国外城市排水防涝经验借鉴.docx

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1、城市排水规划中内涝防治的策略根据2010年对349个城市内涝情况调研的情况,2008-2010年共有289个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的80%；现城市内涝一般发生范围广、积水深度大、积水时间长。为什么近年来城市内涝频发，主要有以下几个原因：1、城市不断扩张:地表不透水区占35%-50%地表不透水区占75%100%城市是人类文明的象征，随着经济的发展和城市的不断扩张，城市面临的灾害风险在上升。城市化一方面改变了原有的地貌，另一方面加剧了气候变暖，城市也就沦为环境和气候变化的受害者。以华北为例，近年来，京津冀城市群暴雨内涝灾害逐渐加重，主要原因一是城镇下垫面性质改变，沥青、水泥等不透水

2、地面的增加和城市规模的扩大使同等雨量的径流系数增大数倍。2.城市对气候变化的影响城市气候的形成导致降水分布更加不均匀，城市内部的局地暴雨有增加趋势。城市城市群形成以后，大气的层间和稳定度发生了变化，随之而来，雷暴和雨区的分布也会改变，灾害的发生发展规律都有了变化，这给预防自然灾害带来了困难。城市热岛效应、洪涝是城市面临的突出问题，现在强降水直接引发的洪涝是城市的最大威胁之一。3、城市排水设施的落后城镇建设必须科学规划，不仅要注重地上高楼大厦，而且要十分重视地下管网的建设。城市建设必须经济与社会发展相协调，不能一条腿长一条腿短。能力不够、排水标准比较低，随着城市建设速度的加快，集水范围成倍增大，

3、城市排水量已经远远超过原有设计管线的排水能力；另外雨水管网改造上相对投入的比较少，且管径流量上也不能满足使用等，都是制约排水水平提高的因素。二、解决内涝的先进理念1、发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；1、发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害。（各地可根据当地实际，从积水深度、范围和积水时间三个方面，明确内涝的定义）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。因地制宜，蓄、滞、渗、净、用、排结合，工程性措施和非工程性措施结合；突出规划的可操作性，统一规划，分期实施；突出新技术、新方法的应用；（先进性）突出本规划的综

4、合性，尤其是与城市总体规划、控制性详细规划的衔接关系，以及与道路、绿地、竖向、防洪等相关专项规划的衔接关系。（统筹兼顾、系统性、协调性）在城市地下水水位低、下渗条件良好的地区，应加大雨水促渗；城市水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用； 受纳水体顶托严重或者排水出路不畅的地区，应积极考虑河湖水系整治和排水出路拓展。 对已规划但尚未建设地区，应优先考虑通过调整用地布局和场地、道路竖向等，降低城市内涝风险,并结合城市内涝风险和地形地貌，规划设计地表雨水行泄通道； 对老城地区，应结合旧城改造工作，对原有低于标准的管网进行改造，并通过雨水调蓄等措施，提高城市排水防涝标准 径流量控制（水量），控制单位土地

5、面积雨水蓄滞量、透水地面面积比例和绿地率等，明确城市开发后的径流不能超过开发前（11D）,旧城改造后的综合径流系数不能超过改造前，不能增加既有排水防涝设施的额外负担。一般按不超过0.5进行控制 径流污染控制（水质），初期雨水污染控制（截流量、设施规模） 雨水资源化利用（资源利用），缺水地区应加大雨水资源化利用力度；优先考虑市政杂用水、景观用水和补充地下水等方面的用水需求总体来说有蓄、滞、渗、排几个办法的组合，例如国内赣州古城采用“蓄+滞+排”方法,为何内涝只发生在城市？这与城市的特点有关，如建筑物多、绿地少、路面硬化度高，更与城市生态系统的缺失有关，如绿地、河湖多数仅仅是景观。不少城市的河湖风

6、华不似当年，河湖调蓄功能大大下降，城市之肾不能正常代谢。下水道再完善，河道承接能力不足，内涝依然不可根治。水泥大楼，柏油路面，都市以隔绝一切大自然的方式作为文明象征，看似坚不可摧，其实是让地球皮肤坏死再也不能呼吸。在极端气候变迁因子的导引下，暴雨、洪流、干旱、热浪,城市同时将会变成灾难引爆的核心。把城市改变成为一种海绵城市的概念，雨水一来它就吸水，我们就让城市吸饱水，大热天的时候，城市地底里面储的水就会蒸发出来，也让水泥城市下的土壤被封死的状况之下，把那个气孔全面打开。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因

7、地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。建设城市公园。提升城市绿地功能。结合排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。1）

8、统筹兼顾保障水安全、保护水环境、恢复水生态、营造水文化,提升人居环境；以城市排水防涝为主，兼顾初期雨水面源污染治理。（2）系统协调系统考虑从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等专项规划衔接。城市总体规划修编时，城市排水防涝规划应与其同步调整。（3）理念先进因地制宜，蓄、滞、渗、排、净、用结合，实现生态排水，综合排水。平面与竖向控制（源头减控措施），根据城市低影响开发（1ID）的要求，结合涝水量和涝水产生的地区，合理布局城市下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透地面、透水性停车场和广场，利用绿地、广场等公共空间蓄滞涝水。清淤、拓宽河道，提高河道排涝和调蓄能力。对于地表建设确有困难的地区，可以在经过深入的技术论证后，考虑深隧排水的方式。城市雨水调蓄设施（多种措施），结合城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，合理布局临时性的雨水调蓄空间，结合历史上城市内涝易发地区和内涝风险评估中的高风险地区，规划雨水调蓄设施。此处应注意建设用地的落实,确保项目可以顺利实施