管理制度-危化企业安全标准化实施讲座 精品.ppt
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1、 为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 “强化企业主体责任和政府监管责任,落实隐患排查治理措施,加强应急救援和事故防范工作” 有关要求 (一)安全生产标准化是危险化学品从业单位持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径,凡自评符合条件的企业应积极向安全监管部门申报考核。 (二)按照指导意见要求,重点企业要在2010年底前实现安全标准化全面达标。云南省企业推迟一年,在2011年底前完成,剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业、涉及危险工艺的企业必须全部达到二级以上安全标准化企业的相关要求。 (三)按照指导意见和
2、云南省安全生产监督管理局关于做好危险化学品生产经营单位安全许可证延期换证有关工作的通知(云安监管200892号)精神,为推动安全标准化工作的开展,督促企业持续改进其安全生产工作,凡通过危险化学品从业单位安全标准化考核,被评为一级或二级安全标准化达标企业的,在安全生产(经营)许可证有效期届满办理延期手续时,可不提交安全现状评价报告。 根据国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见精神,2009年5月,省政府出台了关于进一步加强危险化学品安全生产工作的实施意见。 2011年底前,合成氨、甲醇、甲醛、氯碱、聚合、加氢等工艺必须完成自动化控制技术改造,剧毒化学品、易燃易爆化学品生
3、产企业和涉及危险工艺的企业要全部达到二级以上安全标准化企业的要求。从2011年起,危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的专门区域内建设。 1国务院关于进一步加强安全生产的决定(国发【2004】2号 )明确提出要在多个行业开展安全质量标准化活动。2关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行)的通知(安监总危化【2005】198号 )开始在全国开展安全标准化工作。3. 云南省安全生产监督管理局关于开展危险化学品从业单位安全生产标准化考核工作的通知 4国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见(安委办200826号,以
4、下简称指导意见)5 云南省安全生产监督管理局关于2009年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知(云安监管200910号) 6 按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008(通用规范)7氯碱生产企业安全标准化实施指南AQ/T3016-2008合成氨生产企业安全标准化实施指南AQ/T3017-2008硫酸生产企业安全标准化实施指南AQ/T3037-2010 规范企业安全生产管理,进一步落实企业主体责任,引导企业采用安全、可靠的设备、工艺和先进技术,建立企业自我约束、持续发展的安全生产长效机制,提高本质安全水平。 危险化学品从业单位安全生产标准化达标分为一级、二级和三级。
5、 省安全监管局负责制定危险化学品从业单位二级、三级安全生产标准化实施指南,州、市安全监管局组织实施本辖区危险化学品从业单位安全生产标准化工作。生产、运输、使用过程中事故多发 a、企业主体责任不落实(根本原因)企业主要负责人未能认真履行法定职责基础管理薄弱,从业人员素质低,“三违”现象严重违法、违章现象突出。(三同时、非法运输等)b、监管不到位(重要原因)监管部门未形成合力;执法检查缺乏必要的技术支持。c、行业管理职能弱化(客观原因)缺少行业管理,行业发展缺少规划;设计规范、标准制定、修订滞后,准入门槛低; 第一,安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。我国危化品行业中,中、小型企
6、业的安全生产管理基础薄弱,生产工艺和装备水平较低,作业环境相对较差,事故隐患较多,伤亡事故时有发生。从事故发生的原因分析,主要集中在违反操作规程或劳动纪律,以及生产场所环境不良方面。大量的统计分析和研究成果表明,事故的发生是一个从量变到质变的过程,每一起死亡事故的后面都伴随着几千次的违章操作行为。 规范是以承诺、安全生产方针、目标为核心,以风险管理为基础,强调企业的风险管理意识,将传统的事后处理,转变为事前预防。 第二,安全标准化是贯彻实施中华人民共和国安全生产法、落实安全生产责任制的重要手段。实现安全生产状况的稳定好转,必须从企业的安全管理和基础工作抓起,落实企业安全责任主体,建立自我约束、
7、持续发展的安全生产管理机制,提高企业本质安全水平。 安全标准化工作是属于企业生产经营活动中的一项基础性建设,它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员,强调了安全生产工作的规范化、标准化和制度化,完善了标准化考核和评级办法,真正落实了企业作为安全生产主体的责任,从基础上保障了企业的安全生产。 第三,安全标准化是实施安全生产许可制度,强化源头管理的有力措施。2004年,国务院颁布了安全生产许可证条例,对矿山、危险化学品生产等高危行业实行安全生产许可制度,从制度保障、相关措施和作业条件几个方面对高危企业的安全生产提出了13项基本要求。 这是落实“预防为主”方针,有效实施
8、安全监管和消除事故隐患的重要措施,是建立安全生产长效机制,实现安全生产状况稳定好转的制度保障。 要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持安全生产许可制度所规定的标准,使企业生产始终处于良好的安全运行状态,从而满足高危企业安全生产的市场准人条件 采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式 以危险、有害因素辨识和风险管理为基础,树立预防理念,有机结合企业其他管理,注重科学、规范和系统性;体现全员、全过程、全方位、全天候的监管原则,实现有效的信息交流和沟通,不断提高安全意识和管理水平;安全标准化采取企业自主管理,安全
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