管理制度-消防安全标准化管理规范 精品.ppt

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1、 消防安全标准化管理规范消防安全标准化管理规范 孝感市公安消防支队职业资格培训职业资格培训 主讲：刘教员主讲：刘教员 随着社会经济的发展，近几来，我省规模化建设不断扩大，新建、改建工程不断增多，功能齐备、结构复杂的高层建筑物的数量不断增加，在改善人民群众生活水平的同时，给消防安全管理工作也提出新的、更高的要求。第一部分第一部分 规范出台的背景规范出台的背景目的为认真贯彻落实中华人民共和国消防法、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615号）、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部第61号令）和人员密集场所消防安全管理（GA654-2006），规范人员密集场所的内部消防安全

2、管理行为，提升其整体火灾防控能力，坚决遏制火灾事故，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，制定本规范。人员密集场所消防安全标准化管理是采用系统化的理念实现消防安全管理的长效机制。本规范由湖北省人员密集场所消防安全标准化管理规范（暂行）及附件1：湖北省人员密集场所消防安全标准化管理考核评级办法和附件2：湖北省人员密集场所消防安全标准化管理考核评价标准组成。5、火灾原因技术论证 棉花遇到火种着火后，如果由于氧气供应不足，未能很快蔓延开来，常常使燃烧在局部或小范围内缓慢进行。这种燃烧看不到火苗，也看不见烟，处于阴燃状态。它可以持续数天，甚至几十天的时间，而不易被发觉，这是因为棉花具有相当大的孔隙度，

3、即使打得很紧的棉花包，由于棉纤维是一种管状纤维，它的管腔内和棉纤维之间仍存在着孔隙，这种孔隙大得惊人。在这些孔隙中少量的空气，能够维持棉花缓慢燃烧，这是棉花燃烧的一个很大特点。当阴燃棉花突然遇到空气对流时，不但能使阴燃的棉花很快地变成完全燃烧，而且能够引起爆燃。 11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路的上海商学院发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。 经初步调查，火灾原因可能与使用热得快不当有关。 上海商学院火灾：灭火器过期上海商学院火灾：灭火器过期 “我们是最早来的，这两个灭火器就是从宿舍楼拧出来的，你看，全没打开过，而且还是过期的。”昨日，张燕苹的同学说。 据同学

4、们介绍、记者证实，一个从5楼拿出来的“手提式CO2灭火器”的生产日期为1999年11月24日，维修日期为2006年7月14日，而此类灭火器最多只能保质2年；另一个位于6楼的为“二氧化碳灭火器”，生产日期同样是1999年，最近的一次维修日期是2006年7月17日，瓶上一张合格证标明“检验日期是2002年，保修期为一年”。 “这样的灭火器怎么就进了学校，我们不理解。”家属质疑说。 面对质疑，遇难学生生前所在系系主任周勇证实，这两个灭火器确实是宿舍楼里的，而且是过期的，他只能表示歉意。但是学院吴副书记并不认可，而后家属突然冲到会议室外，随便拧来一个灭火器查看，同样也是过期的。 本规范适用于各类人员密

5、集场所及其所在建筑的消防安全标准化管理。是指人员聚集的室内场所。包括：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。 第一章 范围术语及定义1；人员密集场所：是指人员聚集的室内场所。包括：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼

6、，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。2；公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。 术语及定义3.消防安全责任人是指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。 4.消防安全管理人是指根据单位的需要，受消防安全责任人委托，实施和

7、落实本单位消防安全管理工作的人员。 5.义务消防队是指由本场所从业人员组成，平时开展防火宣传和检查，定期接受消防训练；发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾、组织疏散人员，引导消防队到现场，协助保护火灾现场的消防组织。 术语及定义术语及定义6消防安全重点部位是指容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位。7火灾隐患是指可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。8重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。术语及定义 9消防安全标准化是指单位具有健

8、全的防火安全责任制、消防安全制度和消防安全操作规程；相关岗位的消防安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准 10资源是指实施消防安全标准化管理所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 11相关方是指关注单位消防安全管理行为或受其安全行为影响的个人或团体。管理要素本规范由6个A级要素和27个B级要素组成（见表一）。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现单位自主管理、政府部门监督的消防安全标准化管理模式，持续改进单位的消防安全管理。 表一 人员密集场所消防安全标准化管理规范要素表 A 级要素 B 级要素管理要素负责人消防安全责任人应全面负责消

9、防安全工作,落实消防安全基础工作和逐级消防安全责任制，作出明确的、公开的、文件化的消防安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。消防安全责任人可以委托消防安全管理人实施和落实本单位消防安全管理工作。单位应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的消防安全管理和监督原则，形成良好的消防安全文化。单位的消防安全责任人和消防安全管理人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好消防安全工作。从业人员负有履行正确消防安全行为的义务。负责人与责任管理要素方针目标单位应坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合单位实际，组织制定文件化的消防工作方针和目标。

10、消防工作的方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与单位的其他方针和目标具有同等的重要性； （4）公众易于获得； （5）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。 单位应签订各级组织的消防安全目标责任书，确定年度消防工作目标，并予以考核。各级组织应制定消防工作规划或计划，以保证消防工作方针和目标的有效完成。管理要素机构设置单位应建立消防工作领导小组，设置消防安全管理机构或配备专职消防安全管理人员，健全消防安全管理网络,并满足：（1）单位的主要负责人和消防安全管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的消防安全知

11、识和管理能力；（2）单位的主要负责人和消防安全管理人员应定期参加主管部门组织的消防安全培训。管理要素职责单位应明确以下人员的安全职责： （1）消防安全责任人；（2）消防安全管理人； （3）各级专（兼）职消防安全员；（4）消防控制室的值班、操 作人员；（5）从业人员。 单位应明确以下消防安全管理机构和职能部门的安全职责： （1）决策机构；（2）消防工作领导小组；（3）消防、保卫部 门；4）劳动人事、教育部门；（5）工程（基建）部门；（6）财务部门；（7）行政、后勤部门；（8）其他有关部门。 单位应建立消防安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员消防安全职责的履行情况及消防安全责任制的

12、实现情况进行定期考核，予以奖惩 管理要素消防安全投入 单位应依据国家、当地政府的有关规定，建立消防安全投入保障制度，确定消防安全费用提取标准，自行提取，专项用于消防安全工作，并建立安全费用台帐。单位的决策机构、主要负责人应对由于消防工作所必需的资金投入不足而导致的后果负责。 依法保证消防安全所必需的资金投入包括： （1）安全培训教育所需费用； （2）消防设施和器材的添置、检验、维修费用； （3）保证火灾隐患整改所需费用； （4）消防安全检查工作所需费用； （5）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用等； （6）其他有关经费投入。 单位应积极参加火灾公众责任险，减轻因火灾事故造成的相关方

13、赔偿损失。法律法规与管理制度 法律法规 单位应建立识别和获取适用的消防安全法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的消防安全法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。 单位应将适用的消防安全法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范消防安全行为。 单位应将适用的消防安全法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。法律法规与管理制度消防安全规章制度 单位应制订健全的消防安全规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为 单位应制订的消防安全规章制度，至少包括： （1）消防安全责任 （2）

14、消防安全培训教育制度； （3）防火巡查和消防安全检查制度 （4）安全疏散设施管理制度； （5）消防控制室管理制度； （6）消防设施、标识维护管理制度； （7）火灾隐患整改制度； （8）用火、用电消防安全管理制度； （9）消防安全重点部位管理制度； （10）义务消防队组织管理制度； （11）火灾事故应急处理制度； （12）消防安全投入保障制度； （13）消防工作会议管理制度； （14）消防安全奖惩管理制度； （15）特种作业人员管理制度； （16）消防档案信息化管理制度。法律法规与管理制度消防安全操作规程 单位应根据生产、经营活动特点，编制岗位消防安全操作规程,规范从业人员的操作行为，防止火灾发

15、生。 法律法规与管理制度修订单位应明确修订消防安全规章制度和消防安全操作规程的时机和频次，定期进行修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。法律法规与管理制度消防安全培训教育单位应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的消防安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别消防安全培训教育需求，制定、实施消防安全培训教育计划。第四节消防安全宣传教育方式方法和要求（4）宣传教育的效果好与差是与事前准备充分与否有直接关系。即兴的宣传有时是必要的，但如果凑合说几句、不痛不痒，不但不起作用，长此下去就会使与会者厌烦。不论采取什么宣传教育方式，宣传教育者都应该根

16、据不同对象和所要达到的目的做好充分准备，即选取教材，写出提纲，取用例证，考虑宣传教育方法和步骤，以求在有限的时间内获取最佳的效果。法律法规与管理制度管理人员培训教育单位的消防安全责任人、消防安全管理人及专（兼）职消防管 理人员应当接受消防安全专门培训。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）的消防安全培训教育由单位人事、教育部门组织实施。消防安全培训教育的主要内容有：（1）国家消防工作方针及有关消防法律、法规和标准；（2）单位消防安全规章制度及职责；（3）消防安全管理、消防设施性能、灭火器材的使用方法等知识； （4）有关火灾事故案例及火灾事故应急处理等。法律法规与管理制度从业人员培训教育单位应对从业人员每半年进行一次消防安全培训教育和基本功训练并进行考核，保证其具备必要的消防安全知识和灭火逃生自救能力，熟悉有关的消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施。宾馆、饭店、商场、市场、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所对从业人员的培训内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。消防控制室的值班、操作人员必须经公安消防机构培训考核。其他特种作业人员