国家储备林项目商业模式及案例分享.docx

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1、国家储备林项目商业模式及案例分享feigeoer一、项目背景根据第八次森林资源调查，我国森林覆盖率比世界水平低10个百分点，人均森林面积仅为世界人均的14o进入21世纪以来，我国已成为全球第二大木材消费国和第一大木材进口国，木材年缺口达2.5亿立方米以上。为保障国家木材安全，中共中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案及2013年、2015年、2017年中央一号文件，对建立国家储备林作出了安排部署。国家储备林是为中国未来储备绿色宝藏,目前建设已辐射26个省（区、市）、4个森工集团，累计建设7000多万亩，并增加珍稀树种和大径级用材林储备。实施国家储备林基地建设是深入践行绿水青山就是金山银山的生

2、动诠释，是创新林业投融资体制的重要载体，对维护国家生态安全和木材安全具有十分重要意义。陕西是内陆省份，生态系统脆弱，木材供需矛盾突出。同时，陕西省乡村振兴仍需探索新路子，通过储备林带动劳动就业、创造林业经济、盘活土地资源等，能让贫困人口从生态建设与修复中得到实惠。另外我省光、热、土地、劳动力等优势明显，因此，陕西建立国家储备林基地具有现实意义和巨大潜力。国家储备林规划（2018-2035）提出，在29个省（区、市）和5个森工（林业）集团，共计1897个县（市、区、旗）、国有林场和兵团开展国家储备林建设，并划分为七个区域分类施策。到2035年建成国家储备林2000万公顷，其中人工林667万公顷、

3、现有林改培641万公顷、中幼林抚育692万公顷。陕西省是国家确定的西北地区储备林重点建设区域，全省共有53个县（局）被纳入国家储备林建设规划，总规划面积417.6万亩。为积极响应国家政策，有效缓解我省森林资源结构性失衡和补缺木材刚性缺口问题，陕西省国家储备林建设规划（2019-2035年）明确要求，通过人工林栽培、现有林改培，着力培育储备乡土树种，大力发展工业原料林，努力营造珍惜树种和大径级用材林，到2025年建成国家储备林基地112000公顷（人工林14560公顷、改造林97440公顷），到2035年全省国家储备林达到280000公顷，实现一般用材林自给。二、项目商业模式1、按照陕西省国家储

4、备林实施方案，共同搭建“建、运、资”项目平台，实现政府引导、企业融资、社会参与的商业模式。2、项目资金来源按照国家储备林相关要求，主要由以下三方面资金渠道:一是项目总投资约20%由项目投资主体按照持股比例进行自筹，作为项目的准备金，用于项目日常经营及前期还息等费用。二是项目总投资约80%由政策性开发银行按照省国家储备林资金管理相关要求进行计息支付，具体贷款比例、计息方式、支付方式及贷款条件等按银行相关要求办理。平台公司为担保主体，陕西省林业集团以林权抵押进行担保。三是项目贷款利息及项目内容按照蒲城县、渭南市市、陕西省的相关政策，申请贷款贴息及林业项目政策性扶持补助。三、项目案例1、林下经济截至

5、2023年，陕西省林下种植利用林地571.6万亩、实现总产值64.6亿元，带动1558759人次就业，全省林下种植实现农民增收27.4亿元。目前已经形成了稳定的林药、林蜂、林菌、林禽、林畜、林特、林苗、林果等具有地域特色的林下经济发展模式，安康魔芋、黄龙中蜂、凤县林麝、柞水木耳、榆林甘草等发展模式初具规模、形成特色，经济效益、生态效益和社会效益不断增强。2、国家储备林项目1)贵州省“万山区国家储备林”项目国家储备林建设面积5.51万亩，经济林建设0.4万亩，林下经济建设面积0.03万亩，本项目总建设规模5.94万亩。(1)杉木、马尾松现有林改培面积4.61万亩。(2)杉木、马尾松、柏木中幼林抚

6、育面积0.50万亩。(3)杉木、楠木集约人工林栽培面积0.4万亩。(4)油茶经济林面积0.4万亩。(5)羊肚菌林下经济种植区面积0.03万亩。项目总投资40352.24万元，其中资本金11337.24万元,由业主单位自筹；申请银行贷款23000.OO万元；申请专项债资金6015.OO万元。项目收入来源主要为乔木林采伐收入63141.4万元、经济林油茶收入24320万元、林苗结合收入13737.3万元组成，共计101198.75万元。职工薪酬、木材采伐成本、营造林管护成本、油茶经营成本、林苗经营成本、病虫害防治、耕地流转费、其他费用、森林保险、修理费等，合计32383.76万元。根据项目预期收益

7、预测及其所能依据的各种假设，并假设项目预测收益在债务存续期内可以全部实现，可用于资金平衡的项目预期收益为68814.99万元，项目预期收益对本期债券本息的覆盖倍数为150倍，能够合理保证偿还本期债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。2）广西国家储备林扶贫项目（二期）广西巴马农林投资发展有限公司与国家开发银行广西分行、广西林业集团公司签订了国家储备林贷款合同，获国开行储备林贷款5000万元，标志着广西国家储备林扶贫项目（二期）正式实施。广西国家储备林扶贫项目（二期）总投资250亿元，国开行提供贷款200亿元，采用林权抵押或政府和社会资本合作（PPP）模式开展项目建设。项目涉及广西14个地市72个县（市、区），计划营造国家储备林1137万亩，约100万贫困人口受益，直接惠及12万建档立卡易地扶贫搬迁人口。