全过程咨询服务项目的投资控制方案.docx

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1、全过程咨询服务项目的投资控制方案投资风险预测与防范对策有效可行，投资控制重点明确，措施与手段可靠得力。建立完善的投资控制保证体系，确保将工程成本控制在建设单位要求的目标成本内。工程设计对项目投资的影响是至关重要的，任何建设工程均应以设计阶段为重点进行工程的投资控制。因此，建设单位要求项目管理单位在工程设计和施工的管理过程中，必须花大力气，认真研究分析影响投资的重大问题，努力调动造价咨询单位的积极性与主动性，充分发挥设计人员和科学技术的力量，实施价值工程，不断优化设计方案，力求使大量的设计变更消灭在设计阶段，从根本上控制投资。要从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施进行主动的、全面的

2、投资控制，要注重技术与经济的有机结合，要形成投资控制的运行机制，制订严格的工程价款结算审批程序，做好用款计划，合理使用资金，提高资金管理的水平和质量。把投资控制观念渗透到工程建设的各个环节与各个方面中。1.投资控制范围1提供本项目估概算编制服务以及日常造价咨询服务，并根据要求出具正式造价咨询意见。2 .提供本项目结算文件编制服务，出具正式结算报告，并按业主要求，沟通及回复结算审核方的审核意见。3 .提供本项目结算审核服务，并按要求出具客观、公正的审核意见。4 .对本项目的技术经济合理性进行评估，并出具客观、公正的评估意见。2 .投资控制目标建设工程投资管理目标：按照经济规律的要求，根据社会主义

3、市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高政府投资效益和效果。3 .项目投资控制的主要内容在本项目建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制建设工程项目的实际费用支出。(1)工程项目策划阶段：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据.(2)工程设计阶段：在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。对于本项目而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建

4、工程项目造价的最高限额。(3)工程发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。(4)工程施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。4.项目投资控制的基本原则主要精力放在实施阶段一一审核施工图预算，对工程项目策划决策阶段的造价控制重视不够。要有效地控制对于本项而言，实施有效的工程造价管理，应遵循以下三项原则：(1)以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理贯穿于工程建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价管理。工程造价管理的关键在于前期决

5、策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的日常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该工程使用期满后的报废拆除费用等。长期以来，我国往往将控制工程造价工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。(2)主动控制与被动控制相结合。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全过程中进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查一一分析一一决策基础之上的偏离一一纠偏一一

6、再偏离一一再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动地控制工程造价。(3)技术与经济相结合。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计

7、，深人技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。对于本项目，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。应通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。5.投资控制措施本项目造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控

8、制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。1 .决策阶段的投资控制投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。2 .设计阶段的投资控制设计阶段对工程造价的影响最为突出。初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%；施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5-10%o对于本项目的造价控制在项目做出决策前的关键在于投资诀策，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止缺乏有效的监督机制，造成设计单

9、位经济责任感不强，初步设计时只从大方面考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。因此，在满足使用功能的前提下，合理设计是使工程造价大幅降低的有效措施。（1）强化质量意识、增强经济观念本项目设计人员树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服两结合的脱节状态，重视资料的收集工作，积极推行限额设计，设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起

10、到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。(2)推广采用标准设计采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。(3)在工程投资总额范围内，采取优化设计方法工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制

11、下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。3 .实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价推行工程项目招标采购制度,贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；4 .严格控制工程变更，降低变更费

12、用工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：(1)提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。(2)提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。5 .施工阶段的投资控制工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是。工程变更和工程索赔。要严格控制工程变更、签证。在施工过程中不应任意增加设计内

13、容和提高标准，如必须变更，要履行严格的审批程序，制订科学的工程变更控制程序，为此要作好以下几方面工作。(1)施工组织设计方案的论证，设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书；施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。(2)健全设计变更审批制度，设计如有变更，一是尽量

14、把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然造成浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少;三是在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。6 .竣工结算阶段的投资控制这一阶段的投资控制不容忽视，也是整个项目实施阶段的重点。加强预算队伍建设，把好预算人员素质关：查工程量的真实准确性，把好工程量计算关；查定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；查材料单价，把好材料费用审核关；严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取

15、费标准审核关。6.投资控制注意事项对于本项目在编制造价过程中按需要注意选择合理的计价方式。需要注意如下两点：紧扣市场行情计价：本项目是多媒体教室数字化改造，集多领域业务知识于一体，其设计到新技术新方法新产品更新较快，其造价的时效性较短，易被替代的产品降价快。因而编制本项目造价要紧扣编制期市场行情，对逐层分解到可度量的单元计价，传统建设工程的指标法造价不适合信息化工程造价。多方法计价：由于本项目包含典型的建设工程属性，也包含数字产品开发属性，还包含技术服务属性，从而导致其计价的多方法性：即有传统的建设工程计价模式，也有按开发投入计价、按功能点计价，还有按造价费率计价。在编制造价文件时须具体问题具体分析，有针对性的分别计价。