公平竞争审查标准及例外规定.docx

《公平竞争审查标准及例外规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公平竞争审查标准及例外规定.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、公平竞争审查标准及例外规定一、审查标准要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照以下标准进行审查：（一）市场准入和退出标准。1 .不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；2 .公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权；3 .不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;4 .不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；5 .不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。（二）商品和要素自由流动标准。1不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；6 .不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；7 .不得排

2、斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；8 .不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;9 .不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。（三）影响生产经营成本标准。1 .不得违法给予特定经营者优惠政策；2 .安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；3 .不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用；4 .不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。（四）影响生产经营行为标准。1 .不得强制经营者从事中华人民共和国反垄断法规定的垄断行为；2 .不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供

3、便利条件；3 .不得超越定价权限进行政府定价；4 .不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反中华人民共和国反垄断法，制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。二、例外规定属于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制竞争的效果，在符合规定的情况下可以实施。1维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的；2 .为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的；3 .为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的；4 .法律、行政法规规定的其他情形。对以上例外规定，政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，

4、且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。政策制定机关要逐年评估相关政策措施的实施效果。实施期限到期或未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。公平竞争审查表年月日政策措施名称涉及行业领域性质口行政法规草案口地方性法规草案口规章口规范性文件其他政策措施（会议纪要、合同、协议、备忘录、请示、报告和批复等）起草名称部门联系人电话审查名称部门联系人电话征求利害关系人意见口向社会公开征求意见口征求意见情况具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：（可附相关报告）专家咨询意见（可选）（可附专家意见书）竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1.设置不合理和歧视性的准入和退出条

5、件2.未经公平竞争授予经营者特许经营权3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序二、是否违反商品要素自由流通标准1对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准1.违法给予特定经营者优惠政策2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3.违法免除特定经营者

6、需要缴纳的社会保险费用4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准1.强制经营者从事反垄断法规定的垄断行为2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息3.超越定价权限进行政府定价4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平五、是否违反兜底条款1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务2.违反反垄断法制定含有排除限制竞争内容的政策措施是否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况）（可附相关报告）适用例外规定是口否口选择“是”时详细说明理由其他需要说明的情况领导意见签字：公平竞争审查情况汇总登记表报送单位（盖章）：报送日期：年月日序号文号名称文件类型（规章、规范性文件、其他）审查结论经办人审查日期备注是否审查是否排除公平竞争1234567永济市人民政府办公室2019年11月7日印发