县教体系统突发公共事件应急预案.docx

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1、XXXX县教体系统突发公共事件应急预案1总则1.1目的为深入贯彻XX省应急管理条例，有效预防、及时控制和妥善处理全县教体系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于XXXX县教体局、各中学、中心学校学校、幼儿园应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1.2.1社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，

2、针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.2.2突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生康健严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。1.2.3事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面冰面溺水事故，大型群众活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、供电等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。1.2.4网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信

3、息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。1.2.5自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.2.6考试泄密、违规事件。包括由教体系统组织的国家教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。1 .2.7影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。2 .3工作原则（1）统一指挥，快速反应。教体局成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称教体局领导小组），全面负责全市教体系统应对突发公共事件的处置工作，

4、建立处置突发公共事件的快速反应机制。(2)分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地化管理原则，教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告教体局。根据突发事件性质，坚持“谁主管、谁负责”的原则，各区教育行政部门和学校“一把手”是维护稳定“第一责任人”。(3)预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。(4)系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。(5)

5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。(6)加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。3 应急组织指挥体系及职责2.IXXXX县教体系统突发公共事件应急处置工作领导小组2.2领导小组主要职责：负责统一决策、组织、协调、指挥全县教体系统各类突发公共事件的应急行动，下达应急处置工作任务。负责向其主管单位、部门通报情况，协调、协助其开展应急

6、处置工作。重大事件及时报告县党委、政府，并报市教体局突发公共事件应急处置领导小组。领导小组办公室主要职责：领导小组办公室设在教体局办公室，负责处理日常事务。具体职责是：负责收集和分析相关的数据和工作情况，向领导小组提出处理各类突发公共事件的原则意见和具体措施；督导、检查各学校对突发公共事件应急处理工作的情况；督促各学校根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。2.3中小学突发事件应急处置工作主要职责办公室主任职责：指导全县中小学校（包括职业技术学校、特教学校）建立突发事件的预防和监测预警机制；对学校防范和处理突发事件工作进行督查指导；收集中小学校突发事件信息，适时通报，并提出有关对策和措

7、施；对突发事件，视其性质和严重程序，研究决定是否在一定范围内停课，通报政府职能部门等事宜；要密切关注事态发展，对特大公共事件，在接到报告后要尽快派员赴现场参与组织指挥救援和调查工作；对师生伤亡情况进行年度分类统计。3预防和预警机制3.1预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地乡镇政府和学校报告，不得延报。各中学、中心小学、局属各单位应在事件发生后立即报告教体局，最迟不得超过1小时。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）直报：发生重

8、大突发事件，可直接报市教体局，同时抄报县委、县政府及有关主管部门。（4）事件情况发生变化后，应及时续报。学校发生各类突发公共事件后，在向教育主管部门报告的同时，还应向当地派出所、县公安局报告。3.1.2信息报送机制（1）紧急电话报告系统突发公共事件处置工作领导小组办公室接到报告后，应立即报告领导小组组长、副组长，并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系，进一步核实情况。（2）紧急文件报送系统突发公共事件重大信息，教体局办公室根据局领导意见,报告县委、县政府。3. 1.3应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。（2）事件发生起因分

9、析、性质判断和影响程序评估。（3）事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施。（4）校内外公众及媒体等各方面的反应。（5）事态发展状态、处置过程和结果。（6）需要报送的其他事项。3.2预防预警行动3.2.1在教体局领导小组的统一部署下，各工作组应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。3.2.2加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。3 .2.3做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保

10、突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。4 应急预案启动标准和响应程序4.1 特别重大事件（I级）应急响应特别重大事件（I级）发生后，事发地有关学校要立即启动相应预案，教体局立即启动本预案，指导当地学校在当地政府领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报蚌埠市教体局、县、市人民政府。4 .2重大事件（II级）应急响应重大事件（II级）发生后，事发地学校立即启动相应预案，教体局立即启动本预案，指导当地教育行政部门、学校在当地政府领导下开展处置工作，有关情况及时上报县人民政府。5 .3较大事件（In级）应急响应较大事件（In级）发生后，由事发地政府统一领导，指挥学校和有关部门开展处置

11、工作。教体局随时掌握情况，必要时启动本预案。6 社会安全类突发事件应急处置5. 1预防预警信息各中学、中心学校、幼儿园要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内和区内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在

12、内部，解决在萌芽状态。6. 2信息报送制度（1）社会安全类突发事件信息采取分级报送的原则。（2）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，各区教育工作部门和学校要及时报告上级部门，并向当地政府、公安机关等有关部门通报,防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。6事故灾难类突发事件应急处置7. 1应急处置措施7.1. 1火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心（室）报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职工职工开展救

13、人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。（2）采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。（3）抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。（4）解决好学生等受灾人员的安居问题。（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。6.1.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法（1）学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级教育主管部门和当地政府报告。（2）迅速采取诸如切断煤气、电

14、源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。（3）在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。6.1. 3校园水面冰面溺水、旱测溺死（伤）事故处理办法（1）有湖面水面的学校，要事先落实救援部门，确定救援队伍，配备专用救援设备。（2）学校发生校园水面冰面溺水、旱厕溺死（伤）事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门、环卫部门报告求援。（3）学校有关领导和有关部门的负责同志，要在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行应急抢救处置。（4）对于冰面溺水事故，要求科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。（5）教

15、育行政部门要积极创造条件逐步将所属学校旱厕改造为水冲式厕所。暂时不具备条件的，学校要定期清理粪池内积存物直至达到安全深度。6.1.4楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）各中小学幼儿园校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤践踏事故发生。（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援,向上级教育部门报告。（3）学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员

16、，必要时请求当地政府支援帮助。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。6.1.5校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级教育部门报告的同时，立即向公安消防部门报告。（2）学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。（3）如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。（4）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。6.1.