关于2023年规范性文件备案审查工作情况的报告.docx

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1、关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告现将2022年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下:规范性文件备案审查是宪法和法律赋予地方各级人大常委 会的一项重要监督职权，是维护宪法法律尊严、保障宪法法律实 施、维护国家法治统一的重要举措。一年来，在县人大常委会的 领导下，在上级人大常委会法工委的指导下，备案审查工委与县 人大有关专门委员会、常委会有关工作机构协同配合，按照“有 件必备、有备必审、有错必纠”的原则，扎实开展了规范性文件 备案审查各项工作。一、工作情况（一）依法履职，规范开展备案审查工作1 .备案工作。一是上报备案方面。按市人大常委会规定，对 县人民代表大会及其常委会作出的决

2、议、决定等规范性文件，全 部及时上报备案。2022年，共向市人大常委会报送备案决议、 决定7件，没有漏报、迟报的情况，没有被要求做出说明、整改、 纠正或者撤销的情况，报送备案的文件全部通过市人大常委会审 核，得到备案，报备及时率和规范率均为100%。二是接收备案 方面。按照“有件必备”的要求，依法督促“一府一委两院”和 各乡镇人大按照法定时限、格式和要求报送规范性文件备案。 2022年，共收到县人民政府和各乡镇人大报送备案的规范性文 件XXX件；县监察委员会规范性文件报备工作目前尚未启动，将 按照市人大常委会统一安排确定正式启动时间；县人民法院、县 人民检察院今年没有制定规范性文件。备案审查工

3、委对所有报备 的规范性文件进行了初审，并全部予以登记备案。2 .审查工作。按照“有备必审、有错必纠”的要求，备案审 查工委对所有报备的规范性文件依法开展主动审查。对“一府一 委两院”报备的规范性文件，备案审查工委审查的同时，按照职 责分工，分送至县人大有关专门委员会、常委会有关工作机构和 法律人才库成员实行三方同步审查；对各乡镇人大报备的规范性 文件，由备案审查工委单独审查，实现了报备文件审查全覆盖。 经审查，未发现超越法定权限，减损公民、法人和其他组织权利 或者增加其义务的情形；未发现与法律法规和上级、本级人民代 表大会及其常委会的决议、决定相抵触的情形；未发现违反法定 程序的情形。此外，截

4、止目前未收到有关机关、团体、企业事业 组织和公民提出的审查要求和审查建议。（二）积极配合，落实上级人大工作要求1 .开展专项清理。根据市人大常委会法工委要求，对我县涉 及计划生育内容的法规、规章和规范性文件进行专项清理，对照 清理任务和内容，备案审查工委对县人民代表大会及其常委会和 各乡镇人民代表大会作出的决议、决定进行了清理。通过清理， 所有决议、决定没有涉及计划生育内容的规范性文件。2 .开展调研研究。积极配合市人大常委会开展规范性文件备 案审查工作调研，按照调研通知要求，认真梳理今年以来我县规 范性文件备案审查工作开展情况，总结工作经验、存在的问题和 意见建议，按时向市人大常委会法工委提

5、交了调研报告。3 .开展意见征求。配合市人大开展全面依法治市规范性文 件备案审查工作考核评分操作实施细则（征求意见稿）意见征 求工作，向“一府一委两院”和各乡镇人大书面征求了意见。（三）加强指导，推动备案审查工作落地一年来，备案审查工委认真贯彻落实县人大常委会关于加强 备案审查工作、增强备案审查工作整体实效的要求。一是通过微 信工作群、面对面座谈和具体问题指导等方式，进一步加强了对 “一府一委两院”和各乡镇人大规范性文件备案审查工作的监督, 初步形成了良好的工作氛围。二是对政府系统行政规范性文件备 案审查工作开展情况进行了调研指导。今年6月，备案审查工委 到县司法局座谈，通过听取县司法局备案审

6、查工作开展情况，并 对有关单位报备情况进行了检查。调研中发现政府系统行政规范 性文件备案审查工作存在一定的问题和不足，部分单位报备意识 不强，对备案工作不了解、不重视，出现了报备不及时、不规范 等情况。为规范政府系统行政规范性文件备案审查工作，督促其 重新制定了工作方案，以XX县推进法治政府建设工作领导小组 办公室名义印发了XX县行政规范性文件备案审查工作方案 （X2022） X号），列出具体阶段工作时间表，并对各阶段工 作进行跟踪督促。通过明确审查人员、制定工作流程和开展业务 培训等方式，建立健全了政府系统行政规范性文件备案审查工作 机制。二、存在问题规范性文件备案审查是近些年开展的一项全新

7、的工作，经过 不断的实践和探索，我县规范性文件备案审查工作取得了 一定的 成效，比如：健全了工作机制、规范了工作流程、成立了法律专 业人才库等。但也还存在一些困难和问题，具体表现为：一是对 备案审查工作重要性认识不够。部分规范性文件制定机关认识不 到位，对备案审查工作不重视，报备意识不强，报备不及时、不 规范。二是备案审查工作的刚性还需加强。主动审查的力度不够, 存在审查畏难思想，重报备轻审查的情况仍存在，缺乏备案审查 案例。三是备案审查工作信息化程度不高。备案审查工作信息化 平台尚未延伸至县级层面，导致备案审查信息化程度低，提质增 效不够。三、下步工作（一）进一步加强组织领导。深刻领会和贯彻

8、落实党的XX 大精神，督促“一府一委两院”和各乡镇人大把备案审查工作作 为一项重要工作任务，摆在推进全面依法治国、推进国家治理体 系和治理能力现代化大局中认识和推动，让规范性文件备案审查 工作能够上下左右一盘棋。（二）进一步加强督促落实。规范性文件备案审查是一项全 局性、系统性、经常性的工作，备案审查工委将常态化加强对“一 府一委两院”和各乡镇人大的备案审查工作监督，同时，进一步 督促指导政府系统加强本系统备案审查工作，进一步完善备案审 查的机制、方式和标准，提高重要性认识，推动规范性文件备案 审查工作规范有序开展。（三）进一步加强能力建设。加强对“一府一委两院”和各 乡镇人大备案审查工作的业务培训和交流指导，进一步提高备案 审查工作能力。积极对接省、市人大规范性文件备案审查信息平 台建设，通过“专业工具”增进备案审查工作信息精准度。不断 优化规范性文件备案审查法律人才库队伍建设，在开展备案审查 工作过程中，充分利用专业人才的力量参与具体审查，提升规范 性文件备案审查工作的法治化、专业化水平。