优化营商环境经验交流材料.docx

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1、优化营商环境经验交流材料为切实转变政风行风、提高履职效能，*市*县压实四个 责任促联动，抓实四个环节严治理，瞄准四种现象堵漏洞，紧 盯四大关键抓规范，着力营造招投标市场良好营商环境。一、主要做法（一）压实四个责任促联动。一是压实指导协调责任。县发 改局切实履行招投标营商环境工作牵头和监督作用，组织相关 部门会商招投标领域问题，完善全县招标投标监督管理制度。 二是压实行业监管责任。坚持“管行业必须管招投标”原则， 在招投标工作中，行业主管部门切实履行监管职责，对本行业 招投标各类市场主体进行监督管理。三是压实招标人主体责任。 严格落实业主负责制，取消招投标事前备案，招标人对工程建 设项目招标投标

2、活动的过程和结果负总责。四是压实问责处罚 责任。对招投标过程中出现的违规、违纪、违法行为，明确处 罚和问责主体。（二）抓实四个环节严治理。一是抓实线索摸排。通过媒体 通告、自查清理、设置举报信箱、监督检查、审计移交、纪委 交办等多渠道收集问题线索。二是抓实问题核查。对发现的问 题线索，严格核实，坚持做到“五个查清”，即查清招标人、 投标人、招标代理机构、评标专家、党员干部是否存在问题。 三是抓实集中会商。对核实的问题线索，通过召开联席会、案 审会等，分析违法违规情节，对规避招标、转包等违法违规行 为，依法依规形成处理意见。四是抓实问题处理。根据核实情 况和集体会商意见，综合运用警示约谈、行政处

3、罚、信用惩戒、 移送问责等方式进行分类处理。制定了*县政府投资项目管 理办法，堵塞制度漏洞，杜绝边改边犯、屡禁不止。（三）瞄准四种现象堵漏洞。一是瞄准规避招标。在立项审 批时函告项目业主依法依规开展招标，招标前项目业主、招标 代理机构必须承诺依法依规开展招标工作，强化依法招标意识。 二是瞄准说情打招呼。采取报告登记制，对在招投标活动中出 现领导干部利用职权或者职务影响插手干预招投标活动的，招 标责任人如实登记并报告县纪委监委。三是瞄准投诉举报。及 时关注网络舆情，坚持凡投诉必核查处理，预防投标人、代理 机构、评标专家等开口子、钻空子、出乱子。四是瞄准现场乱 象。针对开标、评标过程中容易出现的监

4、督缺位、违规执业、 不按规定评标等现象，做到发改、行业监管部门、业主代表、 代理机构四到位，对开标、投标、评标过程合法、合规性进行 监督。（四）紧盯四大关键抓规范。一是严格合同管理。严格按照 中标文件签订施工合同。二是严格信息公示。对项目关键信息 在项目建设现场显眼的位置进行公示，广泛接受社会监督。三 是严格工程监管。业主单位督促监理单位加强对施工人员到岗 情况进行监督管理，严禁随意增加工程量，变更建设地点。四 是严格压证上岗。项目业主必须对中标人投标文件承诺的项目 现场管理人员资格证书原件压证后再签订合同，直至项目完工 后退还。项目业主现场代表坚持现场考勤，督促项目施工、监 理人员按规定到岗履职，遏制转包、违法分包行为。二、取得成效今年以来，县人民政府两次组织全县乡镇、相关部门* 余人次就相关政策法规进行了培训，汇编并发放项目工作政 策法规文件选编*余本；开展专项检查、“双随机、一公 开”检查*次，涵盖项目*个，对项目业主单位如何规范实 施项目、如何管理施工单位、监理单位进行了系统性指导；受 理投诉及信访举报*件，已全部办结；清理发现问题线索*个， 对*个规避招标的项目业主单位做出了行政处罚，移交县纪委 监委问题线索*条，对*个转包项目的中标单位进行了行政处罚, 对*个违规执业的招标代理机构和*个未严格履约的中标单位做 出了信用扣分处理。