《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》.docx

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1、福建省城乡建设领域碳达峰实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知和中共福建省委福建省人民政府印发V关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的通知等文件精神,按照省委、省政府关于碳达峰碳中和工作要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平来闽考察重要讲话精神，坚持系统观念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新

2、发展格局，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持人与自然和谐共生，坚持开源、节流、转方式，统筹发展和安全，以绿色低碳发展为引领，推进城市更新和乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，控制城乡建设领域碳排放量增长，不断满足人民群众对美好生活的需要。（二）主要目标2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅改善；城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城

3、市病”问题初步解决，绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。二、建设绿色低碳城市（三）优化城市结构和布局1 .推动城市组团式发展。积极开展绿色低碳城市建设，推动多中心、组团式发展。每个组团面积不超过50平方公里，组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。加强生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道统筹布局，依托自然山体和水系建立贯通连续的生态廊道，净宽度不少于100米。推动城市生态修复，完善城市生态系统。促进就业岗位、居住空间均衡融合布局，适度降低老城人口密度，加强新城新区与老城联动，合理控制新城新区职住比例。（责任单位：省住建厅、自然

4、资源厅等按职责分工负责）2 .严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。（责任单位：省住建厅、发改委、应急厅、消防援总队、自然资源厅等按职责分工负责）3 .完善绿色低碳交通体系。打造福州都市圈、厦漳泉都市圈快速通道体系，加快建设城市群一体化交通网。优化城市道路与高速公路、干线公路的衔接，完善快速路、主次干路、支路等级配和结构合理的城市道路网，城市建成区道路网密度大于8.5公里/平方公里，加大城市公交

5、专用道建设力度。开展人行道净化、自行车专用道建设专项行动，完善城市慢行网络系统，因地制宜设置慢步道、骑行道等多样化慢行通道。科学规划建设城市停车设施，加快配建公共交通系统的绿色能源设施。提升城市公共交通运行效率和服务水平，城市绿色交通出行比例稳步提升。（责任单位：省发改委、住建厅、自然资源厅、交通运输厅等按职责分工负责）4 .加强建筑拆除管理。严格实施建筑拆除管理，坚持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新，除违法建设和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑原则上不应大于现状总建筑面积的20%。提倡分类审慎处置既有建筑，

6、推行小规模、渐进式有机更新和微改造，盘活存量房屋，减少各类空置房。（责任单位：省住建厅）（四）建设绿色低碳社区5 .优化社区布局和功能。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局，通过步行、骑行网络串联若干居住社区，构建15分钟生活圈。按照完整居住社区建设标准（试行）完善水、电、路、信、无障碍等市政配套基础设施，加快推进城市供气管道和设施等老化更新改造，完善社区综合服务站、快递服务等基本公共服务设施，提升公共活动空间，到2030年，各设区市的完整居住社区覆盖率达到60%以上。推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区建设、管理和服务全过程，发挥社区居民的主体作用，开展社区道

7、路综合治理、海绵化改造建设、生活垃圾分类，有序推进社区充换电等基础设施绿色化建设，提高社区信息化智能化水平，60%的城市社区先行达到绿色社区创建要求。积极探索零碳社区建设，鼓励国有资金投资的项目先行先试，打造可复制可推广示范样板。（责任单位：省住建厅、自然资源厅、发改委、民政厅、生态环境厅、市场监管局、商务厅、邮政管理通信管理局、国网福建省电力公司等按职责分工负责）6 .倡导低碳生活方式。鼓励选用低碳节能节水家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励部分空间、部分时间等绿色低碳用能方式，倡导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新能源汽车，新建住宅小区应按规定建设电动汽车和电

8、动自行车充换电设施，充电桩应具备有序充电功能，鼓励引入第三方充电服务企业参与建设运营。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。（责任单位：省商务厅、发改委、市场监管局、住建厅、工信厅、国网福建省电力公司等按职责分工负责）（五）提高绿色低碳建筑水平7 .深入开展绿色建筑创建行动。贯彻落实福建省绿色建筑发展条例，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，新建民用建筑执行基本级以上绿色建筑标准，政府投资公益性建筑和大型公共建筑执行一星级以上绿色建筑标准，超高层建筑执行三星级绿色建筑标准。各市、县应按规定组织编制绿色建筑专项规划，福州、厦门、泉

9、州以及各地新城新区应率先实施更高标准的绿色建筑要求。到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%,星级绿色建筑占比达到35%以上。（责任单位：省住建厅）8 .提升建筑能效水平。2028年前，新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。加强适用于夏热冬暖和夏热冬冷气候区的节能低碳技术研究，推动低碳建筑规模化发展，加快推广适合我省气候特点的超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。结合城市更新、城镇老旧小区改造等工作推进既有居住建筑节能改造，加强节能改造鉴定评估，对具备改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，推动门、窗、外墙、屋面等围护结构保温隔热性能提升改造，推动

10、公共区域高效照明及智能照明控制改造，改造部分节能水平应达到现行标准规定。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，十四五和十五五期间全省实施公共建筑节能改造面积不少于1600万平方米，其中福州、厦门、泉州实施公共建筑节能改造面积各不少于240万平方米，其他设区市改造面积各不少于150万平方米，改造后实现整体能效提升20%以上。加强建筑空调、照明、电梯等重点用能设备运行评估和调适工作，到2030年，实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%o（责任单位：省住建厅牵头,省发改委、机关事务管理局等按分工负责）9 .加强能耗统计监测。落实民用建筑能源资源消耗统计报表制度，逐步实施能耗限额管理，各

11、设区市应结合实际制定公共建筑能耗限额，定期公布超限额用能的公共建筑名单，并纳入节能改造计划。新建国家机关办公建筑和建筑面积1万平方米以上的其他公共建筑应当安装建筑能耗在线监测分项计量装置，加强建筑低碳运行管理。完善省、市公共建筑节能监管平台，推动用水、用电、用气等能源消费数据共享，加强建筑运行能耗和碳排放统计监测。（责任单位：省住建厅牵头，省发改委、机关事务管理局、国网福建省电力公司等按职责分工负责）（六）建设绿色低碳住宅10 .推进住宅低碳化建设。积极发展中小户型普通住宅，限制发展超大户型住宅。结合本省气候特点，合理确定住宅朝向、窗墙比和体形系数，推广应用自然通风、自然采光、建筑遮阳、立体绿

12、化、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等适宜技术，降低住宅能耗。鼓励大开间、小进深，合理布局生活空间，推行灵活可变的居住空间设计，减少改造或者拆除造成的资源浪费。加强住宅共用部位维护管理，延长住宅使用寿命。（责任单位：省11 .加快住宅产业化。推广装配化建造方式，鼓励采用装配式装修，推广应用整体卫浴、集成厨房、整体门窗等模块化部品。新建保障性住房应当按照全装修成品住房的要求建设。鼓励新建商品住房一次装修到位，推广菜单式全装修模式，到2025年，新建商品住房全装修交付比例达到50%以上。（责任单位：省住建厅、工信厅等按职责分工负责）（七）提高基础设施运行效率12 .推进生活垃圾分类和资源化利用。完

13、善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。全链条推进生活垃圾分类配套设施建设，推行呻艮塑令”、制止餐饮浪费行为等源头减量措施。加快推动县城推行生活垃圾分类，建立健全社会服务体系，努力推动全民生活垃圾分类习惯养成。到2025年，原生生活垃圾基本实现“零填埋”，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上；到2030年，城市生活垃圾资源化利用率达到80%以上。（责任单位：省住建厅、发改委、生态环境厅、教育厅、商务厅、工信厅等按职责分工负责）13 .推进城市水环境低碳化建设。系统化推进海绵城市建设，到2030年，城市建成区可渗透面积占比达到45%以上。推进节水型城市建设，引导福州、晋江、石狮创

14、建国家节水型城市，沿海设区市、平潭及其他有条件的城市力争创建国家节水型城市。全面改造漏损严重的供水管网，强化分区计量管理，提升供水管网智能化管理水平，到2030年，城市公共供水管网漏损率控制在7.5%以内。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动，全面推进市政排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网修复，加快推进居民小区、企事业单位内部排水管网雨污分流改造及破损管网修复，重点消除城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白区，推广再生水用于市政公用、工业用水和生态补水。鼓励污水处理厂采用高效低能耗设备，优化工艺流程，加强污水、污泥处理设施能耗和碳排放管理。到2025年，新增污水处理能力15

15、0万吨/日以上，新建改造污水管网3500公里，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，缺水城市再生水利用率超过25%；到2030年，全省城市平均再生水利用率达到30%o（责任单位：省住建厅、生态环境厅、水利厅、发改委等按职责分工负责）14 .推进城市绿色照明。加强城市照明规划、建设、运营过程管理，严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，控制过度亮化和光污染，推进城区道路路灯节能化智慧化改造，到2025年，实施1ED节能改造8万盏以上；到2030年，1ED等高效节能灯具使用占比超过80%,全部城市实现照明数字化管理。（Bff单位：省后7）15 .提升城市园林绿化水平。优化完善城市绿地布局，

16、加强立体绿化，提高乡土和本地适生植物应用比例，推进中心城区、老城区绿道网络建设，打造依山傍水、串联城乡的“万里福道”。创建一批国家生态园林城市和国家园林城市。到2030年，城市建成区绿地率达到41%,城市建成区拥有绿道长度达到3.4公里/万人。（责任单位：省住建厅）（A）优化城市建设用能结构16 .加大城镇建筑可再生能源应用。具备日照条件的居住建筑优先推广应用太阳能热水系统，其他居住建筑应采用空气能热水系统，宾馆、医院、学校等有热水需求的公共建筑应采用太阳能、空气能等形式热水系统。在沿江、邻河、近海的大型公共建筑推广应用地表水热泵技术。推广屋顶光伏和发电玻璃等光优建筑一体化应用，开展“光储直柔”一体化试点建设，加快智能光伏应用推广。推动既有公共建筑和厂房屋顶加装太阳能光伏系统，鼓励盘活闲置屋顶资源，对屋顶资源较好的交通场站、大型商场、工业园区等建筑有序连片开发建设分布式光伏系统。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率力争达