200904290928342103213618_高校财务管理现状分析.docx

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1、高校财务管理现状分析随着市场经济的发展和我国高等教育体制改革的不断深入，高校的财务管理必然成为学校管理的重要内容。如何强化高等学校财务管理，已成为高校经济工作探索的重要课题。随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和狂杂化趋势，原有的高校内部财务管理已不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高校内部财务管理制度已成为目前高校急需解决的大问题。一高校财务现状分析1高校财务管理存在的制度缺陷目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”-高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将

2、这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。2高校财务管理缺乏系统的评价指标伴随着高等教育大发展，高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大，财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但

3、财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据。由于高校财务管理缺乏评价体系和评价标准，因此，在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。3高校财务运行机制不健全高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱

4、统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，或者己经建立了分级责任制，但在实际工作中存在两张皮，在履行审批支出权力的同时，没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，这就与高校实际经济活动相背离，不利于高校财务运行机制的建立。4.固定资产管理不严长期以来，高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收入，使用上不核算成本，从而使人们对高校固定资产管理形成一种偏见,即认为它是一种消费

5、性资产，只需注重需求,无须注重效益。固定资产管理体制不完善，相关部门缺乏配合，部门之间没有定期核对制度,又缺乏沟通与协调，各自为政，最终导致了固定资产管理的松懈与无序；固定资产日常管理基础工作薄弱，仪器设备等固定资产求大求新，重欠购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；固定资产验收不负责任，保管维护不力，违章处理不严；固定资产入账、销账不及时，入账价值不准确，形成大量账外资产，使固定资产有实无账、账实不符。5财务分析工作薄弱财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。目前大部

6、分高校只重视预算管理和会计核算，而忽视经济活动分析的重要性，财务分析工作基本处于未开展状况，致使目前学校教育资金管理松散，使用效率不高。6高校财务管理人员素质有待提高伴随高等教育的大众化趋势，高校财务活动的空间不断拓展，财务活动的内容不断丰富。长期以来，高校在强调以教学、科研为中心的同时，忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。有的高校将一些不具备财务管理知识的人安排在高校财务管理领导岗位，而专业财务人员往往只是高校的记帐员、出纳员，外行领导内行、外行管理内行。同时，高校财务人员结构不合理，知识老化，职业判断、沟通协调能力差，更谈不上运用新技术、方法去分析判断,为领导决策当好参谋、助手和进行财

7、务管理创新。这些现象严重阻碍了高校财务水平的提高二、加强高校财务管理的建议1切实转变观念，确立财务管理在高校发展建设中的基础地位首先要树立群众观念，形成高校财务齐抓共管的格局。高校财务管理在校长领导下学校党政各职能部门共同参与，坚持权为民所用，利为民所谋，为教职工的根本利益服务。充分发挥干部职工在开源增收、堵漏节支中的积极性，形成财务管理合力，促进教育事业持续、快速、稳定、协调发展。其次要树立市场经济观念，提高学校财务应对风险的能力。高校经济工作要遵循经济规律和高等教育发展规律，既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持成本效益观，又要统筹兼顾，加强管理，促进高校事业协调发展；既要把握资源的经

8、济属性，充分利用市场机制，多渠道筹措教育资源，又要加强财务分析，加大对经济活动事前、事中控制，提高经济工作的主动性、预见性、效益性。再次,财务管理在高校诸多管理中处于基础地位,明确高校事业发展与财务管理的关系，把高校事业发展与财务管理统一起来。既要量力而行，发挥财务在实现事业发展规划中的保障作用，又要开拓创新，发挥事业发展规划的指导作用，以合理配置高校人财物资源，使财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。2健全高校经济责任制，规范高校财务运行机制根据教育部、财政部联合下发的关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见的精神，高校要健全财务工作经济责任制。高校经济工作责任制在统一领导下进行适

9、当财权分配，明确各权力主体的责任，把权、责、利结合起来，促进高校对资源的二次分配和管理；根据谁使用谁负责的原则，把收入分配与努力创收相结合，把经费使用与办事效益相结合，把落实自主权与履行经济责任相结合，增强责任感，形成良好的财经工作运行机制。根据合法性、实用性、导向性原则，确定高校每一层次每一岗位相衔接的责任目标体系。责任目标要体现教育事业发展的速度、质量和财务管理的水平、效益，考核指标既要可行，又要有一定的高度，充分调动各方面的主动性、创造性。加大经济责任考核力度，在坚持财务公开、发挥群众监督的前提下，充分利用审计和社会中介组织等专业技术力量，加强对权力主体进行经济责任审计，奖优罚劣，并把审

10、计结果作为干部考核的重要内容，促进学校经济工作良性循环。3深化会计处理方式，改进财务管理方法随着科学技术的发展，会计电算化、网络化使帐务处理、会计报帐、信息查询发生了深刻变化，在提高了财务工作效率的同时，也为财务管理从思想观念到方式手段带来了重要变化，把预算编制、执行与会计核算系统结合起来，实现预算的实时控制；在会计核算基础上开发财务管理系统，加强教育直接成本核算、财务指标分析等功能设计，以提高财务分析、决策水平和效率，更好地发挥会计核算的基础性作用，为财务管理服务。在民主管理、目标管理的同时，改进高校预算管理。高校要树立以学校发展战略为预算的指导思想，把预算和学校事业发展规划相结合，编制中长

11、期预算，分步落实编制年度预算。年度预算在明确统收统支的前提下，按照积极稳妥的原则，实行零基预算，发挥预算在高校经济管理中的指导作用，促进教育事业规划的实现。增强预算的刚性，加强对预算执行情况审计，总结经验，找出不足，不断完善预算管理，促进预算管理水平的提高。4提高资源利用效率，防止国有资产流失随着高校办学形式多样化和筹资形式多元化,财务管理要清嘶地认识到高等教育发展的新动向。要制定一些激励政策，在分配制度上打破平均主义思想，坚持效益优先，调动广大职工创收的积极性。充分发挥人才、科技、资产的优势，举办多种形式的培训班，开展技术咨询，对外开放实验室，投资见效快、效益好的校办产业，引进社会资金办学，

12、依法多渠道筹集教育资源。重视财务基础性工作，加强对高校资产管理，定期进行财产清查，确保国有资产的完整；运用市场机制，对闲置资产进行市场评估，以确定处理价值；防止高校无形资产的流失，加大对专利、信誉等无形资产的保护力度；加强对学校资产购入管理，实行招投标制度，工程审计后付款，减少资金流失。根据有所为、有所不为的原则，严格控制消费性支出，优化财务支出结构；加大二级单位管理日常性支出力度，调动基层控制支出的积极性。5树立责任意识，提高人员素质财务工作者要树立责任意识，以维护财经秩序、严肃财经纪律、提高财务管理水平为己任，激发工作潜力。财务人员要学习新知识、更新观念，提高解决财务问题的能力；财务管理人

13、员要进行会计法及会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况,高校财务活动协调各方面关系日益突出，财务人员必须加强沟通协调能力培养，这对于执行财经纪律、化解矛盾、提高财务管理水平、改善环境具有非常重要的意义。财务人员还要加强对会计要素计量能力的培养，高校经济活动日益复杂，技术进步、成果应用的速度日新月异，新材料不断涌现，成本构成要素也在发生变化，如何准确计量高校资产，提高资金使用效率，对提高会计信息质量、堵塞漏洞越来越重要。综上所述，在目前高校的财务状况、经济实力、发展后劲，乃至办学条件的改善和职工生活福利的提高，都将取决于收入规模的扩大，聚财手段的强化，综合财力的增强。只要高校能认真研究自身的经济运行规律，坚持在实施综合财务管理中不断探索前进，牢固树立实施综合财务计划是高校各项财务管理的基础概念，高校的财务管理将更上一个台阶，为学校办学水平和办学效益提供可靠的支撑。