土壤污染风险管控和修复一件事项目需求.docx
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1、土壤污染风险管控和修复“一件事”项目需求1项目概述1.1 .背景情况谋划实施土壤污染风险管控和修复“一件事”,围绕建设用地土壤污染防治“一网感知、一网通办、一网协同、一图展示”的目标,打造覆盖全流程、满足履职和廉政风险防范需求的数字化应用场景,达成以下数字化改革成效:1、立足解决土壤环境污染监管防治问题,建设用地土壤污染防治覆盖全流程、满足履职和廉政风险防范需求,构建土壤环境监管、科学预警、智能响应一体化运行机制,实现土壤污染防治“一网感知、一网通办、一网协同、一图展示”,推动体制机制创新。2、运用数字化技术拓展政府治理广度和深度,打破行政壁垒、数据孤岛,叠加生态环境部门、自然资源部门、终端设
2、备等多行业多维度土壤数据,建立检测评估、监测预警、修复处置、考核评价的土壤污染防治全流程闭环回路,通过流程重塑逐步实现“用数据服务、用数据决策、用数据治理、用数据创新”,推动土壤污染防治工作数据穿透、系统集成和高效协同,提升政府治理水平。3、实现土壤信息基础数据库和应用服务“一级部署、省市区县三级应用”,全面规范土壤调查终端数据采集数据报送、材料报送等要素的标准化管理,推动过程数据和结果数据流转共享,实现数据无缝对接,实现生态环境保护业务跨部门有机融合与高效协同。1.2 .建设内容(1)建立账户体系分批次确定纳入土壤污染风险管控和修复流程的用户角色名单。主要包括名称、社会信用代码、所在行业、地
3、理信息等,建立统一账户体系。账户体系中应包含土地使用权人、管理部门、专家、从业单位、技术审查单位、系统管理员等用户角色。(2)建立数据体系根据用户角色及建设用地污染地块所属阶段不同,配置土壤污染风险管控和修复所需数据表单。通过数据输入或导入,开展表单数据收集,应根据土壤污染风险管控和修复的实际情况设计完整的数据资源体系;最终交付成果包括且不限于科学的表结构定义、及时的数据同步更新机制、完整的土壤污染风险管控和修复相关数据等成果。(3) 土壤环境创新治理以创新源头管控土壤污染风险管控和修复,结合当下土壤污染防治业务工作和建设用地“一件事”改革总体需要,通过信息化和智能化建设的手段,最终形成一整套
4、完备的土壤环境治理机制。(4)建立场景应用完成包括“建设用地污染地块分级评审”在内的应用场景建设,完成全省建设用地土壤污染风险管控和修复建设工作,建立系统长效数据保障工作机制,推动土壤污染防治工作高效发展。2.项目技术需求2.1. .功能需求从顶层设计层面重构土壤环境治理的数字化体系,围绕打造土壤污染防治“一网感知、一网通办、一网协同、一图展示”的总体目标,以“一屏、一库、一终端、五模块”为功能设计框架,具体打造建设用地土壤污染防治基础数据库子系统、土壤调查终端数据采集与质控管理子系统、建设用地政务服务一网通办子系统、土壤防治监管巡查与预警处置一网感知子系统、地下水环境监管子系统、XX省土壤环
5、境专题数据分析子系统和建设用地土壤污染防治一张图子系统七大模块,最终实现土地使用权人能够通过系统进行全部事项办理和流程同步;重点监管企业能够及时掌握用地土壤和地下水污染状况,为及时防治提供指引;生态环境主管部能够及时掌握建设用地用途变更和规划情况、土壤污染状况、重点单位履行法定义务情况,为精准治污提供决策依据;自然资源主管部门能够及时掌握用途变更地块污染状况、调查评估和修复结果,为合理确定地块用途、科学实施土地管理提供参考,具体包括:2.1.1. 建设用地土壤污染防治基础数据库子系统对一期系统已有的省内土壤环境空间数据、土壤环境属性数据、土壤污染防治元数据、场地调查数据、风险评估数据、土壤环境
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