨越管道的施工作业天津市石油天然气管道保护条例笫二十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地的区发展改革部门提出申请：（-）穿牌越管道的施工作业；天津市石油天然气管道保护条例第三十八条未经依法批准,进行本条例第二十四条第二款或者笫二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重