2023年耕地质量提升项目实施方案.docx

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1、2023年农业资源及生态保护项目资金分配表市县合计万）耕地质量提升渔业资源保护农业废弃物资源化利用退化耕地治理（第三次土壤普查）退化耕地治理化肥减量增效耕地轮作（大豆玉米带状复合种植）渔业资源增殖放流农作物秸秆综合利用2023年耕地质量提升项目实施方案2023年耕地质量提升重点支持第三次土壤普查试点、退化耕地和生产障碍耕地治理、化肥减量增效示范、耕地轮作休耕试点（玉米大豆带状复合种植）等内容。一、第三次土壤普查试点（一）建设内容按照国务院关于开展第三次全国土壤普查工作的通知（国发（2023）4号）、第三次全国土壤普查工作方案有关要求，组织实施2023年第三次全国土壤普查试点及盐碱地调查工作任务

2、。1 .三普试点调查。在国家构建的土壤普查信息化工作平台和工作底图上，完成试点县样点规划布设，组织完成外业调查采样、分析化验、成果形成等任务，其中全省土壤普查6个试点县（市、区）共采集表层样点5058个，剖面样点153个。其中周至县表层样587个，剖面样27个；旬阳市表层样761个，剖面样28个;神木市表层样1516个，剖面样26个；富县表层样662个，剖面样21个；大荔县表层样1233个，剖面样31个；武功县表层样299个，剖面样20个。2 .盐碱地专项调查。在神木、定边、临渭3个盐碱地专项调查县（市、区），完成盐碱地专项调查样点规划布设，组织完成外业调查采样、分析化验、成果形成等任务。其中

3、神木市调查18万亩（与土壤三普同步开展），定边县调查16万亩、574个表层样，临渭区调查16万亩、307个表层样。2（二）补助对象及标准三普试点调查土壤检测按照表层采样费600元/个，土壤样品检测费2400元/个，每个试点地区成果汇交20万元的标准，对周至、旬阳、神木、富县、大荔、武功根据采样和送检数量进行补助（详见附表）。盐碱地专项调查按照采样费600元/个，土壤样品检测费1600元/个，每个试点地区成果交汇20万元的标准，对定边、临渭进行补助（详见附表）。神木市盐碱地专项调查随三普试点调查工作一并完成，不再另行安排资金。安排省级三普试点调查补助201.86万元，其中，省农业农村厅128.2

4、6万元，用于通过政府采购等方式购置手持设备、土壤制样流转、剖面采样、内业质控制作、样品复检等，省耕地质量与农业环境保护工作站60.6万元，用于承担技术人员培训，专家组指导、成果汇交等任务。省农业检验检测中心13万元，用于内业质控制作、样品复检、转码等。（三）资金支持环节安排各县（市、区）资金主要用于土壤采样送检、样品检测分析、成果汇交。省级三普试点经费主要用于采样装备、终端购置、检测样品制备、样品流转、样品检测、各环节技术培训及质量控制等方面。二、退化耕地和生产障碍耕地治理（一）建设内容针对我省退化耕地存在的一些问题，特别是耕地土壤盐碱化较为突出，集成推广一批工程、农艺、生物、化学等培肥改良和

5、治理修复技术模式，稳步提升耕地质量，使示范区土壤盐碱化危害得到有效缓解。开展调查评价，探索不同区域和类型退化耕地治理技术模式。1盐碱地治理示范。在榆林市定边县、延安市子长市、渭南市大荔县、临渭区4个县（市、区）开展盐碱地治理示范，集成示范应用盐碱地综合治理技术模式。定边县、子长市重点示范农家肥快速堆返腐熟+生物有机肥+土壤调理剂治理模式，大荔县、临渭区重点示范农作物秸秆还田+生物有机肥+土壤调理剂治理模式，同时在示范区开展平整土地、铺沙压碱，兴修水利、改排为蓄，机械深翻、改善土壤等工程措施，以降低土壤盐分危害。每个示范县最少建立1个集中连片百亩示范片，示范推广面积不小于1千亩，在示范区内安排2

6、-3个监测点，对治理效果进行评价。2 .退化耕地调查评价。针对耕地土壤中存在的耕层变浅、犁底层增厚、土壤紧实、水土流失、有机质含量偏低、土壤盐碱化与土壤酸化问题并存、土壤养分失衡、连作障碍等一系列农业生产障碍因素，开展调查评价，明确发生区域，完成调查评价报告,提出相应的耕地质量改良与提升措施。3 .继续在蒲城县开展补充耕地质量验收评定试点。（二）补助对象及标准1盐碱地治理示范。支持定边县、子长市、大荔县、临渭区开展盐碱地治理示范，按照平均2000元/亩的标准，每县补助240万元，其中土壤调理剂购买每县补助3万元，要求每亩施用IKg以上；生物有机肥购置每县补助45万元，要求按照“买一补一”的方式

7、，每亩施用生物有机肥500Kg以上；配套建设排盐工程措施每县182万元，由试点县结合治理模式自行确定建设内容并配套2-3个监测点，要求排盐设施覆盖全部示范区，排盐效果显著；开展治理效果评价、宣传培训、技术指导每县补助资金10万元。2 .退化耕地调查评价。省农业农村厅在全省范围内开展退化耕地调查，摸清不同区域，各类耕地退化成因，完成退化耕地调查评价报告；因地制宜，精准施策，形成不同主要耕地退化类型的提升改造技术模式，补助30万元。3 .继续支持蒲城县补充耕地质量评价验收试点10万元。（三）资金支持环节1盐碱地治理工作。由示范县农业农村部门组织，采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大

8、户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担项目任务，省级补助资金95%以上应用于肥料购置物化补贴、排盐设施工程建设补贴，要按照“谁实施、补助谁”的原则及时兑付给补助对象。其中物化补贴由县级按照政府采购有关规定统一招标采购物资后组织发放，建设工程补贴由县级明确细化实施方案后按照招标等有关程序推进落实。4 .退化耕地调查评价。支持探索耕地质量培肥技术模式。主要支持外业调查采样、内业测试化验、技术培训、专家指导服务、数据分析、完成退化耕地调查报告，形成提升改造技术模式等。5 .补充耕地质量验收评定试点。主要用于补充耕地及周边耕地外业调查采样、补充耕地建设区取土化验、补充耕地质量等级评

9、价。三、化肥减量增效示范（一）建设内容1测土配方施肥基础工作。继续在全省IOO个县（市、区）扎实开展测土配方施肥基础工作，为化肥减量提供坚实技术基础。鄂邑区等30个示范县每县完成肥料效应、化肥利用率等田间试验5个，农户施肥调查170户。其余各项目县每县完成肥料效应、化肥利用率等田间试验4个，农户施肥调查100户。进一步夯实测土配方施肥基础研究，摸清历年耕地养分变化规律，研究肥料利用率，优化肥料大配方，加强村级技术指导服务。2.化肥减量增效“三新”技术示范。全省100个县（市、区）共建设化肥减量增效“三新”示范田74万亩次，打造测土配方施肥升级版。其中鄂邑区等30个示范县每县建设示范区2万亩，其

10、余各项目县每县建设0.1-0.25万亩。通过示范，带动全省粮油、蔬菜、果树、茶树等主要作物测土配方施肥技术覆盖面积达到5300万亩次以上，覆盖率保持在90%以上。（二）补助对象及标准1补助标准。鄂邑区等30个示范县，每县补助90万元；其余项目县每县补助10-20万元。其中化肥减量增效“三新”示范每亩补助不低于35元，试验每个补助不低于5000元，农户调查每户补助不低于IOO元。对上年度资金被整合的项目县区，由市级土肥技术推广部门统一组织实施，完成项目任务。支持技术支撑单位西北农林科技大学开展测土配方施肥基础研究140万元。2.补助对象。项目县采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大

11、户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担项目任务，签订合作协议，明确责任义务。通过示范带动周围农户应用先进技术，提高减肥增效技术到位率，不断提升绿色生产水平。（三）资金支持环节项目重点对减肥增效技术的关键环节进行补助，推动成熟模式的大面积推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。其中，示范主要对应用绿肥种子、精制有机肥、大豆根瘤菌剂等微生物菌剂、草木灰、缓释肥料等农资，以及机械施肥、无人机追肥等农事操作进行补贴，应用缓释肥料补贴原则上不超过缓释肥料价格的20%。试验主要对租赁试验用地、农机具，购置试验物资、标牌，赔产等环节等进行补贴。农户施肥调查、村级技术指导服务主要对调查用品购

12、置、印制发放施肥建议卡、示范标牌，宣传培训、配方上墙、媒体宣传、示范现场观摩等工作进行补贴。测土配方施肥基础研究主要用于化肥利用率测算、测土配方施肥数据分析、配方汇总审定及省级大配方制定发布、耕地地力信息数据库并网改建、肥料利用率试验植株样检测、粮食种植结构数据库建设等。四、耕地轮作（大豆玉米带状复合种植）（一）建设内容2023年在陕南、渭北及陕北地区9市推广大豆玉米带状复合种植80万亩。其中铜川市1万亩，宝鸡市1万亩，咸阳市4万亩，渭南市4万亩，汉中市15万亩，安康市16万亩，商洛市16万亩，延安市13.2万亩，榆林市9.8万亩。（二）补助标准、对象及环节大豆玉米带状复合种植示范推广补助对象

13、为承担大豆玉米带状复合种植示范任务的大户、家庭农场、合作社、涉农企业、农户等承担复合种植任务的组织和个人。每亩按照150元标准补助，主要用于弥补播种、施肥、打药、收获等环节增加的成本。附表：1.第三次全国土壤普查试点资金补助表2.退化耕地和生产障碍耕地项目资金计划表3.2023年退化耕地治理示范区标牌（样式）4 .化肥减量增效项目资金任务计划表5 .耕地轮作（大豆玉米带状复合种植）资金及任务表第三次全国土壤普查试点资金补助表单位：万元单位建设内容金额合计退化耕地和生产障碍耕地项目资金计划表单位：万元单位建设内容金额合计2023年退化耕地治理示范区标牌（样式）2023年退化耕地治理技术示范区基本情况：涉及XX个乡（镇）、XX个村，共XX万亩目标任务：实施规模，治理后成效等关键技术：技术模式工作负责人：技术负责人：指导专家：（不超过5人）项目管理单位：农业农村部农田建设管理司财政部农业农村司农业农村部耕地质量监测保护中心农业农村厅财政厅项目实施单位：XX县农业农村局2023年月注：1.标牌尺寸5米X3米，彩喷，铁架。2.标牌底色、字体大小和颜色由各单位自行决定。化肥减量增效项目资金任务计划表单位：万元、万亩、个市县资金试验示范农户调查