2023年在防震减灾工作会议上的讲话与关于巡视反馈问题的检查总结.docx
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1、2023年在防震减灾工作会议上的讲话同志们:今天,我们召开全*防震减灾工作会议暨省抗震救灾指 挥部*年第一次全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平 总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神,认真 落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,总结*年全* 防震减灾救灾工作,分析全*地震风险形势,安排部署下一步 工作。刚才,*同志传达学习了*省长关于防震减灾工作的重 要批示,省抗震办、省地震局、住房城乡建设厅分别通报了 有关情况,提出了下步工作建议,请大家结合实际抓好落实。 在此,我强调三点意见。一、坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述, 切实增强防震减灾工作的责任感紧迫感以习近平同志
2、为核心的党中央始终坚持“人民至上、生 命至上”理念,高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记 对防灾减灾救灾工作作出“两个坚持、三个转变”的重要论 述,为做好新时代防震减灾工作提供了根本遵循。*年,*次 针对*地震防范和抗震救灾工作作出重要指示,对地震防范 和抗灾救灾工作提出了具体要求。党的二十大报告中明确提 出,要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力, 为*防震减灾工作指明了方向。省委、省政府历来高度重视防 震减灾救灾工作。王晓晖书记就防震减灾救灾工作多次作出 重要批示。*省长反复强调防震减灾救灾工作重要性,并在不 同场合作出安排部署。长期以来,各部门(单位)坚持以习 近平新时代中国
3、特色社会主义思想为指导,有力有序应对了 一系列重大地震,探索出了许多行之有效的做法,积累了丰 富的抗震救灾经验。今年*月*日,土耳其一天之内连续发生两次*.*级强震, 释放能量与汶川*.*级地震基本相当,地震造成大量房屋倒 塌,数万人死亡。此外,地震还造成输油管线破裂引发火灾, 机场、港口设施受损停运,供水、供电、供暖困难,通信、 道路中断等,损失极其惨痛。从目前初步掌握情况来看,造 成如此重大灾情,究其原因,主要有三个方面:一是直下型 地震破坏能量巨大。地震发生在著名的东安纳托利亚断裂带 上,断层距离城市较近,甚至以直下方式穿过;同时城市处 于两山河谷地带,存在地震破坏放大效应。二是部分建筑
4、抗 震性能极差。抗震设防监管存在严重漏洞,大量建筑没有按 照抗震规范设计施工,而且普遍存在偷工减料行为,导致无 法抵抗*.*级大地震的破坏,出现房屋大量倒塌造成重大人 员伤亡。三是救援资源投入严重不足。地震灾区需要处理的 废墟达到两万座,等待救助安置的灾民达到*万人,当地和国 际救援力量无法满足需求,海量的救灾物资在极短时间内难 以配发到位。加之正值寒冬,进一步加重了人员伤亡和财产 损失。有关部门要密切关注土耳其地震应急救援过程,比对“*”汶川地震及近两年来抗震救灾工作实际,思考谋划 我省如何做好“大震巨灾”的防范、响应、救援等工作。为全面了解我省防震减灾工作,近期,我和应急、地震 等部门的同
5、志在凉山州调研防震减灾工作,期间专程前往云 南巧家县学习调研当地地震工作的经验做法。从调研情况来 看,我们在地震防范应对工作上还有很大的差距。一是“大 震巨灾”风险认识严重不足。“*”汶川地震后,我们应对 了若干次较大以上地震,积累了丰富经验,但针对“大震巨 灾”,一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理,有的认为*不 会再发生特大地震灾害,有的认为“小震不用跑、大震跑不 了”,对特大地震造成房屋成片倒塌、人员大量伤亡、道路、 通信、电力等基础设施大面积损毁等极端情况缺乏充分的思 想准备。二是隐患排查整治存在薄弱环节。主要断裂带沿线 房屋基础设施抗震情况非常不乐观,土坯房等抗震不达标的 房屋存量依然
6、很大。根据省地震局的房屋建筑遥感解译结果 估计,全*房屋抗震达标的栋数约为*也以处在重点危险区内 的西昌市为例,抗震能力严重不足的房屋占比达*.*%,有些 地方占比更高。一些地方干部对境内活动断层空间分布情况 不清,活动断层探测开展精度不够,与城市规划结合不够紧 密,危房改造加固工作亟待加强。三是抢险救援能力还有明 显短板。“三断”(道路、通信、电力中断)极端场景下的灾 情获取手段较为匮乏,“空天地”手段运用专业化程度不够, 难以支撑区域性的精准指挥调度。地震诱发大规模、群发性 的次生地质灾害应对能力不足,陆路水路救援投送存在短板, 航空救援布局和能力建设亟待加强。物资储备规模不能满足 “大震
7、巨灾”需求,部分物资储备库离断裂带较近,物资前 置种类、位置不尽科学合理。四是基层防范应对基础较为欠 缺。一些地方防震减灾工作长期存在人力、物力投入不足的 情况,例如宁南县防震减灾部门编制仅*人,而山水相连的云 南巧家县相同的部门却有*人。不少乡镇基层群测群防机制 不完善,应急预案存在“上下一般粗”的现象,群众防震避 险意识和自救互救能力严重不足。刚才,省地震局*同志通报了我省*年地震趋势,情况不 容乐观。我省特别是“三州”等地震重点危险区,一旦发生 “大震巨灾二伤亡人数、房屋受损程度、抢险救援难度等可 能会远超土耳其地震灾区。因此,我们必须坚决贯彻习近平 总书记关于防灾减灾救灾重要论述,树牢
8、底线思维、极限思 维,居安思危,汲取土耳其地震教训,立足“大震巨灾”极 端情况,做最坏的打算,尽最大的努力,认真查短板、补漏 项、固底板,以高度的责任感紧迫感,抓好重特大地震防范 应对各项工作。二、聚焦防震减灾工作突出问题和薄弱环节,全面提升 “大震巨灾”防范应对能力一要树牢“大震巨灾”风险防范意识。要坚决把总书记 关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的重要论述落到实处。 各部门要在学习宣传贯彻党的二十大精神中,紧密结合防震 减灾实际制定好、实施好贯彻落实的具体举措。当前地震形 势严峻复杂,大震多发频发,各种超预期因素随时可能发生, 要保持战略清醒,发扬斗争精神,扎实做好完善体系、预防 为主、专
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