乡镇街道社工站服务指南编制说明.docx

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1、乡镇（街道）社工站服务指南（征求意见稿）编制说明湖南省虹雨社工发展中心2023年3月1项目背景12工作简况13编制原则和确定主要内容的依据34与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系45标准预期的社会经济效益46重大意见分歧及处理结果47贯彻实施本标准的措施、建议5湖南省地方标准乡镇（街道）社工站服务指南（征求意见稿）编制说明1项目背景根据湖南省民政厅等六部门关于推进政府购买服务加强基层 民政能力的实施意见（湘民发（2018） 10号）、湖南省民政厅关于 印发湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行） 的通知（湘民发（2018） 16号）、湖南省民政厅印发的湖南省基层 社会工作

2、服务站项目三年行动方案（2021-2023年）（以下简称方 案）。方案围绕基层社工站建设“提质增效”目标，明确提出到 2023年末，建成覆盖全省的市级服务指导中心、县级社工总站、乡 镇（街道）社工服务站和部分村（居）社工室的四级社会工作服务体 系，建立一支包含一线社工、专业督导和领军人才的社工人才队伍， 建成一批覆盖各类特殊群体和多项民政业务的星级乡镇（街道）社工 站。为了落实国家和省民政厅的文件要求，规范乡镇（街道）社工站 建设和服务工作，有必要结合乡镇（街道）民政工作实际，制定实施 该项地方标准。2工作简况2.1 任务来源2021年，本标准制定任务由省市场监督管理局正式批准列入2021 年

3、度地方标准制修订项目计划。项目承担单位为湖南省虹雨社工发展 中心。2.2 制定过程（1）成立标准编制小组2021年1月，成立标准起草编制小组，拟定了该标准制定的技 术路线、工作方案。(2)收集整理资料2021年2月-4月，了解国家及乡镇(街道)社工站服务工作的 法律法规和政策文件，相关国家标准、地方标准的制修订情况。收集 的资料中，作为本标准的主要编制依据有：关于推进政府购买服务加强基层民政能力的实施意见(湘民 发(2018) 10 号)湖南省乡镇(街道)社会工作服务站项目实施方案(试行) 的通知(湘民发(2018) 16号)湖南省基层社会工作服务站项目三年行动方案(2021-2023 年)(

4、3)开展调研和问卷调查2021年5月-12月，编制小组赴多个乡镇(街道)社会工作服务 站进行调研，了解社会工作服务站活动开展情况，对社会工作服务活 动的组织实施、主要内容和过程控制等重点有了进一步了解和掌握。(4)起草标准文本2022年1月TO月，在开展调研和问卷调查的基础上，编制小组 起草形成了乡镇(街道)社工站服务指南标准工作组讨论稿。编 制小组先后多次组织研讨会，多次修改标准文本。(5)征求专家意见编制小组邀请社工服务和标准化专业领域的专家多次召开标准 讨论会，专家主要来自湖南省民政厅、湖南省质量和标准化研究院、 长沙民政学院、湖南女子学院、湖南省委党校等有关单位，专家对该 标准的框架和

5、主要内容提出了修改意见。编制组根据专家意见修改完 善标准文本，并于2023年3月形成了标准征求意见稿。3编制原则和确定主要内容的依据（1）编制原则本标准编制遵循较强的适用性、充分的可预见性、高效的协调和 兼容性、灵活的开放性、较强的可操作性和较高的规范性原则。（2）主要内容确定1）范围：本文件确立了乡镇（街道）社工站服务的总体原则， 提供了服务功能、服务保障、服务内容、服务方法、服务流程、服务 模式等方面的指导。本文件适用于乡镇（街道）社工站服务工作。2）明确了 “社会工作者”“社会工作服务” “乡镇（街道）工作 站” “个案工作” “小组”“小组工作”和“社区社会工作”七个术语 及其定义。3

6、）提出了总体原则：党建引领原则、以人为本原则、个别化原 则、统筹协调原则和本土化原则。4）明确了服务功能。主要包括服务困难群众、整合社会资源、 构建支持网络和协助基层治理。5）提出了服务保障。主要包括：党建工作、经费筹集、服务场 所、服务队伍、工作制度、工作机制和信息化的工作内容。6）提出了服务内容。主要包括：社会救助社会工作、老年社会 工作服务、儿童社会工作服务、社区治理协助服务、志愿服务管理、 其它服务等。7）提出了服务方法：主要包括：个案工作、小组工作、社区社会工作方法。8）提出了服务模式。服务模式主要包括：内嵌模式、下沉模式、 桥接模式，以及模式选择方法。9）提出了服务流程。主要包括：

7、需求评估、服务策划、服务执 行、服务评价和服务改进。本文件内容以相关政策要求和湖南省乡镇（街道）社会工作服务 的实际情况和经验总结为基础，融合其它省份的工作经验、成果进行 标准转化，使得乡镇（街道）社会工作服务成为可操作的工作指导。 4与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系目前，在我国现有标准体系中，在国家层面尚未有与乡镇（街道） 社会工作服务相关的标准，有相关部委、省级地市出台了乡镇（街道） 社会工作服务相关的政策文件等。本标准在编制过程中尽量直接引用 或修改引用其主要观点及内容要求。本标准条款均符合国家现行的法 律、法规、条例及相关标准要求。5标准预期的社会经济效益通过制定实施该地

8、方标准，为乡镇（街道）社工站服务提供引导, 发挥地方标准的导向作用，有利于促进乡镇（街道）社工站服务更加 科学有效开展，进一步提升乡镇（街道）社工站服务水平，满足人民 群众对社工服务的需求。6重大意见分歧及处理结果无重大意见分歧。7贯彻实施本标准的措施、建议为更好地贯彻实施本标准，建议在全省各级民政部门和标准化主 管部门的协调推进下，有针对性地开展乡镇（街道）社工站服务指 南的宣贯和培训，增强实施标准的自觉性。同时，还应做好以下几 个方面的工作。一、做好标准宣传。切实做好宣传和引导，不断规范我省乡镇（街 道）社工站服务活动开展。二、加深标准指导。标准归口单位应进行贯标指导，组织标准起 草人员进行标准宣贯、答疑和咨询。三、加强监督监察。在标准的实施过程中，加强监督、抽查和指 导工作。四、持续开展评价改进。标准化归口单位应定期开展标准实施评 价活动，不断收集整理意见，并适时开展标准修订工作。