管理制度-安全标准化指导意见解读 精品.ppt

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1、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 （安监总管三（安监总管三20092009124124号）号）内内 容容 解解 读读2009年11月国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 目目 录录 一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程二、二、指导意见指导意见要点解读要点解读三、开展安全标准化工作情况三、开展安全标准化工作情况 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出

2、和起草过程 自自2020世纪世纪8080年代以来，我国就在煤炭、冶金、年代以来，我国就在煤炭、冶金、有色金属、建材等行业开展了安全质量标准化工作，有色金属、建材等行业开展了安全质量标准化工作，收到了较好的效果，积累了丰富的经验。收到了较好的效果，积累了丰富的经验。 2000 2000年前后，我国部分行业尤其是石油化工行年前后，我国部分行业尤其是石油化工行业，从国外引进较为先进的安全管理体系。业，从国外引进较为先进的安全管理体系。 2004 2004年初，国务院下发的年初，国务院下发的关于进一步加强安关于进一步加强安全生产工作的决定全生产工作的决定（国发（国发2004220042号）中，明确号）

3、中，明确作出在企业开展安全质量标准化活动的决定。作出在企业开展安全质量标准化活动的决定。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 20052005年，安全监管总局印发了年，安全监管总局印发了危险化危险化学品从业单位安全标准化规范学品从业单位安全标准化规范（试行）。（试行）。经过经过3 3年多的施行，目前在建标、试行、咨年多的施行，目前在建标、试行、咨询、考评等环节，已基本形成了标准化的管询、考评等环节，已基本形成了标准化的管理程序。理程序。 2008 2008年年1111月月191

4、9日，国家安全监管总局发日，国家安全监管总局发布了布了危险化学品从业单位安全标准化通用危险化学品从业单位安全标准化通用规范规范（AQ3013-2008AQ3013-2008）及相关行业的实施）及相关行业的实施指南。指南。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 为深入贯彻落实为深入贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产国务院关于进一步加强安全生产工作的决定工作的决定（国发（国发200420042 2号）和号）和国务院安委会国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导办

5、公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见意见（安委办（安委办200820082626号），几经征求意见和修订，号），几经征求意见和修订，20092009年年6 6月月2424日，安全监管总局印发了日，安全监管总局印发了国家安全监管国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见作的指导意见（安监总管三（安监总管三20092009124124号），积极号），积极推动和引导危险化学品企业全面开展安全生产标准化工推动和引导危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提作，改善安全

6、生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平。高安全生产水平。 目前，全国取得危险化学品安全标准化一级企业证目前，全国取得危险化学品安全标准化一级企业证书的有书的有3737家。家。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 党中央、国务院高度重视危险化学品的党中央、国务院高度重视危险化学品的安全生产工作。三年来，中央领导同志对安全生产工作。三年来，中央领导同志对危危险化学品安全生产工作险化学品安全生产工作做出重要批示就达做出重要批示就达9090次之多。次之多。 各级政府高度重

7、视，全国安全监管系统各级政府高度重视，全国安全监管系统会同有关部门强化监管，我国危险化学品安会同有关部门强化监管，我国危险化学品安全生产形势呈现全生产形势呈现稳定好转稳定好转的发展态势。的发展态势。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 我国目前正处在工业化加速发展阶段，我国目前正处在工业化加速发展阶段，危险危险化学品领域化学品领域正处于事故高发期。正处于事故高发期。事故总量仍然事故总量仍然偏大偏大；部分企业安全生产主体责任没有真正部分企业安全生产主体责任没有真正落实到位落实到位 危险化学品安全生产形势危险化学品安全生产形势 依依 然

8、然 严严 峻峻 ！国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 根据总局调度统计数据：根据总局调度统计数据：20062006年我国发生危险化学品事年我国发生危险化学品事故故158158起、死亡起、死亡277277人；人；20082008年发生危险化学品事故年发生危险化学品事故9292起、死亡起、死亡157157人。人。20082008年与年与20062006年相比，事故起年相比，事故起数减少数减少6666起，死亡人数减少起，死亡人数减少120120人，分别下降人，分别下降41.8%41.8%和和43.3%43.3%。 三年来危化事故死亡人数三

9、年来危化事故死亡人数2006年2007年2008年161人277人157人国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 二、二、指导意见指导意见要点解读要点解读 指导意见指导意见共有共有2020条具体要求，现在从条具体要求，现在从4 4个个方面结合安全标准化工作情况，对方面结合安全标准化工作情况，对指导意见指导意见的重点内容进行解读。的重点内容进行解读。（一）指导思想和工作目标（一）指导思想和工作目标（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体（三）建立和完善安

10、全生产标准化工作的标准体系系（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 （一）指导思想和工作目标（一）指导思想和工作目标1.1.指导思想指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针的方针，深深入持久入持久地开展地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实进一步落实企业安全生产企

11、业安全生产主体责任主体责任，强化生产强化生产工艺工艺过过程控制和程控制和全员、全过程全员、全过程的安全管理，不断提升的安全管理，不断提升安全生安全生产条件产条件，夯实，夯实安全管理基础安全管理基础，逐步建立，逐步建立自我约束、自自我约束、自我完善、持续改进我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。的企业安全生产工作机制。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 （一）指导思想和工作目标（一）指导思想和工作目标2.2.工作目标工作目标u20092009年底前年底前危险化学品企业危险化学品企业全面开展全面开展安全生产标准安全生产标准化工作。化工

12、作。u20102010年底前年底前重点重点危险化学品企业要达到安全生产标危险化学品企业要达到安全生产标准化准化三级三级以上水平。以上水平。u20122012年底前年底前重点重点危险化学品企业要达到安全生产标危险化学品企业要达到安全生产标准化准化二级二级以上水平，以上水平，其他其他危险化学品企业要达到安全生危险化学品企业要达到安全生产标准化产标准化三级三级以上水平。以上水平。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 一、光气及光气化工艺一、光

13、气及光气化工艺二、电解工艺（氯碱）二、电解工艺（氯碱）三、氯化工艺三、氯化工艺四、硝化工艺四、硝化工艺五、合成氨工艺五、合成氨工艺六、裂解（裂化）工艺六、裂解（裂化）工艺七、氟化工艺七、氟化工艺八、加氢工艺八、加氢工艺九、重氮化工艺九、重氮化工艺十、氧化工艺十、氧化工艺十一、过氧化工艺十一、过氧化工艺十二、胺基化工艺十二、胺基化工艺十三、磺化工艺十三、磺化工艺十四、聚合工艺十四、聚合工艺十五、烷基化工艺十五、烷基化工艺国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 （二）把握（二）把握重点重点，积极推进安全生产标准化工作，积极推进安全生产标准化

14、工作3.3.完善和改进安全生产条件完善和改进安全生产条件u 危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对安全生产条件安全生产条件进行改造：进行改造：（1 1）工艺技术；（）工艺技术；（2 2）主要设备设施；）主要设备设施；（3 3）安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施）安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施 等）；等）；（4 4）重大危险源和关键部位的监控设施；）重大危险源和关键部位的监控设施；

15、（5 5）电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统；）电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统；（6 6）公用工程安全保障等。）公用工程安全保障等。u 危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后，本质安全水平危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后，本质安全水平要有明显提高，预防事故能力有明显增强。要有明显提高，预防事故能力有明显增强。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2022-10-20 （二）把握（二）把握重点重点，积极推进安全生产标准化工作，积极推进安全生产标准化工作20092009年年3 3月月3030日国务院办公厅下发日国务院办公厅下发关于进

16、一步推进安全生产关于进一步推进安全生产“三项三项行动行动”的通知的通知（国办发（国办发200920093232号）后，各省市进行了部署，特号）后，各省市进行了部署，特别是把危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治作为重点内别是把危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治作为重点内容进行布置安排。容进行布置安排。进行自动化控制和安全联锁系统改造，推进危险化学品企业的本质安进行自动化控制和安全联锁系统改造，推进危险化学品企业的本质安全化，防范事故发生。优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器全化，防范事故发生。优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLCPLC）、集散控制系统（）、集散控制系统（DCSDCS）、紧急停车系统（）、紧急停车系统（ESDESD）或安全仪表）或安全仪表系统（系统（SISSIS）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警、紧急联锁停车。毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警、紧急联锁停车。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心20