关于做好20XX年安全生产工作的通知 及(安全一号文件).docx
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1、晋能集团有限公司文件晋能字(2018)1号晋能集团有限公司关于做好2018年安全生产工作的通知各板块公司、各市公司、各全资控股企业、集团机关各部门:2018年是集团公司全面深化改革之年,安全工作面临的形势和任务艰巨,为确保集团公司安全生产平稳健康发展,现就2018年安全生产工作决定如下:一、2018年安全工作指导思想:认真贯彻党的十九大精神,以省委、省政府的决策部署为指针,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以推进“136”安全管理模式为主线,以落实“333”重要安全举措为抓手,完善体系夯实“三基”,突出红线压实责任,努力开创晋能安全新局面。二、2018年安全工作目标:1、煤炭安全指标
2、控制在省考核指标以下;2、杜绝较大及以上事故;3、地面生产经营单位杜绝重伤及以上人身事故;4、安全生产标准化矿井达到规划数量和等级;5、建立具有晋能特色的“136”安全管理模式;6、“能安”文化建设渗透落地稳步推进。三、2018安全管理工作思路和保证措施:(一)推行“136”安全管理模式,探索安全工作新路径“136”安全管理的模式,“1”是推行一个文化即安全文化,具体指集团公司的理念方针总要求;“3”是夯实“三基”工作,即基层、基础、基本功三项工作;“6”是完善“六大体系”,即责任体系、组织体系、制度体系、技术体系、管理体系、监督体系等六大体系建设。安全工作是一个系统工程。抓安全工作,就要抓系
3、统、系统抓。“三基”工作中,基层工作的重点是区队班组建设,基础工作的重点是制度建设和现场安全生产标准化动态达标,基本功的重点是管理、技术、操作三支队伍的业务能力和管理能力的提升。“六大体系”中的组织体系、责任体系、制度体系、技术体系、监督体系、管理体系是一个整体,互相联系,协同作用,相互促进。这两项工作都抓好了,安全才有保障。各板块公司、二级公司要深刻理解“136”安全管理模式的准确内涵,按照集团公司的要求并结合本单位实际,制订“136”安全模式推进实施方案,选树“136”安全模式推进示范单位,先行先试,采取典型引路、全面跟进的方法,扎实推进安全工作,探索晋能安全管理新路径。(二)落实“333
4、”安全举措,构建安全管理新秩序“三个提高、三个改进、三个整顿”是我们抓好全年安全工作的主要抓手,必须下大决心抓紧、抓实、抓好。1、推进三个提高。一是以增强超前预防意识来促进安全认识的提高,也就是说能认识安全的规律,善于发现存在的隐患和问题,做到超前预防;二是以制度、机制、方法或者模式的创新,促进安全管理、监督监察水平的提高;三是以责任考核促进安全责任落实的提高。2、狠抓三个改进。一是针对集团公司在“三真”管控方面存在的问题和安全管理中存在的“四不”(地质勘查不详、图纸资料不实、开采条件不明、隐蔽致灾因素不清)、“五假”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告)现象,进行针对性地改进;二是在重大
5、灾害治理的力度、深度、精准度上要有改进,抓重点、抓关键,查大隐患,防大事故;三是在现场管理和安全生产标准化动态达标上要有改进。3、开展三个整顿。一是组织整顿,首先要对董事长、矿长、总工程师等关键岗位人员的任职资格严格把关;其次是进一步规范劳动用工管理,提高队伍素质。二是技术整顿,健全以总工程师为首的技术管理体系,完善技术标准,规范技术管理和技术审批流程;三是纪律作风整顿,加强对各级干部履职能力和作风建设的监督考核,促进各级领导干部作风的根本转变。各板块公司、二级公司要抓紧制定“333”工作推进方案,并在集团公司安监局备案。(三)完善“六大体系”,建立安全管理新模式1、完善组织体系,确保安全管理
6、机构设置合理,人员配置齐全健全安全管理组织机构。要严格按照上级和集团公司规定设置安全管理机构,配足配齐安全管理人员;严格执行集团公司晋能集团煤矿生产经营管理模式(晋能煤管字(2017)248号),职能科室、采掘队伍设置符合“三种模式”要求;严格煤矿“六长”任职资格审批程序,煤矿“六长”要配备齐全,安全矿长和总工程师不得兼职;集团公司、板块公司、二级公司人力资源部门依照管理权限出台各级各类企业安全管理机构设置和定编定员规范性文件,制定考核细则,定期对所属企业的组织体系建设情况进行检查,发现问题,要责成有关单位限期整改。加强队伍建设。要建立健全以矿长为首的安全生产管理团队,以总工程师为首的技术管理
7、团队,以区队长、班组长为首的现场管理团队,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位二继续加大矿井瓦斯抽放、探放水、机电防爆、安监、应急救援等专业队伍建设力度,严格人员准入条件,真正把懂技术、会管理、有担当的人员选派到关键岗位上。强化班组建设。各生产经营单位要健全完善班组长选拔任用制度、班组管理制度等班组管理制度,加强班组建设,规范内部管理,高标准、高素质选拔任用班组长,将班组长的工作质量与效果同工资分配紧密挂钩,为安全生产把好第一道防线。2、完善责任体系,确保安全管理职责定位明晰,责任落实到人进一步明确安全管理职责。集团公司承担安全监督管理主体责任,各板块公司、二级公司承担安全管理主体
8、责任,各生产经营单位落实安全主体责任,彻底改变集团公司是“安监工”、二级公司是“领路员”、主体企业是“陪同员”的情况;各级安监部门除对下属生产经营单位的安全管理情况进行监督检查考核外还要对同级职能部门的安全履职情况进行监督检查考核;要发挥各二级公司和基层企业抓安全的积极性和主动性,集团公司要加强指导和监督。大力推行全员安全生产责任制。认真贯彻国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知(安委办2017)29号),全面落实中共山西省委山西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(安委办(2017)53号)精神,在集团公司大力推行全员安全生产责任制。各板块公司、二级公司要
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