2023年上海市生活垃圾分类实效综合考评办法全文及附表.docx
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1、2023年上海市生活垃圾分类实效综合考评办法为贯彻落实上海市生活垃圾管理条例“应当对本市生活垃圾分类情况进行定期评估,评估报告要向社会公布”的要求,进一步深化生活垃圾分类常态长效机制,持续巩固提升分类实效,特制定本考评办法。一、考评对象和内容(一)街镇(乡、工业区等)包括220个街镇(或乡、工业区)(以下简称街镇)。综合考评区域范围内居住区和行政村、单位(含企事业单位、沿街商铺及市政道路等公共场所)、可回收物中转站生活垃圾源头分类实效,物业服务企业责任落实以及分类投放违法行为执法责任落实情况。(二)行政区包括16个行政区。综合考评行政区域内街镇源头垃圾分类实效、分类体系建设运行情况。()部分重
2、点公共机构和公共场所包括本市域内重点医院(三级医院)、高校(大专院校及以上)、主要客用交通枢纽(火车站、汽车站、码头、机场)。综合考评各机构和场所生活垃圾分类设备配置、分类投放实效情况。二、考评方法(一)街镇综合考评街镇生活垃圾分类实效综合考评采用结构化综合考评制度,由市分减联办组织。结构化综合考评由第三方测评、社会评价、区分减联办考核、联席会议成员单位考核四部分构成,权重分别为60分、16分、12分、12分(详见附件1),每半年实施一次。1 .第三方测评(60分)第三方测评采用百分制,折合为60分。市级第三方测评按照“双随机”原则,开展现场实地检查,建立审核制度,确保客观公正。测评单位由市分
3、减联办招标确定,对全市居住区和行政村(40分)、单位(共18分,其中,各类商业广场、菜场、学校、医院、餐饮场所及轨交站点、商业广场等单位和公共场所占12分;沿街商铺和市政道路等公共场所占6分)、可回收物中转站(2分)垃圾分类达标情况进行实地检查(详见附件2)。测评全年开展,每季度覆盖所有街镇并形成测评报告反馈各区。市级第三方测评采取多重审核制度,所有检查样本均在后台进行资料齐全性审核、问卷准确性审核、重点指标审核等流程。市分减联办按季度组织力量对市级第三方测评样本随机抽取5%进行实地复核,保障市级第三方测评的真实有效、客观公正。2 .社会评价(16分)社会评价占16分,由第三方主流媒体单位牵头
4、,各相关部门组织人大代表和政协委员、市级联席会议成员单位干部职工、市生活垃圾管理社会监督员、普通市民参与对街镇的生活垃圾分类实效评价。社会评价每半年汇总一次,方式为问卷调查,主要考评社会各界对街镇垃圾分类开展情况和实效的认可度与满意度。在统一牵头基础上,按如下方式组织:(1)人大代表和政协委员评价。请市人大、市政协相关部门组织,由市区两级人大代表、政协委员通过在线问卷对本人居住小区和工作单位的垃圾分类实效情况进行评价。(2)市级联席会议成员单位干部职工评价。由市分减联办组织市级成员单位干部职工对本人居住小区的垃圾分类实效情况进行评价。其中市级联席会议成员单位参与人员每次应不少于10人。(3)社
5、会监督员评价。由市分减联办组织市级生活垃圾管理社会监督员按照监督员职责,对居住区和单位垃圾分类实效情况进行评价。(4)市民评价。由权威媒体等第三方机构组织,通过在线问卷等方式引导市民参与评价,各街镇应通过属地门户性多媒体平台组织动员,参与人数不低于200人次(凡发现刷票、弄虚作假一律取消本项成绩),社会评价结果按参与人次的平均分计入。3 .区分减联办考核(12分)区分减联办考核占12分,重点考核各街镇垃圾分类源头实效和日常管理落实情况,每半年开展一次。由各区分减联办对辖区内各街镇居住区和行政村、单位(含企事业单位、沿街商铺及市政道路等公共场所)、可回收物中转站等垃圾分类实效进行考核排名。计算公
6、式为:街镇得分=区级第三方街镇考核排名对应的市级第三方测得分*12%。4 .联席会议成员单位考核(12分)由市绿化市容局、市城管执法局、市房屋管理局分别根据职能对各街镇垃圾分类常态长效机制、分类投放违法行为执法、分类投放管理责任落实情况予以专业考核评价,各4分,合计12分。(二)区综合考评区生活垃圾分类实效综合考评由街镇垃圾分类实效综合考评(80分)、分类体系建设运行达标考评(20分)两部分构成,每半年实施一次。街镇综合考评由属地内所有街镇分类实效综合考评平均分折算为80分。5 .分类体系建设运行达标考评由市绿化市容局对各区生活垃圾回收利用率、分类收运处体系建设进度和作业规范执行情况等根据细则
7、(详见附件3)进行考核,并折算为20分。(三)部分重点公共机构和公共场所重公公共机构向公共场所的生活垃圾分类实效综合考评分别按高校、医院、客用交通枢纽三类场所进行考评,每半年实施一次。高校生活垃圾分类实效考评由市教委牵头组织、市分减联办共同参与。市教委每半年提供考评排名清单供市分减联办发布。医院和客用交通枢纽由市分减联办组织第三方单位按标准进行测评,每半年形成考评排名。三、结果应用(一)对照整改市级第三方测评和复核的实地检查照片、扣分情况及时通过专用信息平台推送至各区和各街镇,便于各区、各街镇随时查询问题,对照整改。(二)社会公布各街镇、各区生活垃圾分类实效综合考评结果每半年度向社会公布,接受
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