上海外高桥发电有限责任公司2·15除尘器坍塌较大事故调查报告.docx
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1、上海市人民政府关于同意上海外高桥发电有限责任公司“215”除尘器坍塌较大事故调查报告的批复沪府(2023)53号市应急局:沪应急(2023)62号文收悉。经研究,市政府同意上海外高桥发电有限责任公司“215”除尘器坍塌较大事故调查报告。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见,深刻吸取教训,落实有关措施,确保问题整改到位。同时,举一反三,会同有关方面进一步加强企业安全生产监管,有效防止类似事故发生。特此批复。上海市人民政府2023年11月9日上海外高桥发电有限责任公司“215”除尘器坍塌较大事故调查报告2023年2月15日22时48分左右,上海外高桥发电有限责任公司2号发电机组布袋除
2、尘器(A侧)发生坍塌,事故导致6名正在现场进行消缺作业的人员死亡,直接经济损失约3831万元。事故发生后,各级领导高度重视,上海市委书记李强批示,要全力施救被困人员,并注意防范发生重大次生事故,确保救援人员安全。市长龚正要求消防、应急、公安等部门要迅速组织力量,加强现场指挥协调,准确研判形势,全力以赴实施救援,尽最大可能挽救生命、减少损失,避免次生灾害发生。时任应急管理部部长黄明批示,要求全力以赴救援,科学安全施救,严防次生事故,迅速查清原因,举一反三,依法整治,坚决防范重特大事故。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)以及上海市实施生产安全事故报告和
3、调查处理条例的若干规定(沪府规(2018)7号)等相关法律法规规定,市应急局会同国家能源局华东监管局、市经济信息化委、市公安局、市总工会、浦东新区人民政府成立事故调查组,邀请市纪委监委派员参加事故调查工作,并聘请结构、设计、设备等方面的专家参与对事故技术原因的认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,深入开展调查。通过现场勘查、调查取证、检验检测、综合分析等工作,查明了事故原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定,上海外高桥发电有限责任公司“2T5”除尘器坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。一、基本情况(-)
4、事故相关单位基本情况1 上海外高桥发电有限责任公司(以下简称外高桥电厂),法定代表人:吕青;住所:上海市浦东新区海徐路IOO1号;统一社会信用代码:91310115132236621M;经营范围主要包括:机组火力发电等。上海电力股份有限公司(国家电力投资集团有限公司控股企业,以下简称上电股份公司)持有外高桥电厂51%股份。此次事故坍塌的设备为外高桥电厂2号发电机组(以下简称2号机组)布袋除尘器(A侧)。2.上海冶金矿山机械厂,法定代表人:王琪;地址:上海市静安区万荣路1053号;统一社会信用代码:913101061322109749;经营范围主要包括:矿山、冶金、环保设备的安装、维修等。该企业
5、是外高桥电厂2号机组原电除尘器设计和制造单位,于2017年11月20日注销。3,山川秀美生态环境工程股份有限公司(曾用名:山川秀美生态环境工程有限公司,以下均简称山川秀美环境工程公司),法定代表人:杜永林;地址:北京市昌平区北七家镇鲁瞳村;统一社会信用代码:91110114722616544C;经营范围主要包括:生态环境保护、生态环境治理等。该企业是2012年外高桥电厂2号机组原电除尘改造为布袋除尘系统的EPC(设计、采购、施工、试运行)总承包单位。4苏州市华望电力工程咨询服务有限公司(以下简称苏州华望公司),法定代表人:薛峰;地址:苏州市相城区望亭镇望亭发电厂内;统一社会信用代码:91320
6、507714162992B;经营范围主要包括:电力设计、电力设备调试运行、电力工程监理等。该企业是2012年外高桥电厂2号机组除尘系统改造工程监理单位,于2023年5月13日注销。5 .上海上电电力工程有限公司(以下简称上电工程公司),法定代表人:贾勇;住所:上海市崇明区新河镇新申路921号;统一社会信用代码:91310230774772725B;经营范围主要包括:电力成套设备及其附件的设计、安装、运行调试、检修等。该企业负责外高桥电厂厂区内生产及外围部分系统(含2号机组布袋除尘器)年度日常维护工作。6 .上海浩天建设有限公司(曾用名“上海浩天电力工程有限公司”,以下均简称浩天公司),法定代表
7、人:史建明;住所:上海市崇明区新河镇新中路921弄2号C区175室;统一社会信用代码:913102306660616782;经营范围主要包括:电力设备安装、电力设施安装等。该企业为上电工程公司分包单位,承担外高桥电厂厂区内14号机组(含2号机组布袋除尘器)的除灰除渣、制粉等系统设备维护工作。(二)外高桥电厂2号机组除尘器情况1 .基本情况外高桥电厂2号机组原来配备2台电除尘器,随主体工程于1994年10月8日开工建设,1996年6月28日竣工投产。2012年改造前,设备运行正常。2 除尘器改造情况2012年9月16日至11月30日,外高桥电厂将2号机组电除尘器改造为布袋除尘器。改造内容主要包括
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