220331—安全生产15条重要举措.docx
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1、安全生产15条重要举措(根据3月31日刘鹤副总理讲话内容整理)国务院安委会认真梳理了已有的规定、历史上管用的举措和近年来针对新情况提出的一些有效措施,梳理了15条要求,希望各地方、各部门和主要的企业在二十大以前必须认真落实,有些内容是重复,但是在这再重复一下还是必要的。(一)严格落实地方党委安全生产责任。各级地方党委必须自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,牢固树立“不能以牺牲人的生命为代价”这个观念,而且要非常明确、非常强烈、非常坚定的落实。近期,希望组织认真学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失
2、职追责”,切实加强对安全生产工作的组织领导。党委主要负责人要立即主持党委常委会,分析形势,研究安全生产监管重大问题,真正抓扎实、抓具体、抓出成效。(二)严格落实地方政府安全生产责任。各级政府要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节,政府主要负责人要根据地方党委会的要求,及时研究解决突出问题,提出有效的办法。各级安委会要创造条件,实现实体化运行,滚动排查隐患,主动协调跨地区、跨区域安全H作。其他领导干部要分工把口、严格履职,切实抓好分管的工作。(三)严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,依法依规提
3、出安全责任清单,尽快地加以落实。对职能交叉、新业态风险,各级安委会会同编制部门,按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,及时明确责任,对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等环节多的领域,有关部门要实行全链条监管责任,对关系安全生产,但是已经下放的事项,要实事求是开展一次评估,对那些基层接不住、监管跟不上的,要及时纠正,必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责,促进各部门落实监管责任。各地方、各部门、有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目,抓紧上报审批,这有利于长期的发展。(四)严肃追究领导责任和监管责任。党中央明确要求,对不履行职责造成较大以上事故的责任,既
4、要追究直接责任,而且要上追一层,也就是说追究到党委政府领导的责任,有关部门的监管责任。特别是重特大事故,要追究主要领导、分管领导,对严重违法违规行为没有采取有效措施、甚至放任不管的,要依法追究各级的责任,可能会追究到县、追究到乡主要负责人的责任,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。(五)企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。企业法人代表、实际控制人、实际负责人,要严格履行安全生产第一责任人的责任,对本单位安全生产负主要的责任。发生事故,现在看来,要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任,要严格落实重大风险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度,对弄虚作假,搞挂名矿长逃避责任的依法追究
5、。对重特大事故负有主要责任的,在追究刑事责任的同时,明确终身不得担任本行业、本单位主要负责人。(六)立即深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查,各有关部门、有关地区要做好准备,全面深入排查重大风险隐患,列出清单、明确要求、压实责任、限期整改,坚决防止风险隐患演变为重特大事故。要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域,特别是对可能造成群死群伤的重大风险,由省市级安委会和中央企业总部挂牌督办,对拒不整改,要采取停产、停工、追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治、公共安全,对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人
6、员密集场所,封闭安全出口的、封闭疏散通道的,要立即责成整改。对整改不认真、未列入清单,经查实属于重大风险隐患、可能发生事故的,要当做事故对待,引发事故的更要从严追究责任。遇到难以解决的问题,要报本级安委会、上级行业主管部门及时解决。(七)牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会发展压力大,但对每一个项目、每一个环节都要以安全为前提,不能有丝毫漏洞。各级发改部门要建立完善安全风险评估论证机制,严把项目审批安全关,不得边审批、边设计、边施工,对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所,不得降低安全门槛。部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移,要严格执行国家规定行业标准,
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