23人遇难吊水洞煤矿一氧化碳超限重大事故专项安全风险辨识评估报告最新版.docx

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1、内蒙古友恒煤炭有限责任公司益民煤矿YiminMiningOfInnex*Mongo1ia.YoUhengCoa.1Co.1*td开远集KAIYUANGROUP“12.4”重庆永川区吊水洞煤矿一氧化碳超限重大事故专项安全风险辨识评估报告编制单位：益民煤矿安检科编制日期：2023年12月8日会审栏会审时间会审地点会审内容会审意见：参加会审人员签字部门/职务签字部门/职务签字矿长总工程师安全副矿长生产副矿长机电副矿长安全副总安检科调度室机电科技术科掘进队综采队目录前言1识评估报告2第一节评估目的2第二节事故经过及原因2第三节矿井简介4第四节评估人员5一、专项辨识评估领导组5二、领导组职责5第五节辨识

2、评估范围6第六节安全风险辨识评估及管控措施6一、安全风险辨识方法6二、安全风险评估方法6第七节益民煤矿安全风险等级划分及职责分工7第七节成果应用17一、矿井防火管理17二、消防设施管理18三、加强瓦斯管理，严禁瓦斯超限作业18四、加强机电设备管理，保证机电设备零失爆19五、加强综合防尘管理19六、加强通风设施管理19七、加强安全监控和通风仪器仪表管理19前言根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行），全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展一次专项辨识，我矿于2023年12月6日，由矿长组织分管负责人及相关业务科室、区队负责人开展了对“12.4”重庆

3、永川区吊水洞煤矿一氧化碳超限重大事故的安全风险辨识工作，各分管业务科室负责辨识评估分管范围内的安全风险，并将评估结果汇报至管控办，2023年12月8日由安检科牵头、其他相关业务科室配合编写了辨识评估报告，安全风险清单及相应管控措施，2023年12月9日矿长组织分管负责人及相关业务科室对报告进行了审核，修改后形成最终的“12.4”重庆永川区吊水洞煤矿一氧化碳超限重大事故专项安全风险辨识评估报告。通过经验分析法，重点识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，共辨识出主要安全风险26项，辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。“124”重庆永川区吊水洞煤

4、矿一氧化碳超限重大事故专项安全风险辨识评估报告第一节评估目的12月4日下午17时许，重庆市永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿发生一起一氧化碳超限事故，24人被困井下，截止12月5日23时许，永川吊水洞煤矿事故被困人员经全力搜救，1人获救，23人遇难。辨识依据：根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估，由矿长组织分管负责人和科室开展专项辨识，识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，补充完善重大安全风险管控方案，并将辨识评估结果应

5、用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。第二节事故经过及原因一、事故概况12月4日17时许，重庆市永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿，因企业自行拆除井下设备发生事故，24人被困井下。市委市政府第一时间组织市、区两级救援队伍紧急救援。在应急管理部工作组指导下，经30个小时全力搜救，1人获救，23人遇难。目前，善后工作有序开展，事故原因正在进一步调查中。二、事故基本原因：吊水洞煤矿位于永川区茶山竹海街道，始建于1975年5月，后被批准改扩建至年生产能力12万吨，于2008年3月开始建设，2012年建成投产。乡镇民营煤矿、高瓦斯矿井。2023年9月27日，松藻煤矿火灾事故发生后，

6、该矿全矿停产，10月28日向永川区能源局申请关闭，11月12日永川区政府做出了关闭吊水洞煤矿的决定，11月28日，重庆煤矿安全监察局依法注销了该矿安全生产许可证。11月15日开始，吊水洞煤矿未经批准，组织回收井下设备。该矿与重庆再生资源公司达成协议，以286万元的折价将井下机电设备、电缆、管道、钢轨等出售给该公司自行回撤。废品回收公司在简单培训后就下井回收设备。该矿赋存煤系地层伴生石油，长期以来，每两天渗出约300公升的石油原油。原油沿矿井水沟汇集至一85m主水仓后，该矿派人员每两天收集一次，装桶后运出地面。自9月27日该矿停产后，一直没清理石油，井下主水仓汇集了约9000公升（9立方）的石油

7、原油。12月4日上午，废品回收公司19人下井回收设备、煤矿5人下井配合,共分3个组开展作业，分别为13人在主水仓和一85m主井车场区域、4人在+25水平K8煤层石门、3人在+25m水泵房、其他4名人员不能确定具体位置。约16：48分，废品回收公司在井下主水仓区域回收井下轨道、管路、线缆等设备时，违规动火作业，迅速引燃主水仓漂浮的大量石油（油气），产生CO等大量有毒有害气体和浓烟，形成火风压，有毒有害气体和浓烟沿巷道顶部逆流出主斜井、副平碉井，造成井下24人被困。三、评估标准根据煤矿安全规程（2016新版）、煤矿防治水规定、煤矿地质工作规定、煤炭工业矿井设计规范、煤矿重大生产安全事故隐患判定标准

8、、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）益民煤矿安全风险分级管控工作管理制度、益民煤矿2023年度安全风险辨识评估报告及益民煤矿各采掘工作面作业规程等法律、法规、政策、标准有关条款和规定为标准进行本次专项安全风险辨识评估。第三节矿井简介内蒙古友恒煤炭有限责任公司益民煤矿（以下简称“益民煤矿”），位于东胜煤田准格尔召一新庙矿区的东南部，本矿井向西3km为包府公路214省道，该公路是区域的主要运输公路。经包府公路向北到鄂尔多斯市东胜区约68km,到包头市约170km,交通较为便利。行政区划隶属鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇。矿井煤层、地质构造概况：现有采矿许可证证载面积19.818k

9、m2,井田内含3层可采煤层，分别为4-2,5-2、6-2煤层，目前，矿井正开采上部5-2煤层，井田开拓方式为斜井单水平开拓，井田东部布置主、副斜井和回风斜井。全井田划分为一个水平，主水平设在5-2煤层，4-2煤层以及后期6-2煤层分设辅助水平开采，5-2煤采用集中布置联合开采。井下现开采5-2煤层采用走向长臂后退式开采，采煤工艺为综采一次采全高，全部跨落法管理顶板。井下正开采5216综采工作面，井下配备2个顺槽综掘工作面。井田内各煤层顶、底板多数以泥岩、泥质粉砂岩为主，构成直接顶底。后期冲刷作用使得泥岩顶底板缺失，与后期沉积的砂岩直接接触。成为直接充水的顶底板。从泥岩、粉砂岩、砂岩软硬程度看，

10、该矿区煤层顶底均为软弱一半坚硬岩石。煤层顶底板岩石以软弱岩层为主，地质构造简单，岩层抗压强度低，稳固性差，大部分地段有高水头承压水存在，但水量不大，本区的工程地质勘探类型为三类二型，即以层状岩类为主的工程地质条件中等类型。矿井设计生产能力120Mta,与原设计及矿井现有生产能力一致。矿井设计年工作日为330d,井下采用二班生产，一班检修。井田内煤炭总资源量54.39Mt,矿井设计可采储量26.16Mt.计算服务年限为17.0a.矿井开拓、开采概况：全井田采用斜井单水平开拓方式，利用原有井简及工业场地。在井田东部边界处布置工业场地，工业场地内布置主斜井（倾角6。）、副斜井（倾角6。）及回风斜井（

11、倾角6。）矿井设一个开采水平，主水平布置在5-2煤层中，在上部47煤层以及下部6-2号煤层中分设辅助水平开采。井下大巷为利用原有5-2煤层东、西向布置的开拓大巷，继续向西掘进延伸至井田西部。井田内各可采煤层均划分一个盘区，为双翼盘区。回采工作面均采用走向长臂后退式采煤方法，一次采全高，全部跨落法管理顶板。本矿井采用中央并列式通风系统，抽出式通风方式。主、副斜井进风，回风斜井回风。矿井通风容易、困难时期难易程度均为容易。根据2023年10月内蒙古新安健技术服务有限公司提供的内蒙古友恒煤炭有限责任公司益民煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告，通过测定，矿井绝对瓦斯涌出量2.99m3min,相对瓦斯涌出量135

12、招t,采面最大绝对瓦斯涌出量0.463min,掘进工作面最多绝对瓦斯涌出量0.254min,判定该矿为：低瓦斯矿井。本矿井设计按瓦斯矿井管理，煤层属I级自燃，采用地面集中灌浆为主、辅助以阻化剂防灭火，井下配置有束管检测、安全监测监控系统等安全设备设施。第四节评估人员2023年12月7日，在公司调度楼会议室，由矿长组织分管负责人及相关科队负责人，针对“12.4”重庆永川区吊水洞煤矿一氧化碳超限重大事故开展专项安全风险辨识召开会议，对本矿存在的类似安全风险进行专项辨识，识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区。此专项辨识计划于两日完成并形成辨识评估报告。一、专项辨识评估领导组组长：刚绪

13、全（矿长）副组长：车立君（机电副矿长）、周海宾（总工程师）王瑞启（生产副科长）、翟永亮（安全副矿长）成员：冯国忠（专家）、张飞、王磊、刘磊、张磊、刘凌峰及各区队队长等相关人员二、领导组职责针对吊水洞煤矿一氧化碳超限重大事故，结合本矿实际情况，进行专项风险辨识，避免同类事故发生。针对引发事故的危险因素，进行了全面的辨识和分级评估，通过全方位、全过程对多发的重点区域、重点部位、重点环节以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查、分析和评估，建立安全风险数据库，制定相应的防控措施，提升全体员工的风险意识，强化各级管理人员对风险的管控能力，从而确保安全生产，有效防

14、控类似事故的发生。第五节辨识评估范围分析：由于导致吊水洞重大事故的原因为一氧化碳超限，故针对能够导致一氧化碳超限事故的危险因素进行风险辨识，导致一氧化碳超限的原因主要有：井下爆破及矿井火灾，而导致矿井火灾的主要原因分为两类，内因火灾及外因火灾，内因火灾主要为煤层自然发火导致的火灾，外因火灾由于外部火源如明火、放炮、电流短路、机械磨擦和撞击等原因引燃可燃物造成的火灾。故本次风险辨识范围为：井下爆破、煤层自燃火灾、煤尘爆炸、瓦斯爆炸、电气火灾、机械火灾等。第六节安全风险辨识评估及管控措施一、安全风险辨识方法通过经验分析法，对本矿存在的类似安全风险进行专项辨识，识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否

15、存在漏洞、盲区。二、安全风险评估方法益民煤矿生产系统比较简单地质条件简单，煤层比较稳定，安全风险评估的方法确定采用风险矩阵法，对矿井生产系进行全面的安全风险辨识评估风险矩阵法是根据事故发生的可能性及其可能造成的损失的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=PXC式中，P表示事故发生可能性；C表示事故可能造成的损失。其具体的衡量方式和赋值方法见表1。表中将损失分为6类（即AF）,依次递减赋值为（6T）；事故发生的可能性也分为6类（即G1）,依次递减赋值为（6-1）。根据风险值的大小，可将风险分为4个等级（见表）。说明：（1）事故发生“可能性”的确定方法。对于事故发生“可能性”的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判断。（2）“损失”的确定方法。对“可能造成的损失”的确定需要建立的假设的基础之上，即假设在事故实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个来确定“可能造成的损失”。对照表，赋予相应的值。（3）风险值的确定方法。风险值二可能性X损失。（4）风险等级的确定方法。将计算得出风险值与“风险等级划分”表对照即可得到相应