2022年全面推进乡村振兴战略工作计划要点.docx

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1、2022年全面推进乡村振兴战略工作计划要点2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。按照农村工作会议要求，为进一步做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，接续推动全面乡村振兴，特制定本工作计划。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示，贯彻落实中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议、省委农村工作会议精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务

2、，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，以做实监测帮扶、促进群众增收为着重点，以强化政策落实、推进项目建设为着力点，以抓好问题整改、化解信访舆情为切入点，进一步提升能力转变作风，扎实有序有力有效推进各项工作，确保“两不愁三保障”问题不反弹、返贫致贫风险点及时消除，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，不断实现人民群众对美好生活的向往，为全面推动乡村振兴建设奠定坚实基础,以优异的成绩向党的二十大献礼。二、基本要求习近平总书记指出，“要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这

3、边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫”，并从两个方面提出明确要求。（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。习近平总书记针对不同情况提出相应要求。对易返贫致贫人口，总书记强调要实施常态化监测，“做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策”；对有劳动能力的，总书记强调“要坚持开发式帮扶方针，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉”；对没有劳动能力的人口，总书记强调“要做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，并逐步提高保障水平”；对脱贫地区产业，总书记强调要继续帮扶，“补上技术、设施、营销等短板，促进产业提挡升级”；对易地扶贫搬迁安置区，总书记强调要强化后续扶持，“多渠道

4、促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富”；对扶贫资产，总书记强调“要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用”。（二）对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。习近平总书记提出四方面具体要求：一是保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡；二是坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，继续坚持东西部协作、对口支援、社会帮扶等机制；三是平稳有序做好各级扶贫办机构职能的调整优化，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；四是压实责任，把巩

5、固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。三、主要原则（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部,在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同

6、富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。（七）坚持因地制宜、

7、循序渐进。立足本区域得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。四、工作要点受疫情防控影响，当前存在部分工程停工，原定培训计划推迟,项目建设和资金拨付、住房安全动态监测等工作相对滞后等问题，各地各部门要抢抓时间，奋力拼搏，迎头赶上。一是加快发展乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。针对乡村产业发展的特点、难点和痛点,要适应城乡居民消费需求，顺应产业发展规律，立足当地特色资源,拓展乡村多种功能，向广度深度进军

8、，推动乡村产业发展壮大；有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会；积极发展农产品加工业，优化产业布局，推动农村由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域；实现乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态的健康可持续发展；完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与到农业产业升级过程中来；形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益；把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,形成梯次推进农业现代化的格局；深化农村信用社改革，推动农村金融机构回归本源；总结经验、加快推广受到农民欢迎

9、的特色农产品保险等。今年共安排项目+个，总投入资金亿元。到2022年末，全镇要种植核桃亩，建成优质泡核桃基地亩（在25度以上陡坡地、沟坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地亩，每亩按35株种植留养管护），扶持发展核桃加工小微企业6个以上；种植茶叶亩，建成标准茶园基地3000亩（在路沿线实施茶叶优良品种改良亩；在打靶场片区实施古茶园留养亩），扶持发展茶叶加工小微企业个以上，建成村茶庄园1个、自然村茶村庄1个；积极打造“四个亩”林果园建设，在自然村片区种植甜樱桃亩。加大就业创业培训力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量，增加务

10、工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。二是加强社会主义精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫。一要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推进农村思想政治工作，把农民群众精气神提振起来；二要开展形式多样的群众文化活动，孕育农村社会好风尚；三要普及科学知识，推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对迷信活动，推动形成文明乡风、良

11、好家风、淳朴民风；四要注重农村青少年教育问题和精神文化生活，完善工作举措，加大资源投入，促进他们健康成长。2022年继续开展“十星级文明户”、“优秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；完善“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。紧紧围绕喜迎二十大，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛围营造工程。三是加强农村生态文明建设。生态宜居，是乡村振兴的内在要求。要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，抓好化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资

12、源化利用，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。总书记明确要求，要健全草原森林河流湖泊休养生息制度，巩固退牧还草、退耕还林成果，开展大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护。把山水林田草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续实施生态公益林和生态保护补助奖励政策。四是深化农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。保持农村土地承包关系稳定并长久不变；稳慎推进

13、农村宅基地改革；完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济；完善农业支持保护制度，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域；深化供销合作社综合改革，更好为“三农”服务。总书记强调，凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情,必须看准了再改，保持历史耐心，同时要尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。盘活农村土地经营权，全面落实永久基本农田特殊保护制度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度规模有序流转农民土地承包经营权，发展村（组）土地股份合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。五是实施乡村建设行动。全面建设社会

14、主义现代化国家，既要建设繁荣的城市，也要建设繁荣的农村。建设什么样的乡村、怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题。一是要加强农村基础设施建设，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，接续推进农村人居环境整治提升行动；二是要遵循城乡发展建设规律，做到先规划后建设，要求合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，真正把好事办好、把实事办实；三是乡村建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功，加强分类指导，不要一刀切、搞运动，不要干超越发展阶段的事。2022年，升级改造进村主干道公里，实施村组道路硬化建设公里，实现村组道路100%硬化。架设农村人畜安全饮

15、水工程管道公里，建设蓄水池个立方米，进一步改善多户多人的安全饮水问题。实施农村电网（低压线路）升级改造公里，安装变压器台，有效改善全村生产生活用电问题。要抢抓公路和高速公路建设的有利机遇，对河段部分河道实施河流改道，科学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套,建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗花卉为一体的综合功能服务区。六是推动城乡融合发展见实效。做好乡村振兴战略这篇大文章,必须走城乡融合发展之路。振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，要从规划编制、要素配置等方面提出更加明确的要求，强化统筹谋划和顶层设计，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，促进农业转移人口市民化；把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹；强化基础设施