古巴充当苏修走卒的经济背景.docx

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1、古巴充当苏修走卒的经济背景近1980年来，苏修为了在非洲确立势力范围，以便迂回包抄欧洲，并威胁西方赖以生存的海上石油通道，加强了对非洲大陆的全面攻势，在非洲实行武装干涉。在此过程中，苏修特别利用了古巴军队作为帮凶，在自己不愿太露面的地方由他们去打头阵。这是苏联社会帝国主义对外进行侵略扩张的一个新手法。而古巴之所以堕落成为社会帝国主义的走卒，也绝非偶然，是具有深刻的政治经济背景的。目录1 .重新走上单一经济的老路，加深了对苏修的经济依赖12 .大突进失败，国民经济陷于瘫痪42.1. 趁虚而入，古苏结盟进入新阶段53,援助为饵，蔗糖作钩73.1.卖身投靠，为虎作保71.重新走上单一经济的老路，加深

2、了对苏修的经济依赖1959年，菲德尔卡斯特罗领导的古巴革命，推翻了巴蒂斯塔政权在古巴的反动统治，是拉丁美洲民族解放运动的一个胜利。巴蒂斯塔政权上台后，对内实行残酷的镇压，使古巴变成一座大集中营，对外完全屈从于帝国主义，为美国垄断资本掠夺古巴提供了比先前更加有利的条件。拿美国对拉美国家的直接投资额来说，这个不大的岛国排到了第三位，其中半数就是在巴蒂斯塔执政后投入的。美国垄断资本通过这些投资和巴蒂斯塔的出卖，掌握了土地、制糖、铁路、银矿等古巴的经济命脉。古巴的可耕地75%左右控制在美国垄断资本手里。美资糖厂所产蔗糖占古巴蔗糖总产量的一半以上。古巴人民陷落在美国垄断资本编织的罗网之中。新老殖民主义者

3、为了掠夺的需要，长期以来在古巴强制推行畸形的蔗糖单一经济，造成古巴在经济上对帝国主义的全面依赖，严重地扼杀和阻碍了古巴民族经济的发展。革命前，蔗糖在古巴出口总值中所占比例将近90%,在国民收入中占到33%。美国垄断资本和古巴地主阶级出于私利，不让人民在闲置的土地上耕种其他作物，广大贫苦工农除了为蔗糖干活外，别无选择。古巴所需要的粮食，每年绝大部分依靠进口，食品价格昂贵。更由于美国几乎是古巴糖的唯一市场，它操纵着古巴的糖价，并规定出对古巴糖的进口定额。这样，被拴在供出口的蔗糖生产上的古巴经济，就完全为美国垄断资本所控制。按照西印度民族解放运动的传统，卡斯特罗原来的经济纲领提出：改造以蔗糖为主的单

4、一经济，反对外人拥有制糖工业，保证主要通过加速工业发展来使古巴实现经济多样化。为了打击帝国主义扶植的单一种植制以及作为它的基础的外国大庄园，解放它所造成的无地农民，古巴必须进行土地改革。1959年5月，古巴第一个土改法颁布了。土改的目标是：以多种经营的合作社或中、小私人农场代替大地主的大庄园；按耕者有其田的正义原则，取消土地租赁和实物分成制。在革命的最初几年，古巴决心摆脱单一经营，开始实行农作物多样化，甘蔗种植面积略有减少，腾出地来种植新的作物。过去闲散的劳动力和资源被调动了起来，那几年人民群众的生活水平有了提高。某些工业开始得到发展，兴建了学校、医院，开展了大规模扫盲运动以及其他改变落后面貌

5、的措施。问题出在革命胜利后古巴的国内经济工作没有搞好。当时在农业方面，各种经营贪多求快，资金分散；工业方面，计划主观，对装备的技术和经济问题缺乏正确理解，工厂建成后往往效率很低；过多地采用国有化的形式，完全漠视了合作化的好处，经营管理不善，政府对社会事业的投资相对于经济投资来说也太多。这样，到了1963年初，古巴经济发展遭到严重挫折，各方面出现匮乏，生产普遍菱缩。19611963年间，古巴甘蔗收割面积减少14%,甘蔗地单位面积产量减少33%。在这个情况下，卡斯特罗前往莫斯科求援。他与苏联领导人举行会谈后，在苏方的利诱和压力下，迅速地改变了对古巴原定经济政策方针的态度。他按照苏联的调子，宣扬“社

6、会主义国家之间的国际分工的必要性，承认过去古巴“向甘蔗宣战”是个错误，而决定让古巴生产更多的蔗糖向苏联出口。在1963年和1964年的古苏联合声明和公报中，古巴承认了苏联鼓吹的“和平共处”对世界和平与民族解放斗争的重要意义以及走“和平道路”的可能性。在经济政策方面的转变和意识形态上的让步，换取了苏联和东欧“援助”的增加。1963年和1964年，古巴同苏联集团签订了重要的中期贸易协定。那时古巴已向别国借了大量的债款。苏联提出增加它对古巴的贷款，并以高于国际市场价格每年购买古巴糖500万吨，事实上古巴1963年的糖产量还不到400万吨。另方面，卡斯特罗向国内宣称，要逐年提高糖产量，到1970年达到

7、一千万吨。在这种背景下，古巴进行了第二次土地改革。通过这次土改，古巴政府征用了中农的土地，把农业中国有成份与私有成份的比例从40：60改变为70：30,使农业中国有成份达到了工业中国有成份的水平。研究古巴蔗糖问题专家德雷珀评论道：”从理论上看，这条新路线，与其说在工农之间作了明确选择，不如说是颠倒了他们以前规定的工农业的作用。老路线是牺牲农业，扶植工业。新路线是以发展农业为工业化的先决条件。然而，实际上，农业处于绝对重要的地位，那么，工业至少在最近期间没有多少发展余地了现代史上几乎没有比古巴恢复单一经济更大的讽刺了人们提出疑问：为了把蔗糖恢复到二十年代在古巴所处的地位，是否真正需要进行一次革命

8、。”这里所指的“农业主要就是甘蔗种植业。这位美国专家倒是接触到了问题的实质的。卡斯特罗却于1964年1月在哈瓦那的一次讲话中着重说明了巴蒂斯塔统治时代的单一经济和他自己的单一经济之间的差别，大谈什么苏联人在古巴没有蔗园和糖厂，苏联向古巴提供的是援助。但我们看到，正是通过苏联的这种“援助”，古巴又回到殖民地的糖农老路。从卡斯特罗取得政权到前述古苏贸易协定签订，这期间古巴糖产量逐步下降：从1959年的600万吨下降到1963年的380万吨。1964年以后古巴努力增产蔗糖，以完成对苏联集团的出口任务。但仍是连着几年完不成生产计划。如1966年计划指标是650万吨，实际产量为450万吨；1967年计划

9、指标750万吨，实际产量610万吨；1968年计划指标800万吨，实际产量不到600万吨。苏联集团本身作为甜菜糖的输出者，是并不依靠古巴的蔗糖供应的。在古巴的糖产量没有完成计划的情况下，苏联集团放松了对古巴承担的出口任务的要求。特别要指出的是，1964年是世界糖市场的景气年，当年协定规定每磅古巴糖为美元6分。这个价格对古巴是有利的。到下半年，世界市场糖价就跌到2.83美分，1965年8月跌到1.79美分；1967年12月糖价为2.3美分，1968年3月又跌到1.85美分。这样，按照协定原价交付，古巴每磅糖差不多多得4个美分。以1967年来说，这一年古巴对苏联输出定额是400万吨，根据哈瓦那要求

10、，减到350万吨。苏联购买这350万吨糖，就多付了2.8亿美元的价格补贴。而当时苏联集团付给古巴的非军事援助总数，按西方估计，每年才3.5亿美元。那几年苏联对古巴的输出大为增加，主要是机器设备、石油及其副产品、谷物、面粉、肉类和奶品。19651967年期间，依次每年为3.35亿、4.32亿、5.07亿卢布。同期古巴对苏联的输出分别为3.01亿、2.57亿和3.35亿卢布。古苏贸易积累的赤字，单是1965、1966两年就超过两亿卢布，以后就更多了。出于经济发展的需要，古巴还要求莫斯科逐步增加原料燃料的供应。在石油供应问题上苏联施加压力，以致1968年1月卡斯特罗不得不公布私人汽车限制用油的办法。

11、到1967年末和1968年初，这期间出现了古巴一个亲苏小宗派遭到清洗、古巴对苏修倡议的布加勒斯特共产党会议进行抵制、对苏联建立与拉美国家的外交和贸易关系的政策进行指责等情况。看起来古苏关系达到最低点。1968年8月，苏联出兵捷克斯洛伐克，完全暴露了社会帝国主义的丑恶面目。然而，使西方国家感到惊异的是，不久卡斯特罗发表了一通讲话，完全支持苏修武装干涉别国内政的行动，一下子把前些时的离苏倾向逆转了过来。其实，这已是必然的趋势。1967年10月初，古巴第三号人物切格瓦拉在玻利维亚遭到杀害，宣告了卡斯特罗领导的游击运动在拉美的最终失败，这使他进一步丧失了在同莫斯科交易中的讨价还价的地位。更重要的是，古

12、巴经济对苏联的依赖已越陷越深。西方专家指出：俄国人威胁卡斯特罗，如再抵制他们的要求，就要断绝经济援助和输送石油，并停止其他工业原料的供应，东欧国家也会随着这样做。事实上，1968年初苏联对古巴的经援已稍见减少。卡斯特罗被迫投降了。给他的犒赏是签署新的经济和军事援助协定。综观以上历史，主要是古巴继续推行单一经济的政策，加深了它对苏修的经济依赖。正是这种经济上的依赖性，迫使卡斯特罗在军事外交政策方面一步步投入苏修的怀抱。2 .大突进失败，国民经济陷于瘫痪2.1 .趁虚而入，古苏结盟进入“新阶段”古巴沦为苏修的经济附庸的过程，开始于1964年，完成于1972年，这一年古巴被拉进了“经互会在这个过程中

13、，1970年是一个转折的关头。虽然在这以前，卡斯特罗已不得不顺从莫斯科的对外政策，以换取苏联对古巴经济的加速支援，但他仍相信，所规定的1970年收获蔗糖一千万吨的指标可以达到。他集中一切力量，甚至动员了七万武装部队来实现这个目标。可是，实际的收获量不过850万吨。严重的是，过分集中人力物力于糖业，弄得其他经济部门的活动遭受很大破坏。1968年开始，除了渔业部门外，所有其他生产都有所下降，至1970年达到最低点。据估计，全国生产总值19681970年下降3.7%,按人口平均下降6%以上。国民经济陷于瘫痪状态。1970年以后糖业生产大幅度下降，1971年生产580万吨，1972年不到500万吨；对

14、苏出口由1970年的300万吨减到1971年为160万吨，协定数字推迟到1972年交货。全国出口总值1971年比1970年减少了二亿比索。卡斯特罗在1970年7月26日大会上不得不承担责任，承认了在管理方面有进行改革的必要。这就为苏联进一步干涉古巴事务、严密控制古巴经济创造了条件。1970年12月，古巴国民经济的管理体制进行改组，建立了古苏政府经济、技术合作委员会。这是苏联控制古巴的重要工具。为苏联人信得过的前人民社会党卡洛斯拉裴尔罗德里格斯被委派为古方首席代表，两年后担任主管经济政治事务的副总理。还规定了古巴计划委员会同苏联计划机构协调国民经济计划，采用“新的”苏联式的计划方法，计划年限也必

15、须同苏联取得一致。为此，古巴先订了一个从1973年到1975年的三年计划，然后订了同苏联五年计划期限一致的19761980年古巴第一个五年计划。通过两国经济计划的“协调”，把整个古巴经济纳入苏联经济发展的轨道。正如罗德里格斯自己所说的那样，古巴“国民经济中没有一个比较重要的部门不是已存在或者计划要存在这种（同苏联的）合作关系的。”由于19711972年蔗糖歉收，古巴对苏贸易的逆差累计数，据西方估计已达30亿美元，1972年古巴对苏债务总额约近40亿美元，按人口计算，每一个古巴人欠债达500美兀O1972年末，卡斯特罗去莫斯科和苏联签订了新的长期经济协定。按此协定，古巴对苏联的庞大债务可延期到1

16、986年开始分二十五年无息偿还。苏联还将提供新的贷款以弥补1973年至1975年之间双方结算后的贸易赤字，这笔贷款也要在1986年以后无息偿还。苏联还同意以每磅十一美分的糖价（比当时世界市场价格高二美分）向古巴购买蔗糖，对银和钻，每吨出价约达五千美元，皆不低于市价。协定规定了19731975年将发展的经济和技术合作项目。协定签订后，古苏贸易急剧上升。1972年为10.2亿美元，到1974年达21亿美元，1975达35亿美元。通过“援助”，在“经济一体化”的同时，苏联取得了在政治上、军事上控制古巴的特权。从六十年代后期起，古巴的党政机构就几度改组，对贯彻亲苏路线不力的干部加以清洗。苏联向古巴派驻一大批顾问，大约半数以上系非军事人员和专家，他们参与了古巴工农业各个部门和政府各部包括内政部及其间谍机构情报总局。在军事方面，苏联在古巴建立了一些军事基地，派出苏联教官训练古巴三军，为古巴军队提供全部装备，甚至军服也由苏联军服厂设计