东北地区国企混改:问题和出路.docx
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1、东北地区国企混改:问题和出路深化混改的“深”字,具体体现在“三因”原则里,就是不同地 区、不同行业的不同企业,需要找到本省、本地、本行业的需求特点 和产业规律,分类改、分地改。经过近几年的努力,对于中央企业集团或者沿海经济发达省份的 国企来说,无论是混合所有制企业的数量、比例还是机制市场化程度, 都已经达到了一个新的水平。但是,对于东北地区,以及很多中西部内陆省份来说,混股权、 改机制依然是一件需长期努力的工程。对于这个问题,上上下下正在采取积极行动。东北国企混改进程:规模不大、个案闪光2019年2020年,是全国国企推进混改的加速期。在这个浪潮中, 东北地区国有企业混改和股权多元化的表现如何
2、?知本咨询混改研 究院有几个统计数据:1、产权交易项目数量:低于全国平均水平根据全国30多家主要国有产权交易机构公布数据,2019年和 2020年,东北地区黑龙江、吉林、辽宁三省国企进行公开交易挂牌 的股权转让和增资扩股项目合计数量分别是135项和256项。如果和自身比,产权交易项目数量增长了近一倍,是比较迅速的。 但是如果和全国整体数量进行比较,就能发现东北地区国企产权市场化改革进一步提升强化的空间依然很大。请看下图:全国 4888全国2019年2020年2019年全国同口径产权交易挂牌项目达到3000项,东北地区三 省合计占4.4%, 2020年全国数据为近5000项,东北企业占比为5.2
3、%。 由于统计数据中已经将中央企业下属公司在各省的股权交易项目分 别计算在不同的省份,所以如果按东北三省和全国30个省级区域进 行比例对照(也就是3:30),可以说从国有产权交易角度来看,过去 两年东北地区国企混改与股权多元化进展,是没有达到全国平均水平 的。深化混改任务依然很重,道路依然较长。2、产权项目成交率刚才说到,东北三省国有产权交易挂牌项目两年间分别是135和256项,那么最终成交的项目是多少呢?2019年成交78项,成交比例为58%;2020年成交110项,成交比例为43%。这个成交率数据,可以做一个比较。同期全国整体水平是2019 年43%, 2020年57%,相比而言,东北三省
4、国企产权交易是一年高、 一年低的,但总体而言,与全国的平均水平相当。我们的结论是,依然有一半的国有产权交易项目最终因各种原因 没有能够在市场上成交,东北三省同样如此。成交率不高的事实,说明在混改和股权多元化中,寻找确定合适 的投资者、买家和结婚对象,解决投资人难找的问题,在东北三省国 企中是回避不过的关键课题。3、经典个案在过去的两年,东北地区国企也在积极通过股权改革探索方向, 并且在一些企业案例上,取得了成功。可以列举的案例是有一些的:东北制药定向增发推动混改2018年,东北制药通过上市公司定增项目,引入战略投资人辽 宁方大集团作为战略投资者。4月至7月间,东北制药内部股权结构 持续发生变化
5、。辽宁方大通过购买非公开发行股份、集中竞价交易等 方式四次变更持股比例。最终,辽宁方大成为东北制药第一股东及实 际控制人。哈药集团混改为无实际控制人公司2017年哈药集团及其控股的上市公司哈药股份、哈尔滨工投集团及其旗下的上市公司*ST哈空(600202)成为哈尔滨市国资委出资企 业首批(60户)混改试点企业。混改完成后,哈药集团股权结构变为哈尔滨市国资委持股38.25%, 中信冰岛、华平冰岛、黑龙江中信资本医药产业股权投资合伙企业(有 限合伙)分别持股19.125% 18.7%. 0.425%,哈尔滨国企重组管理顾 问有限公司持股8.5%,重庆哈珀持股10%,黑马祺航持股5%。哈药集团由国有
6、控股变为国有参股,不存在可控制半数以上股 权或半数以上董事会席位的股东。哈药集团变更为一家无实际控制 人的中外合资经营企业。哈工大机器人集团增资扩股哈工大机器人集团股份有限公司成立于2014年12月,注册资本 85000万元,是由黑龙江省政府、哈尔滨市政府和哈尔滨工业大学共 同投资组建的高新技术企业。2018年月哈工大机器人集团增资项目在上海联合产权交易所 公开挂牌。2019年3月,该增资项目成交,金额为50000万元,共引入两 个战略投资者无锡哲方昆仑智能投资合伙企业(有限合伙)和湖州新 业哈工企业管理咨询合伙企业(有限合伙)。增资完成后,新进投资者分别持有哈工大机器人集团4.80%和 4.
7、29%股权。同时,在科技创新与科技投资方面,哈工大机器人集团积极参与 创投基金建设、搭建科技创新平台,加大产业链上的科技创新。辽宁省交通规划设计院有限责任公司增资扩股辽宁省交通规划设计院有限责任公司成立于1991年,是辽宁省 交通事业科学发展的领航者和排头兵。参与本次辽宁交通设计院增资扩股的新增股东共三个,分别为辽 宁省交投集团、中铁十九局、河南省交通规划设计研究院股份有限公 司。同时开展持股,持有增资后公司5%股权,设立员工持股平台合 伙企业四个。总体来看,东北地区国企混改落地案例虽然总量不高,但是不少 案例依然可圈可点。这些优秀发光的混改案例告诉我们,在任何地方、任何行业、对 任何公司来说
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