XX县供销合作社建设流通服务网络强县的指导意见.docx

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1、XX县关于支持县供销合作社建设流通服务网络强县的指导意见为支持县供销合作社建设流通服务网络强县，进一步加强县域流通服务网络建设，打造服务农民生产生活综合平台、巩固县乡为农服务主阵地，更好发挥县供销合作社在县域流通服务网络中的支撑作用，经县政府同意，提出如下指导意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，牢牢把握加强县域商业体系建设的重大机遇，充分利用供销合作社的独特优势，积极推进布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络，重点提升工业品下行和农产

2、品上行能力，着力促进农村消费提质扩容，推动供销合作社高质量发展。二、基本原则（一）坚持为农服务宗旨。始终做到为农、务农、姓农，坚守为农服务阵地，提升为农服务能力，密切与农民的利益联结，把为农服务成效作为衡量县域流通服务网络建设的首要标准。（二）坚持市场经济导向。着眼“双循环”格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多运用市场化手段建设、运营和管理，积极争取政策支持，主动承担政府委托任务，增强县域流通服务网络可持续发展能力。（三）坚持开放合作理念。有效联结各种合作经济组织，积极整合各类资源，深化推进开放办社，加强供销系统内外联合，强化上下贯通，推动业务、资本和产权融合，引导带动优势资源向农

3、村市场集聚，共同建设县域流通服务网络。（四）坚持整体稳步推进。针对各乡镇不同主导产业、特色产业，指导不同层级、不同主体，选择符合各自客观实际的发展模式，加强分类指导，精准施策、梯次进行、整体推进，务实高效建设县域流通服务网络。三、发展目标“十四五”时期，巩固深化供销合作社县域流通服务网络提升行动成果,持续完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络，形成县有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有综合服务社的总体格局。进一步扩大农村消费市场经营规模，着力提高农产品流通水平，全面提升“一网多用、双向流通”综合服务功能，实现“供销合作社县域流通服务网络强县

4、”创建目标。四、工作措施（一）提升县域流通服务网络建设水平1支持县级物流配送中心建设。聚集整合供销系统优势资源，依托我县流通骨干企业和流通企业等，在县城大力发展物流配送中心和连锁超市。发挥县级物流配送中心的枢纽作用，通过集采集配、网络点单配送等方式，为乡镇综合超市、农村综合服务社等提供日用消费品、农资物流配送和快递分拣服务,为农产品上行提供仓储保鲜、分拣包装、电子商务等服务。强化我县物流配送中心对乡镇和村级网点的连锁配送功能，推行“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准”的统一管理体系，力争统一配送率达到70%以上。2 .支持乡镇综合超市健康发展。发挥流通骨干企业的带动作用，通过自建

5、、股权合作、开放办社等方式，整合优化乡镇供销合作社现有仓储、土地、商业设施，壮大乡镇综合超市综合实力。重点为农民群众提供日用消费品、农资等商品经营以及快递收发、废旧物资回收、普惠金融等生活性服务，拓展农产品收购和销售功能。探索“建管分离”模式，推动各个层级共同出资建设乡镇综合超市。3 ,支持农村综合服务社改造升级。依托县、乡供销合作社，加强与村“两委”、农民合作社、农村经营能人等开展合作，通过“党建带社建”“村社共建”等方式，将农村综合服务社建设与村级党组织建设、村集体经济发展协同推进。强化农村综合服务社终端便民功能，提供农资、日用消费品销售，设立农产品购销点，开展快递收发、商贸物流、生活缴费

6、、普惠金融等便民服务，满足农民便利消费、就近销售需求。4 .支持县域流通服务网络经营主体做强做优。积极推动我县供销系统流通骨干企业下沉渠道，通过兼并重组、资本业务联结等方式，不断推动县域流通企业发展壮大。按照“流通骨干企业+基层网点”的经营模式，形成一批以县域为重点、对基层网点具有带动力强的日用消费品和农资流通企业，梯次发展一批产加销一体化、带动全产业链发展的农产品流通企业。创新经营模式和激励机制，强化绩效管理，激发网点经营发展活力。（二）提升农村市场供给能力1支持日用消费品供给持续优化。推动我县供销系统流通企业加强与生产商、供应商合作，增加适合农村市场、符合农民消费特点的商品供给。推动我县供

7、销系统再生资源企业提升废旧家电、汽车等回收处理能力，促进农村市场耐用消费品更新换代。发挥县生活生产物资应急储备中心作用，积极承担政府应急储备保供任务。加强经营商品质量管理，配合做好农村假冒伪劣食品治理，严防不合格商品经由供销合作社网络进入市场。2.支持农资供应和服务优化提升。强化县供销合作社与系统内农资流通企业联合合作，拓展农资供应服务，扩大终端网络覆盖面，更好发挥农资流通主渠道作用。鼓励我县供销系统农资流通企业向县以下发展直供直销、连锁经营、统一配送，畅通基层供应“最后一公里”。深入实施“绿色农资”行动，推动肥药减量增效。支持我县农资流通企业建设现代农业综合服务中心，加快向现代农业综合服务商

8、转型。积极引导我县农资流通企业加入中国农资质量安全追溯平台。配合做好市场监管，促进农资市场有序发展。（三）增强农产品上行功能1支持农产品市场扩容提质建设。依托县乡供销合作社、农民合作社等发展田间地头市场，促进农产品就地就近销售。推动县供销合作社通过多种方式，参与我县产地市场、农贸市场的建设改造、运营管理。提高连锁超市生鲜农产品经营比重，发展超市内部的“农贸市场”。推动我县农产品流通企业积极参与全国农产品流通骨干网建设。通过各种渠道，积极争取运营管理由政府投资建设的公益性农产品批发市场项目。2,支持全县农产品冷链物流网络能力提升建设。县供销合作社要科学制定公共型农产品冷链物流发展专项规划，按照“

9、1个县域产地农产品冷链物流中心+N个田头保鲜仓”模式，合理布局县域公共型产地冷链物流设施，为小农户、农民合作社等各类经营主体提供农产品采后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务，提高产地商品化处理和错峰销售能力。组织不同新型农业经营主体参与农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推动我县农产品市场冷链物流设施升级提效。引导我县农产品流通企业完善冷链物流设施改造升级，强化联合合作和集群化发展，提升鲜活农产品经营业务水平。3,支持产销渠道拓展对接。鼓励县供销合作社创办领办农民合作社，支持各乡镇建设各类特色农产品生产基地，在高效农业集中的乡镇，建设产地初加工项目，打响“中原菜都”品牌，促进蔬菜产业、农产品加工业

10、等价值链增值，助推小农户走向大市场。引导农产品市场、连锁超市和电商平台等流通企业创新经营模式，延伸产业链条，加强与农民合作社、农产品生产基地等的对接合作，大力发展订单农业、直供直销、社区生鲜农产品直销店等长期稳定的产销对接模式。加快“中央厨房”建设，发展“食材供应+中央厨房+冷链配送”等新型运作模式，为机关、学校、企业等提供团餐、食材配送服务。依托“中原菜博会”展会平台，组织开展形式多样的产销对接活动。建立滞销农产品销售快速响应机制，畅通农产品销售渠道。（四）创新流通业态模式1、支持农村电商全覆盖。县供销合作社要以县域为重点,挖掘培育各乡镇优质特色农产品，通过电商平台、微信小程序、短视频、网络

11、直播等多种方式拓展农产品电商销售渠道。2,发展农村物流共同配送。县供销合作社要加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，加强信息、配送等资源整合，实现商贸物流、电商快递、农产品上行等商品的统仓共配。推动系统电商、物流等企业与县供销合作社合作，依托县域流通服务网络设施，发展县级快递分拣中心、乡镇快递服务分中心和村级电商快递服务站。3.开展供应链、数字化赋能。引导供销系统日用消费品、农资、农产品等流通企业数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转变，为供应链上各类主体提供物流、营销、信息、金融等集成服务。支持供销系统流通骨干企业牵头建立区域性日用消费品采购联盟。积极探索应用互联网、物联网、大数据、

12、云计算等现代信息技术，加强流通领域信息化平台建设，提升流通企业精细化运营服务水平。五、工作要求（一）加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长，各有关单位负责人为成员的工作专班，统筹抓好各项支持措施落实。县供销合作社要把县域流通服务网络建设提升行动作为工作重点，深入研究部署，扎实推动落实，务求取得实效。各有关部门要加强统筹指导、政策协调，全力支持县供销合作社建设流通服务网络强县工作。（二）加强政策支撑。县供销合作社要加强与商务、发改、财政、农业农村、人社、税务、集聚区等部门沟通对接，积极推进与政策性银行和其它金融机构的战略合作，争取政策资金和项目支持。（三）强化人才建设。加强对各乡镇供销合作社主任以及社有企业负责人的培训，提高领导班子经营管理水平。加大对农村电商人才、农产品经纪人、农民合作社负责人等基层实用型经营人才培训。建立市场化选人用人机制，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才。