关于联合开展建筑材料检验检测服务中心项目的实施方案.docx

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1、建筑材料检验检测服务中心项目实施方案陕西乙公司有限公司2023年4月为立足主业、服务主业、强化主业，进一步提升公司建设施工质量管理水平，加强建材和建造的内控管理，促进工程项目降本增效，培育隶属公司的技术服务业务，结合甲大学师资力量、测试实力等优势和乙公司工程需求、项目扶持等优势，本着互利共赢、优势互补、公正自愿的原则，共同打造基于绿色建设材料及工程项目质量评价的检验检测服务中心，培育具有资质、人才、品牌、实力的省市级企业工程无损质检重点实验室和专业质检服务平台。一、项目背景及行业市场分析（一）项目背景质量检测也称测试或实验，是指对给定的产品、材料、设备、物理现象、工艺过程或服务，按照规定的程序

2、确定一个或多个特性或性能的技术操作。我国2005年发布建设工程质量检测管理办法，规定检测机构要具有独立法人资格和分类开展专项检测、见证检测业务。检测机构要求遵循公平、公正、真实、准确的原则实施第三方检测。我国检测服务起步较晚，发展初期出现的众多弊端也在逐步改善中。为加强检测市场公平有序竞争，我国检测行业曾开展了自律公约，抵制不规范、作假、讨好等扰乱市场的现象，长期的监管混乱和不正当竞争造成检测行业发展受阻。技术人员匮乏、监测技术不进步、技术投入不足、仪器设备粗放、规章制度落实不到位、社会公信力不足等问题层出不穷，建设、监理、施工等单位违反规定、不执行标准情况屡有发生。近年来，尤其是“十二五”、

3、“十三五”期间，检验检测服务被列为国家重点发展的八个领域高技术服务业之一，陆续出台国家标准化发展纲要、关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见、建设高标准市场体系行动方案等激励政策和开展“放管服”改革，检测行业日益规范，并成为推动高质量发展的重要力量。检测服务市场随着工业科技扩展、国民生活水平不断提高和环境质量安全关注提升而快速上升。我国检测市场规模从2016年的2065亿元已增至2023年的3585亿元，年均复合增长达14.79%,远超全球10.14%的增长率。近几年，国内质量检测行业快速发展，带动第三方检测机构数量明显增长,第三方检测机构以公正、权威的非当事人身份的优势，快速占

4、领市场。围绕“质量强国”，我国“十四五”时期明确推动高质量发展，建设高标准市场体系，加强标准、计量等体系能力建设，全国各地加快推出促进检验检测行业质量提升发展措施，为检验检测行业快速发展提供坚实保障，也为检验检测机构更好发展提供了发展机遇。（二）材料质检行业发展现状我国检测服务基本建立健全，业务范围辐射全社会。我国检测服务业从无到有、从少到多、从差到优，目前已形成了国有测试机构、外资测试机构和民营测试机构并存竞争的格局。我国质量检验检测涵盖工业、农业、采矿业、消费品制造业、建筑业、能源和燃料、卫生管理等各个行业和领域，基本覆盖了国民经济和社会管理的各方面。我国检测服务行业发展迅速，增长较快。2

5、016年我国检测服务行业市场规模2065亿元，2023年已达到3585亿元,年均复合增长率达14.79%,据预测2023年检测市场规模进一步增长到5842亿元，第三方检测市场规模超过1515亿元;到2025年检测服务于市场规模可达8000亿元。我国检测服务行业市场规模及预测见下图：市场规模（亿元）同比增长率我们检测服务机构数量众多，市场分布不均。我国检验检测机构数量众多，截止2023年末，约有检测机构48919家,国内检测实验室基本保持了10%以上的年均增幅，行业整体“小、散、弱”，市场集中度较低。机构规模上，国内检测机构以100人的小型、微型机构为主，占比达96.4%。服务能力上，服务省内区

6、域性的检测机构占比达73.4%o检测机构管理上，国内检测业务主要由国有检测机构把持，出口业务主要由外资机构把持。市场分布上，国内的第三方检测机构主要集中于珠三角、长三角等经济较为发达的地区。由于沿海地区改革开放较早，第三方检测市场开放较早，其余地区的相当多的机构还处于半开放阶段。陕西省检验检测机构规模逐步扩大，市场规模持续增长。截止2023年底，陕西省检验检测机构1972家，同比增长14.12%,其中企业单位性质数量占76.32%、行政事业单位数量占19%；从业人员43882人，同比增加4.04%；实现营业收入79.35亿元，同比增加2.82%,人均营收18.10万元，基本持平。资产规模上，共

7、拥有仪器设备195827台套，同比增长6.73%,全部仪器设备原值86.81亿元，同比增长6.09%o区域分布上，西安市机构数量占总数的32.15%,其次为榆林16.43%、渭南8.57%、延安7.45%、咸阳6.74%。行业分布上,建筑工程建材领域786家，占比39.85%。机构规模上，10-100人的机构数占比达66.02%O陕西省检验检测市场规模、机构规模、人员数量、资产价值、营业收入等多年持续稳定增长。检测服务技术水平成熟稳定，新领域创造了质检新需求。随着工程检测的普及，现有检测方法及项目内容更加成熟稳定的同时，在细分领域的质检需求已呈现出来，如高强混凝士的强度检测、混凝土缺陷的准确判

8、定、预应力筋管道灌浆饱满度测试、新型墙体材料的强度测试方法及质量评定方法等。再如钢构件材料的现场无损验测技术、钢构件应力的现场无损测定技术和结构关键部位应力及损伤现场测试技术等，是目前亟待发展的技术。在绿色建筑技术普及、建筑结构性能和环境、可再生资源利用等优化组合的全生命周期体系上，高质量、经济、生态和可持续要求对质量控制更加严格，质检服务成为业主、建设和监理等各方质量控制的核心要素。国内大循环、全球格局变动、区域经济复苏及区域战略持续落实，推进检测服务开放型增长。从全球上看,亚太地区检测行业增速连续多年超过全球增速。在绿色贸易不断升级、国际标准接轨、大动荡形势的经济推动下，我国检测市场的开放

9、面临重大发展机遇，推动检测市场规模增长具有宏观前景。国内市场上，追求高质量发展的迫切和行业的高水平发展，要求具有更加规范、技术和标准的参照，以互联网、云计算和人工智能的检测服务融合，孕育出新业态和新生态,引发行业性颠覆性变化，将更加推动检测行业战略发展，形成一批规模效益的较强竞争力的机构品牌。（三）产业政策分析1、我国科技产业政策。我国高度重视并大力推进科技平台建设，鼓励企业、院校推进建设科技创新服务平台。近年，各部门打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”，实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，助力提升我国科技创

10、新“硬实力”，为创新注入更多新动能。主要政策列表如下：政策名称文号/日期内容概述实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062023年)的若干配套政策国发(2006)6号支持产学研联合开展消化吸收和再创新。大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。加强实验基地、基础设施和条件平台建设。加强企业和企业化转制科研机构自主创新基地建设。关于整合检验检测认证机构的实施意见国办发(2014)8号鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积极发展混合所有制检验检测认证机构。国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见国发(2014)26号要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验

11、检测认证机构平等参与市场竞争中共中央国务院印发国家创新驱动发展战略纲要2016.5发展面向市场的新型研发机构。发展智能绿色制造技术，发展费源高效利用和生态环保技术，发展智慧城市和数字社会技术，发展支撑商业模式创新的现代服务技术，发展引领产业变革的颠覆性技术。国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知国发(2016)43号以企业为主体、市场为导向的技术创新体系更加健全，高等学校、科研院所治理结构和发展机制更加科学。培育充满活力的创新主体，发挥国家科研机构的骨干和引领作用，发挥高等学校的基础和生力军作用，鼓励和引导新型研发机构等发展。国家科技创新基地优化整合方案国科发基(2017)250号依托

12、高校、科研院所、企业部署一批战略定位高端、组织运行开放、创新资源集聚的综合性和专业性国家技术创新中心。依托科研院所、高校建设一批国家科技资源共享服务平台。科技部全国工商联印发关于推进民营企业创新发展的指导意见的通知国科发资(2018)45号支持民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发组织。依托行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台。国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见国发(2018)4号支持各类创新主体依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究，加快提升科学发现和原始创新能力，支撑重大科技突破。依托高校、科研院所和骨干企业等部

13、署建设一批国家重点实验室和国防科技重点实验室，推进学科交叉国家研究中心建设。科技部财政部关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见国科发基(2018)64号到2023年，学科国家重点实验室保持在300个左右，企业国家重点实验室保持在270个左右，省部共建国家重点实验室保持在70个左右。到2025年，国家重点实验室体系全面建成，科研水平和国际影响力大幅跃升。科技部关于印发关于技术市场发展的若干意见的通知国科发创(2018)48号培育20家具有示范带动作用的高水平专业化技术转移机构、600家市场化社会化技术转移机构，发展3至5个枢纽型技术交易市场，培养1万名技术经理人、技术经纪人。科技部教育部印发关

14、于促进国家大学科技园创新发展的指导意见的通知国科发区(2019)116号集成高校技术创新中心、重点实验室、科技基础条件平台等研发设施，搭建校企联合实验室、产业技术研究院、协同创新中心等新型研发机构，鼓励建设共性技术创新平台。深化与专业服务机构的合作。建设创业教育与实践平台，与企业共建一批大学生校外创新创业实践基地、实习实训基地，为大学生科技创新、工程实践和自主创业提供实践平台。科技部等6部门印发关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见国科发政(2019)260号赋予创新领军人才更大科研自主权。鼓励高校和科研院所改革创新。科技部印发关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施的通

15、知国科发区(2019)268号支持有条件的科技型中小企业参与建设国家技术创新中心、企业国家重点实验室等。引导科技型中小企业通过组建产业技术创新战略联盟、共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创新资源、开展协同创新。科技部关于促进新型研发机构发展的指导意见国科发政(2019)313号多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会决策者。新型研发机构应采用市场化用人机制。探索长效稳定的产学研结合机制。鼓励企业类新型研发机构运营所得利润不进行分红，主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等。市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见国市监质(2023)177号建立计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素协同服务的流程，试点地方应根据本地产业特点、企业需要和资源现状，因地制宜搭建质量基础设施“一站式”服务平台。人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通知人社部发(2023)86号鼓励引企驻校、引校进企、校企一体等方式，带动各类企业参与校企合作，支持打造产教融合型企业。大力开展中国特色企业新型学徒制培训。国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知国发(2023)29号支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化