管理制度-浙江省行政执法主要制度介绍44页 精品.ppt
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1、浙江省行政执法主要制度介绍浙江省行政执法主要制度介绍行政执法证件管理行政执法证件管理浙江省行政执法证件管理办法浙江省行政执法证件管理办法(19971997年出台,年出台,20162016年修订)年修订)办法的主要内容办法的主要内容明确证件申领条件,推行明确证件申领条件,推行“全员领证全员领证”明确申领程序明确申领程序等等要求,落实管理职责要求,落实管理职责明确证件功能和效力,解决基层困惑明确证件功能和效力,解决基层困惑明确执法培训要求,推动相关工作明确执法培训要求,推动相关工作申领条件申领条件机构要合法机构要合法人员要合格人员要合格机构机构要合法要合法 各级政府、街道办事处、各级政府、街道办事
2、处、部门部门法定机构法定机构 根据法律、法规、规章根据法律、法规、规章的授权的授权授权机构授权机构 根据法律、法规、规章根据法律、法规、规章进行委托进行委托受委托机构受委托机构“三定方案三定方案”的合法性辨析的合法性辨析 符合地方组织法及相关符合地方组织法及相关规定(部门设置要经上规定(部门设置要经上一级政府批准)一级政府批准)机构设置机构设置 符合法律、法规和规章符合法律、法规和规章的规定(法定性、统一的规定(法定性、统一性、完整性性、完整性)职能界定职能界定当前机构设置、职能界定方面的问题当前机构设置、职能界定方面的问题一些执法机构设一些执法机构设置或职能界定明置或职能界定明显不合法显不合
3、法 违法授权违法授权 违法委托违法委托 违法再委托(省违法再委托(省市市县县乡)乡) 功能区(开发区等)管委会(企业)功能区(开发区等)管委会(企业) “镇人民政府镇人民政府”设置为内设挂牌机构设置为内设挂牌机构 其他其他当前机构设置、职能界定方面的问题当前机构设置、职能界定方面的问题一些执法机构设一些执法机构设置不规范、不合置不规范、不合理理 只规定机构名称和编制数,不规只规定机构名称和编制数,不规定职能定职能 机构类型五花八门机构类型五花八门 派出机构下面再设派出机构派出机构下面再设派出机构 其他其他人员要合格人员要合格执法机构的正式工作人员执法机构的正式工作人员经执法资格考试合格经执法资
4、格考试合格u不属于执法机构的人员混用为执法人员不属于执法机构的人员混用为执法人员u不论编制性质(不论编制性质(行政行政、参公参公、公益公益、企业企业等)等),关键关键是执法机构的正式在编人员是执法机构的正式在编人员全员要领证全员要领证除专职从事人事、财务、文印等非行政执法除专职从事人事、财务、文印等非行政执法工作的人员外,行政执法机构在编工作人员工作的人员外,行政执法机构在编工作人员应当参加行政执法资格考试,经考试合格,应当参加行政执法资格考试,经考试合格,颁发行政执法证件。颁发行政执法证件。三类人员直接领证三类人员直接领证由本级人大或由本级人大或者其常委会、者其常委会、政府等有权机政府等有权
5、机关任命,且通关任命,且通过任职前法律过任职前法律知识测试的负知识测试的负责人责人取得国家统一取得国家统一法律职业资格法律职业资格的的人员人员年满年满5555周岁以周岁以上并经本机关上并经本机关商同级政府法商同级政府法制机构组织法制机构组织法律知识培训合律知识培训合格的人员格的人员执法机构承担组织实施责任执法机构承担组织实施责任组织本机关在编工作人员参加执法资格考试组织本机关在编工作人员参加执法资格考试本办法实施后,执法机构的新进入在编工作人本办法实施后,执法机构的新进入在编工作人 员在员在1 1年之内、原在职在编工作人员在年之内、原在职在编工作人员在2 2年之内要通过考试年之内要通过考试参加
6、考试、申领证件、执法履职等情况作为对人员考参加考试、申领证件、执法履职等情况作为对人员考核的重要内容核的重要内容证件申领流程证件申领流程机构申请机构申请资格审核资格审核资格考试资格考试证件证件制发制发行政程序行政程序浙江省行政程序办法浙江省行政程序办法(20162016年)年)行政程序基本法行政程序基本法构建构建“1+X1+X”行政程行政程序制度体系,突出序制度体系,突出立法的基础性和统立法的基础性和统领性。领性。“1 1”指的是指的是办法办法,“X”X”指指的是我省已制定或的是我省已制定或正考虑制定的行政正考虑制定的行政程序单行法规、规程序单行法规、规章和文件。章和文件。健全健全“三位一体三
7、位一体”行政权力运行制约行政权力运行制约和监督体系,突出和监督体系,突出立法的全面性和系立法的全面性和系统性。统性。办法办法第第3 3章规范的是决策权,章规范的是决策权,第第4 4、5 5章规范的是章规范的是执行权,第执行权,第6 6章规范章规范的是监督权。的是监督权。浙江版行政程序法浙江版行政程序法所谓所谓“浙江版浙江版”,强调的是要紧扣浙江实际,强调的是要紧扣浙江实际,突出浙江特点,体现浙江特色;以问题为导突出浙江特点,体现浙江特色;以问题为导向,以需求为指针,注重制度的针对性、可向,以需求为指针,注重制度的针对性、可操作性,努力解决实际工作中迫切需要解决操作性,努力解决实际工作中迫切需要
8、解决的问题。如行政执法体制问题、如何保障执的问题。如行政执法体制问题、如何保障执法权威和效率问题等等,都是我们在起草时法权威和效率问题等等,都是我们在起草时重点研究并力求解决的问题。重点研究并力求解决的问题。办法办法的重点内容的重点内容1.1.完善行政组织法律制度,推进机构职完善行政组织法律制度,推进机构职能权限能权限法定化法定化2.2.加强制度供给,提高制度建设和决策质量加强制度供给,提高制度建设和决策质量3.3.推进管理方式创新,促进严格规范公正文明执法推进管理方式创新,促进严格规范公正文明执法4.4.强化对行政权力的监督,健全权力运行监督体系强化对行政权力的监督,健全权力运行监督体系推进
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