全镇除隐患打非法治顽疾安全生产集中行动方案.docx

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1、全镇除隐患,打非法.治顽疾安全生产集中行动方案为有效推进安全生产专项整治三年行动，进一步深化安全生产大排查大整治大提升行动，全面消除安全隐患，坚决防范遏制各类安全事故发生，结合我镇安全生产工作实际，经镇政府研究决定，自即日起至党的二十大结束，在全镇开展“除隐患、打非法、治顽疾”安全生产集中行动（以下简称“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动），特制定如下方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，进一步强化安全生产红线意识，织

2、密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治安全事故隐患，精准发现和严厉打击安全生产非法违法行为，彻底消除一批安全生产痼疾顽症，全面提升安全生产治理能力，有效防范遏制各类生产安全事故发生，为我镇经济高质量发展营造良好的安全氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、检查内容（一）共性检查内容1、企业主要负责人履行第一责任人责任情况。企业法人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任；是否严格落实重大危险源安全包保责任制；是否搞弄虚作假手段逃避责任；对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入的相关规定等。2、安全管理制度制定及执行情况。重点排查是

3、否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否按要求设立专（兼）职安全员，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。3、安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定

4、风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控,定期对设施、设备进行检测、检验。4、全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。5、组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采

5、取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。6、劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理；危险岗位是否严控劳务派遣员工数量等。7、非法违法生产经营建设情况。企业是否存在无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产、经营、建设活动的行为；是否存在新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；是否存在停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；是否存在非法转包、分包及资质挂靠的行为；是否存在瞒报、谎报生产安全事故的行为；是否严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；以及其他安全生产

6、非法违法行为。8、应急准备情况。企业是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。（二）专项检查内容危险化学品：要深入开展危险化学品生产经营企业安全检查，加强危险化学品生产、储存、运输、经营等各环节安全监管，对容易发生火灾、爆炸、泄漏、中毒事故的危险化学品实施重点监控。强化企业动火、受限空间等特殊作业现场安全管理，落实公司级领导带班制度。强化危险化学品防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防

7、泄漏、爆炸等事故发生。非煤矿山：要紧盯露天矿山边坡安全管理等关键环节，严格落实各项安全风险管控措施，严格落实隐患排查工作措施；加强对重点企业、重点区域现场抽查以及汛期安全检查，督促企业落实防范措施。道路交通：要提高路面巡查频率，持续开展酒驾、醉驾违法犯罪行为专项整治行动，持续整治事故多发地段隐患，集中力量坚决打击各类货运车辆、农村客运车辆等的违法违规行为，重点检查班车客运、包车客运、危货运输等“两客一危”企业和桥梁、涵洞、边坡等重点路段，及时发现排除险情、消除隐患，切实保持重点路段重点时段严管高压态势。严查“三超一疲劳”等违章行为，保持农用机动车违法载人严管严查高压态势。建筑施工：要认真落实施

8、工现场防坍塌、防疲劳作业、防高空坠落等各项安全防范措施。紧盯起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，重点排查安全防范措施落实不到位、消防设施配备不足等安全隐患。遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定立即停止室外高空作业及塔吊等大型起重机械施工作业。严格落实农村房屋建筑“四办法一标准”规定，确保安全。村镇燃气：要全面排查整治学校和企业食堂、餐饮等公共场所，以及老旧燃气管网改造、燃气经营、燃气工程、燃气管道设施、油气长输管道和燃气具等安全风险，开展综合性、精准化治理。特别要深入开展瓶装液化气（储存、运输、经营、使用）、汽车加气站排查整治，严厉打击各类违法违规行为，全面整顿燃气经营市

9、场秩序。全面安排部署并落实餐饮行业安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。消防安全：要突出施工项目、商场市场、餐饮娱乐、宾馆代店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，全面开展集中检查，彻底摸清底数,及时发现和消除火灾隐患。要认真落实消防设计审核、消防验收或备案抽查制度，特别是对企业使用的一些新材料、新工艺，不符合消防安全条件的，坚决不准装修施工、投入使用。对消防安全责任制不落实、安全管理不到位、员工未经培训合格上岗、不按规定配备消防器材设施或消防设施缺失损坏的，责令限期整改；对阻碍、

10、堵塞、锁闭消防通道和安全出口的，予以强制清理、拆除；不能保证安全的，坚决责令停产停业整顿。要强化执勤备战和应急演练，严密各项防控责任措施，严防各类火灾事故的发生。防汛抗旱：要严格落实河长制，排查清除河道内阻碍行洪的建筑物、构筑物、林木等。完善防洪规划，加强水库、堤防等重点防洪工程设施建设和隐患排查治理，严格水旱灾害风险管控。强化会商研判和监测预警预报，做好流域水库群联合调度，充分发挥水利工程调洪抗旱作用。健全群测群防体系和保障措施，切实保障人民群众生产生活和生命财产安全。地质灾害防治：要组织专业人员加强对灾害多发区和隐患点、危险点的巡回检查，积极组织开展高陡边坡等地质灾害点的隐患排查治理，及时

11、组织受到山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害威胁人员及早撤离危险区域。特种设备、冶金工贸、民爆物品、文化旅游等行业领域，也要采取硬之又硬、细之又细、严之又严的措施，加强隐患排查，落实安全责任，确保全市安全生产形势平稳。三、时间安排“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动自方案印发之日起至党的二十大结束。分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（方案印发之日起至7月底）。各村、各企业结合本辖区、本行业领域实际情况制定细化本单位方案,明确重点任务、工作措施，进行全面动员、广泛宣传，把此次行动任务和要求传达到每个企业，层层压实责任。（二）全面排查与集中整治阶段（8月至9月底）。各村、各企业立即组织开展本辖区、本行业

12、领域安全生产集中行动，8月底前要完成全面摸排一批安全生产问题隐患、非法违法行为、痼疾顽症，并建立“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动工作台账，属地乡镇对发现的非法违法生产经营建设行为要立即打击、取缔，无能力打击、取缔的要及时函告有关行业监管部门，并联合有关部门进行打击、取缔。9月底前要完成问题隐患、非法违法行为、痼疾顽症的动态清零，精准发现治理一批安全生产问题隐患，严厉打击一批安全生产非法违法行为，彻底消除一批安全生产痼疾顽症，结合实际深入研究解决安全生产深层次矛盾问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。（三）巩固提高与“回头看”阶段（10月至党的二十大结束）。各村、各企业对前期摸排及整治的问题隐患进

13、行“回头看“，抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。对执法检查中发现的问题盯住不放，直至彻底整改。镇安监站将对“回头看”问题整改情况进行监督检查。四、方式方法此次行动坚持条块结合、全覆盖检查，采取“企业自查自改、部门全面检查、市政府常态化督查”方式深入开展行动，三个层面交叉进行、同步开展。（一）企业单位自查自纠、即查即改。严格落实单位主体责任，全面提升安全生产管理水平。1、加强教育培训。所有企业单位立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。2、完善排查制度。建立并落实隐患排查制度，鼓励对查出隐患的职工予以奖励，发动全

14、体职工全面参与隐患排查整治,奖励情况作为政府部门督查检查的重要内容。3、狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各单位要建立台账,逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告,经单位负责人确认签字后，做好留存。(二)各村严格落实属地监管责任，各行业部门严格落实行业管理和行业监管责任，集中开展检查、严格执法，坚决守好自己的“责任田”。1、创新检查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查,确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。2、依法严厉惩处。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对

15、单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。3、拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，确保查细查全。(S)开展常态化、不间断督查，确保“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动各项措施落实落地。检查企业开展安全自查自纠情况，发现自查不到位、问题严重的单位，立即提交相关行业部门，一律从严处罚，并按规定纳入失信联合惩戒名单，对存在重大隐患未按期整改的，报上级部门协助处理。五、工作要求（一）强化组织领导。各单位要充分认识开展“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动的重要意义，进一步提高政治站位，严格落实责任，层层抓好组织实施。主要负责同志要亲力亲为

16、、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自职责。（二）强化宣传引导。市融媒体中心要开设“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动宣传专栏，集中宣传报道“除隐患、打非法、治顽疾”集中行动期间各单位有效的经验做法，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，确保“曝光一批企业、警示一个行业“，强化震慑警示和教育引导作用。同时，各单位要畅通安全生产举报渠道，鼓励广大职工群众积极参与安全生产举报。（三）强化问题整改。对集中行动开展期间发现的安全生产突出问题坚持台账化管理，确定时间表和责任人、对账销号、限时清零，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效。对发现存在重大隐患的单位，实行挂牌督办，闭环整改，跟踪督促、验收销号。对督查检查发现的、群众举报的、新的突出问题，要及时纳入清单管理，盯住整改，逐一销号。（四）强化严查重处。对企业查不出、经执法检查发现的隐患，历次检查屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映举报属实的隐患，经界