关于党建引领乡村治理能力提升交流材料.docx

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1、关于党建引领乡村治理能力提升交流材料XX县XX村的基本情况陕西省XX县XX村作为千年古村，有 着深厚的历史底蕴。该村是一个有着IOO多名党员的大村, 从2000年“全省出名”的问题村，到后来的“全国文明村 镇”“村级党组织标准化建设先进村”，XX村党组织不断自我 革新，从干部队伍建设、经济发展、文化传承、环境整治、 生态治理等方面着手，带领群众脱贫致富，推动乡村振兴。 XX村已今非昔比，村民幸福指数不断提升，从“XX与我无 关”到“我以XX为荣”，XX村党组织一步步扭转困局，完成 华丽转型。一、基层党组织的优化建设与乡村治理基层党组织的优化建设。在正常情况下，XX村党支部班子换 届选举是由支部

2、党员大会进行的，但是早些年在XX村却出 现了一些村民扰乱选举的情况。其实质是村党组织、党员未 能充分发挥代表民意功能。村民难以在选举党支部班子中发 挥作用，因此只能阻碍换届选举。在此情形下，依靠自我调 节已经难以解决问题。虽然村民对村党支部班子产生了不信 任感，但是对镇党组织和镇政府却保持信任。因此，需要借 助上级党组织的合法性来弥补XX村党组织的合法性危机。 核心工作是基层党组织班子的优化建设，因为这是XX村党 支部班子得以存在和发挥作用的基础。于是上级党组织介入 对XX村党支部进行整顿，主要采取了三点措施：一是对现 任村支书和村主任停职，同时下派代理书记；二是代理书记 通过党组织内部整顿，

3、解决村民与党组织的矛盾；三是不折 不扣落实政策，做到决策民主、程序公开公正。经过为时两 年的整顿，XX村党支部换届选举得以顺利开展，基层党组织 班子得到优化。基层党组织的优化与乡村治理的互促。一方面，历史遗留问 题的解决已经在一定程度上修复了认知合法性，这也为XX 村党支部作为核心行动者创建行动者网络、开展乡村治理奠 定了基础。另一方面，乡村治理的巨大成效和创建行动者网 络的程序合法性又进一步巩固提升优化了基层党组织建设。 总而言之，乡村治理与基层党组织的优化之间形成了良好的 互促关系，其中环境改善和产业发展两方面最为典型。2011年开展的环境整治是对上级政策的执行，但由于涉及村 民利益而一度

4、难以加快推进。XX村党支部并未单方面强制执 行，而是通过创建行动者网络，协调村民利益，吸引村民广 泛参与，主要做法包括党员带头执行政策，在涉及村民利益 的问题上做到程序公正，对行动过程中的矛盾和异议及时排 解等。在行动者网络创建过程中，村民对党支部的做法表示 信服与认同，从一开始的不理解甚至抵制转变为积极参与。 从结果来看，环境整治之前的脏乱差与整治之后的整洁形成 了鲜明对比，村民肯定了环境整治的成绩，XX村党支部的形 象得到了提升。此后一个阶段，由于上级领导的调任和环境 整治的资源不足，乡村环境整治有所反弹。尽管如此，XX村 党支部依然着力构建乡村环境整治的长效机制。伴随着美丽 乡村建设进一

5、步开展和相关资金的支持，XX村党支部进一步 将环境整治拓展至文化领域，正是由于之前环境整治积累的 经验和村党支部的优化保障，经历2017年和2018年的全村 动员和建设，XX村的生活环境和文化环境都得到了显著改善, 并于2020年获评第六届“全国文明村镇二、巩固提升基层党组织建设引领乡村治理的思考（一）着力巩固提升基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力， 充分发挥党支部的领导核心作用党支部一班人要讲团结、顾大局。在实际工作中，党支部成 员要注意以下几点：一是原则问题主动求同，二是工作中出 现维漏要及时发现和协同解决，三是有了问题要敢于担当。 与此同时，在工作中，各支部成员对待工作要做到大事讲原 则

6、、小事讲风格，增强民主议事意识。做到这一点，党支部 一班人就会协调一致，产生强大的凝聚力。党支部一班人要熟知集体的情况，关心和体贴党员群众。只 有知情，才能识难解难；只有知情，才能做出正确的决策; 只有知情，才能在工作中有效谋划；只有知情，才能实施正 确的领导，促进队伍的建设。党支部一班人要加强自身建设，打造高素质党员队伍。党支 部一班人要加强自身建设，通过参与培训、学习提升政治、 文化素养，掌握先进的生产技术，探索拓宽销售渠道，促进 产业升级，带领村民增产增收，赢得群众的信任和支持。党支部一班人要模范遵守党章党规党纪，率先垂范。基层党 支部“麻雀虽小，五脏俱全”，这就要求各成员自觉恪守规 章

7、制度，以身作则，以理服人。党支部一班人处处模范遵守 党的纪律，事事严格执行，才能增强党支部的向心力。（二）以“讲政治、敢担当、改作风”为抓手，规范基层党组织行为，实现高质量发展切实加强思想政治建设。始终把“两个维护”作为最高政治 原则，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 树牢“四个意识”、坚定“四个自信坚持用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装头脑，开展党员干部全覆盖的学 习教育活动，筑牢党员干部群众的信仰之基。规范党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准 则和党内监督条例，抓严抓实组织生活讲评会、“三会一课”、 主题党日等制度，推行“一事一议”专题民主生活会和组织 生活

8、会新模式，引导党员干部在积极健康的党内生活中提高 觉悟、淬炼党性。严格落实民主集中制原则，严格按程序、 按规则、按集体意志办事，营造党内民主的良好氛围。夯实基层组织基础。深入贯彻落实支部工作条例（试行） 农村基层组织工作条例，强化基层党组织政治功能和核 心地位。健全完善党员“承诺践诺积分评议”链条式教育监 督管理，推行“党建云”平台建设，促进互联网与党建工作 深度融合，不断激发党建助推集体经济发展的强大动力。抓好干部队伍建设。坚持把政治过硬作为选用干部的首要标 准，牢固树立德才兼备、以德为先和凭实绩论英雄的导向， 大胆启用综合能力强、文化素质高的年轻干部。加强党风廉政建设。基层党组织要组织党员

9、干部认真学习习 近平总书记系列重要讲话精神和各项党规党纪，大力弘扬清 正廉洁、勤政为民的作风；通过开展宗旨教育、纪律教育， 组织观看警示教育片等方式，进一步增强广大党员干部廉洁 从政的责任感和紧迫感，着力营造守纪律、讲规矩的良好氛 围；通过修订和完善各项管理制度并严格执行，前移关口， 抓早抓小，把严明纪律体现在日常监督中，做到“小事问责 立规矩、违规追究挺纪律、违纪查处严惩戒二（三）坚持党建引领，全面提升乡村治理能力，凝心聚力推 进乡村振兴全面坚持党的领导，抢抓贯彻落实乡村振兴战略机遇，长远 谋划，健全工作机制，夯实工作责任。按照产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，树立

10、信心， 坚定决心，提高政治站位，制订好符合本地实际的乡村振兴 发展规划，凝聚各方力量当好乡村振兴工作排头兵。加强合作，兴旺产业。继续探索“党支部+合作社+村民” 的模式，持续加强与高校、企业的合作，开展系统化、有针 对性、常态化的种植培训，让农民听得懂、学得会，实现农民利益最大化。重视教育，留住人才。人才是发展的根本，要持续开展讲习 课堂，形成全村、全员学习的氛围，制定优惠政策“拉”优 秀党员致富能手进班子、“请”本村在外创业能人回村当“带 头人二宣传政策激励本乡本土大学生留家乡争做“智多星二 鼓励党员退役军人进班子“带作风”。持续推动生态宜居、乡风文明。建设覆盖全村的污水处理站, 让污水变成可用水，循环利用水资源；开展垃圾分类，持续 与爱心超市“联绑”，有用垃圾兑换日用品，提高村民爱护、 保护环境的意识。党员干部宣讲村规民约并带头遵守，延续 评选“好婆婆” “好媳妇”“村级道德模范”等活动，激励村 民向模范学习，营造良好的乡风、民风。