丰镇市突发水污染事件应急预案.docx

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1、关于印发丰镇市突发水污染事件应急预案的通知各乡镇、办事处，市直各有关单位，各条管驻丰单位：丰镇市突发水污染事件应急预案已经政府2023年第九次常务会审议通过，现印发给你们，请按照预案，认真组织实施。此通知（此文件公开发布）2023年12月23日丰镇市突发水污染事件应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全全市突发水污染事件的应急机制，提高我市应对涉及公共危机的突发水污染事件的应急处置能力，控制、减少突发水污染事件的危害，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和

2、国突发事件应对法中华人民共和国水污染防治法国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案内蒙古自治区应急救援管理办法内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案内蒙古自治区突发环境事件应急预案乌兰察布市突发公共事件总体应急预案乌兰察布市突发环境事件应急预案及丰镇市突发事件总体应急预案等相关法律、法规、规章及规范性文件要求，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于丰镇市行政区域内发生的以及区域外波及影响到本市行政区域的突发水污染事件的预警、控制和应急处置工作。本预案中所指突发水污染事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通事故等因素，导致水环境风险物质等有毒有害物质进入水体，突然造成或

3、可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。当污染物迁移到集中式饮用水水源地应急预案适用范围,则按照水源地应急预案执行。1.4 分级分类1.4.1 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）和一般（W级）四级。14.11特另IJ重大（I级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2 .因水环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3 .因水环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4 .

4、因水环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。14.1.2重大（II级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1因水环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；6 .因水环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；7 .因水环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；8 .因水环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；9 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；10 由于跨省地表河流断面污染等原因造

5、成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1413较大（In级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1因水环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2 .因水环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3 .因水环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4 .因水环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5 .因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;6 .由于跨盟市地表河流断面污染等造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。14.14一般（IV级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：1 .因水环

6、境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2 .因水环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3 .因水环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4 .因水环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;5对水环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4.2事件分类根据突发水污染事件的性质和可能影响的区域范围，分为饮用水源突发污染事件、市政或企业污水突发事件、灾难性事件引发水污染事件以及恶意排污引发水污染事件等四类。1 .饮用水源突发污染事件。由于突发环境事件、突发危险化学品污染事件以及特殊水文条件等原因

7、造成饮用水源地水质受到影响的事件。2 .市政或企业污水突发事件。由于市政或企业污水管线破损、污水厂运行事故等导致污水未经处理大量外泄进入水体，对水体水质产生影响的事件。3 .灾难性事件引发水污染事件。因自然灾害、生产安全事故、交通事故等灾难性事件导致大量污染物外泄进入水体,对水体水质产生影响的事件。4 .恶意排污引发水污染事件。企业或个人恶意偷排废水或向水体倾倒污染物、船舶恶意偷排废水或向水体倾倒污染物、企业或个人恶意向市政污水管网、污水处理设施偷排废水或倾倒污染物，导致污水管网严重受损或污水处理厂负荷超标等行为导致污染物进入水体，对水体水质产生影响的事件。1.5工作原则以人为本，减少危害。切

8、实履行环境管理职责，尽可能减免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻突发水污染事件造成的环境影响，保障水环境安全，最大程度地保障公众健康和财产安全。居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强对水污染事件风险源的监督管理，健全隐患排查治理工作机制，提高突发水污染事件预警预防能力。属地为主，分级负责。建立健全统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的突发水污染事件应急管理体制。快速反应，协同应对。加强部门之间协同合作，充分发挥部门专业优势，提高应对突发水污染事件的快速反应能力,形成统一指挥、功能齐全、运转高效的水污染事件应对机制。2组织机构与职责2.1 指挥部组成设立丰镇市突

9、发水污染事件应急指挥部，统一组织、协调、指挥丰镇市突发水污染事件防范与应急工作。丰镇市突发水污染事件应急指挥部办公室设在乌兰察布市生态环境局丰镇市分局。应急指挥部办公室下设综合协调组、应急调查组、应急监测组、应急处置组、医疗救治组、治安保障组、宣传信息组、专家咨询组共8个组。其组成如下：总指挥：丰镇市人民政府市长副总指挥：丰镇市人民政府分管生态环境工作的副市长办公室主任：丰镇市人民政府办公室主任办公室副主任：乌兰察布市生态环境局丰镇市分局局长、丰镇市应急管理局局长成员单位：市纪检监察委、市委宣传部、市网信办、市发展和改革委员会、市财政局、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、

10、生态环境局丰镇市分局、市水利局、市住房与城乡建设局、市交通运输局、市农牧和科技局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市气象局、市市场监督管理局、市交通管理大队、市融媒体中心、乌兰察布电业局丰镇市供电分公司、中国移动乌兰察布分公司、中国联通乌兰察布分公司、中国电信乌兰察布分公司等部门。2.2 指挥机构及职责2.2.1 指挥部职责市突发水污染事件应急指挥部职责：1贯彻执行国家有关突发水污染事件应急工作的法律、法规、规章和乌兰察布市及本市的有关规定；2 .研究制定应对本市突发水污染事件的政策、措施、意见；3 .负责本市突发水污染事件应急信息的收集、处理和报告，及时了解掌握突发环境事件情况；4 .审议批

11、准市突发水污染事件应急指挥部办公室提请审议的重要事宜；5,分析总结本市突发水污染事件的应对工作，编制年度规划和年度工作计划；222指挥部成员单位职责当发生突发水污染事件时，突发水污染事件应急指挥部的各成员单位按职能分工积极配合，共同协作，做好应急处理工作。1市纪委监委：参与重大突发水污染事件的调查处理，并对调查处理情况进行监察，查处事件涉及的违法违纪行为;组织对事件责任追究落实情况的监督检查，督促落实对事件相关责任人员的责任追究决定和意见。5 .市委宣传部：负责相关宣传报道、新闻发布的组织协调工作。6 .市网信办：负责开展突发水污染事件应急处置新闻报道，加强媒体舆论引导，加强互联网舆情管控。4

12、,市发展和改革委员会：负责将全市水环境应急救援体系建设纳入市国民经济与社会发展规划。5,市财政局：负责市突发水污染事件应急所需资金保障工作，配合相关部门做好年度突发水污染事件应急工作的专项经费预算编制，并对应急资金的安排、使用和管理进行监督。7 .市教育体育局：参与协调学校突发水污染事件的应急处置工作；负责学生及教职员工突发水污染事件应急知识的教育和培训。8 .市工业和信息化局：负责组织协调关系国际民生的重要生产物资、生活物资运输，保障经济安全运行和重要物资供应。9 .市公安局：负责指导做好危险化学品的公共安全管理工作；指挥公安专业应急救援队伍做好事故现场救援工作；指导人员疏散和事故现场警戒工

13、作；事故现场区域周边道路的交通管制，保障救援道路畅通；维护事发地治安秩序和社会稳定；参与事故调查处理。10 市自然资源局：负责组织因自然地质灾害引起的突发水污染事件的调查和评价；参与突发水污染事件的应急处置。10 .市生态环境局丰镇市分局：负责协调突发水污染事件的预防预警和调查处理；组织实施较大水污染事件的应急监测、应急处置、调查评估等工作。11 .市住房与城乡建设局：协助做好突发水污染事件应急处置工作，协调应急处置所需的建筑工程机械设备、人员及相关工程技术支持。12 .市交通运输局：负责危险化学品道路运输突发水污染事件处置和调查，协调突发水污染事件处置和救援预案实施,负责突发水污染事件有关信

14、息的统一发布；定期组织应急救援和管理人员进行培训和演练，编制演练方案，明确演练的课题。13 .市农牧和科技局：负责农业突发水污染事件、自治区重点保护动植物物种资源破坏、农业外来生物入侵突发事件应急处置；组织对突发水污染事件造成的农业资源破坏评估,并向责任者提出损害赔偿要求，开展生态修复。14 .市水利局：负责配合做好突发水污染事件的调查和应急处置工作；监测并发布相关水文信息；组织协调并监督实施重要江河湖库及跨流域环境应急水量调度；配合制定市重点流域突发水污染事件应急预案；参与市重点流域水污染事件应急处置工作。15 .市卫生健康委员会：负责监督管理突发水污染事件相关的消费环节的食品药品质量安全，

15、对食品药品进行抽验检测，防止受污染食品药品等进入市场流通。16 .市应急管理局：组织指导协调全市安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发水污染事件发展态势并提出应对建议，协助市委政府组织灾害应急处置工作，参与事件调查处理。17 .市气象局：负责提供有关的气象监测预报服务。18 .市市场监督管理局：依法监督检查特种设备安全法律法规执行情况，对特种设备实施安全监察；对于突发水污染事件监测工作给予技术支持；参与事件调查处理。19 .市交通管理大队：负责参与道路交通事故引发的突发水污染事件应急处置，负责应急救援物资和生活安置物资的运输保障。20 .市融媒体中心：负责落实全市新闻报道工作要求，积极开展内、外宣传工作。21 .乌兰察布电业局丰镇市供电分公司：为处置突发水污染事件提供电力保障。22 .各通信部门：负责保障应急通讯系统的正常运行，确保通信和信息传输的畅通。23 .事件发生地乡镇人民政府：开展突发水污染事件的先期处置和应急处置保障工作；负责组织突发水污染事件发生地区群众生活应急供水秩序；协助相关部门开展本辖区突发水污染事件的应急处置、抢险救援、人员疏散和善后处置工作，及时上报相关信息。24 2.3办事机构及职责市突发水污染事件应急指挥部办公室设在乌兰