2023XX市人民政府关于 2023年度法治政府建设工作情况的报告.docx

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1、XX市人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况的报告2023年，全市各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和市委决策部署，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为实现建设区域中心城市，打造“五个新简阳”奋斗目标提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：一、坚持习近平法治思想为法治政府建设政治方向（一）理论学习，示范带头。建立健全党委（党组）理论学习中心组、政府常务会、部门办公会学习习近平法治思想常态化机制和领导干部会前学法制度，政府及其部门领导班子安排不少于2次以上专题法治学习，分层分批开展习近平法治思想专题培训，不断提升依法行政水平，组织部门、镇

2、（街道）开展旁听人民法院庭审活动，进一步提高干部职工遵法守法用法意识,增强运用法律武器解决问题能力。（二）统筹谋划，夯实基础。制定并印发2023年度市政府常务会学法安排简阳市人民政府2023年度法治政府建设工作要点和简阳市贯彻落实成都市法治政府建设实施方案（20232025年）责任分工方案，做好法治政府建设整体谋划。印发简阳市创建全省法治政府建设示范市工作任务分解表，细化措施，切实补短板、强弱项,抓实法治政府示范市创建工作。(S)督查考核，落实责任。优化法治政府建设目标考核评价体系，加强日常检查督查，实现对工作目标、工作任务、工作进度、工作实效的全方位考核。强化考核评价结果运用，推动重点工作的

3、落实，保障法治政府建设各项工作有序推进。二、多维度完善体制机制为法治政府建设保驾护航(一)依法全面履行政府职能，持续优化服务水平。一是深入推进“放管服”改革。实行“一枚印章管审批，将全市18个部门的190项行政许可权划转至市行政审批局。制定“证照分离”改革落实方案，对涉及65项改革审批服务事项进行优化调整。严格落实成都市证明事项保留清单3项，同步开展专项检查，落实成都市全面推行证明事项告知承诺制。建立审批与监管的信息协作配合机制，实现审管信息互推。加强四川省“互联网+监管”平台推广应用，推动跨部门联合监管,实现38个具有监管行为的市级部门784名行政执法人员入驻平台，共认领1060项监管行为事

4、项。二是持续提升政务服务水平。印发简阳市进一步深化政务服务“一窗受理”改革工作细则，推进“综合窗口”改革，实现95%以上事项“一窗受理依托四川省一体化政务服务平台，实现简阳市市本级“网上办”事项数1347个，“一次办”事项数1348项,“马上力、”事项773项，“就近力、”事项166项，政务服务事项平均跑动次数0.02次。全面清理行政审批中介服务，将无法定依据的行政审批中介服务及相关收费全部取消。规范拓展办理审批服务事项，明确146项镇（街道）便民服务中心审批服务事项指导目录和87项村（社区）便民服务事项指导目录，明确镇（街道）便民服务中心受理事项和办理标准。持续扩大“跨区域通办。分别与山东省

5、惠民县、阳信县、商河县签订“跨省通办”合作协议，与重庆市铜梁区签订合作协议，明确59个事项可两地通办。三是完善职能体系。动态调整简阳市2023年部门行政权力事项5757项并网上公开。以市政府名义公布下放涉自然资源、城市管理、森林防火等领域县级行政权力到镇（街道）69项。（二）完善重大行政决策程序，科学民主依法决策。一是规范重大决策行为。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序制度，对涉及公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,充分听取公众意见，加强风险评估。二是持续完善合法性审查机制。建立部门初步审、法律顾问重点审、司法局全面审“三步走”审查机制

6、，打造事前审查、事中参与、事后通报“全流程闭合式”审查流程，畅通审查渠道、做到应审尽审。构建“审查机构+法律顾问团”审查模式，补强市政府涉法事务法制审查队伍，探索建立简阳市司法局重大事项法学专家参与制度（试行）。全年共审查各类事项共413件，其中市委常委会、市政府常务会议题362件，提出修改意见242条。国资例会议题51件，提出修改意见24条。出具书面法律意见16份，全年召开法学专家咨询论证会议5次，提交书面咨询论证法律意见115份，全力护航依法决策。三是强化规范性文件管理备案。出台简阳市行政规范性文件管理办法,明确制定主体、适用范围和合法性审查、后评估、备案审查、异议审查等程序，全年开展行政

7、规范性文件合法性审查19件，正式发文并及时向市人大常委会和成都市政府备案10件，备案率达100%。常态化开展规范性文件清理并在市政府门户网站进行动态公示。（三）健全行政执法工作机制，规范公正文明执法。一是推进执法力量下沉工作。加强镇（街道）执法能力建设，结合赋予镇（街道）对职能部门派出机构工作考核权和主要负责人任免建议权、对辖区内规划编制和项目验收的参与权、对需要部门协同解决事项的统筹协调和综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权、对派驻基层执法力量的统一指挥协调权等“五权”，制定简阳市赋予镇（街道）对派驻基层执法力量统一指挥协调权的实施细则简阳市赋予镇（街道）规划编制和项目

8、验收参与权的实施细则等五项实施细则，对全市9支行政执法队伍执法力量下沉方式、管理方式、执法工作职责、执法协调配合机制等方面进行了明确，充实和壮大基层执法力量。二是着力强化重点领域执法。依法加强生态环境、安全生产、城市管理、知识产权等重点领域执法力度，组织开展非法行医、禁渔禁捕、农资打假等专项执法行动，依法严处各类违法行为。加强行刑衔接和案件移送机制建设，提升监管合力。三是聚焦行政执法规范化建设。组织各执法单位576名拟从事行政执法工作的人员参加行政执法人员资格考试，换放全国统一的行政执法证件144个，审核226个行政执法证件。开展简阳市2023年行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动。完善执法

9、案卷评查机制，开展执法案卷自查和第三方集中评查。动态调整行政处罚“三张清单”，持续推进包容审慎柔性执法。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法事前、事中、事后信息公示，完善行政执法投诉举报、情况通报等制度。持续健全“双随机、一公开“、重点监管、信用监管等监管机制，努力实现差异化精准化监管。（四）规范权力公开透明运行，制约监督行政权力。一是自觉接受监督。市政府围绕法治政府建设、做好镇村两项改革“后半篇，文章等重点工作，向市委、市人大常委会专题报告，向市政协专题协商。认真抓好代表建议、政协提案办理，全年办理人大代表建议132件、政协委员提案234件,满意率100%。二是强化对行政执法活动的监督

10、。开展2023年行政执法监督检查，对个别执法单位制发行政执法监督建议书，及时针对问题提出改进措施和建议。开展安全生产、卫生健康、城市管理、自然资源等领域重大行政处罚、行政强制备案42件，涉及金额565.8万余元。对标行政执法“三项制度落实不力、选择性执法、一刀切执法和执法不作为、慢作为、乱作为、不文明执法等“四项整治”内容，持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。三是加大政务公开力度。印发简阳市2023年政务公开重点工作安排，将工作目标任务精确细化到各责任单位。完善政府门户网站建设，突出民生类信息公开版块的展示功能。2023年通过政府信息公开目录公开信息6200余条，办理政府

11、信息公开申请217条。规范政府系统政务新媒体管理,完成24个系统问题整改，新增待审核账号6个。（五）全域提升公众法律服务，有效化解社会矛盾。一是强化行政复议和应诉工作。全面完成行政复议体制改革，2023年共办理行政复议案件546件，其中通过调解、和解等方式结案484件，两件行政复议案件入选“成都市行政复议典型案例”。办理行政应诉案件115件，负责人出庭率持续保持100%o二是高效推进矛盾风险预防调处。建成以镇（街道）人民调解组织为主导，村（社区）调委会为基础，人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点为延伸，行业性、专业性人民调解组织为补充的多元调解网络体系。三是聚焦普法宣传教育。谋划实施“法雨春风

12、”一月一主题普法实事工程，提高普法针对性。拓展法治教育阵地，新建市老年大学、平武镇尤安村、杨森乳业3个高品质法治文化阵地。四是加强公共法律服务体系建设。推行公共法律服务宣传日、“三见”（公共法律服务中心律师天天见、公共法律服务示范室专职调解员周周见、村（社区）律师线上见）工作机制和群众“需求+满意”反馈评价机制三大工作品牌，延伸公共法律服务触角。持续推进“我为群众办实事活动“，进一步畅通绿色通道，解决群众反映强烈的突出问题，今年以来，共办理法律援助案件921件，办理公证案件4248件，司法鉴定1530件。（六）建立健全应急体制机制，提高应急处置能力。一是制定和完善各类应急预案。持续健全覆盖全区

13、域、全行业、全过程、多层级的应急预案体系，制定简阳市生产安全事故灾难应急预案简阳市森林（草原）火灾应急预案简阳市公安局涉校突发事件应急处置工作预案成都市大运会安全生产服务保障危险化学品突发事件工作方案等各类突发事件应急预案，持续完善各类应急突发事件预警、报告、调查评估机制，强化自然灾害、事故灾害和突发事件的危险源、危险区域调查评查，定期开展检查，依法依规向社会公布。二是深化应急领域改革提升服务水平。优化调整市应急管理综合行政执法机构编制事项，组建市应急管理综合行政执法大队，完成我市应急管理综合行政执法改革。制定简阳市重点行业领域检查重点清单和检查工作手册。完成简阳市2023年应急管理领域行政执

14、法监督检查，提升应急领域执法水平。强化突发事件依法分级分类施策，开展突发事件应急处置法律法规培训，加强应急实战演练和舆论引导应对。三、下一步工作打算2023年，我市法治政府建设取得了一定成效，但对照新形势、新要求和人民群众期望，法治政府建设仍存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：一是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，法治能力还有待提高。二是个别部门和镇（街道）在执法能力上还有待提高,在部分权力下放后需进一步落地落实。三是行政规范性文件征求意见形式尚不丰富，意见征求的广度和深度有待提高。下一步，简阳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委各项战略部署和全

15、市中心大局，重点做好以下几方面工作：（一）全力开展法治政府示范创建工作。深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面做好法治政府建设工作，认真落实成都市法治政府建设实施方案（20232025年）要求，深入推进依法行政，积极以法治政府示范创建为动力，坚持问题导向、目标导向，进一步创新工作，持续打造不同领域的法治政府建设工作品牌。立足简阳实际，细化全市法治政府创建工作，对照四川市县法治政府建设示范指标体系简阳市创建全省法治政府建设示范市工作任务分解表，全面补齐法治政府示范创建工作短板。（二）提升政府依法履职依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以“职责明确、依法行政”为

16、目标指引，不断加强行政决策程序完善和优化，充分发挥专业团队服务政府的作用，利用政府法律顾问、公职律师、专家学者推进政府合同进一步法治化、规范化，全面落实行政规范性文件合法性审查、动态清理及备案审查等制度，深入推进依法行政，把政府行为全面纳入法治轨道。（三）纵深推进严格规范公正文明执法。持续优化我市各领域执法分类检查事项目录。深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，加大环境保护、安全生产、城市管理等重点领域执法力度，持续推动执法力量下沉和行政权力下放。健全完善执法体制机制，推动治理、服务重心向基层转移。加强重点行业领域执法单位行政权力下放和执法人员相关业务培训。深入推进包容审慎柔性执法，让执法既有力度又有温度。（四）健全矛盾纠纷预防调处多元化解机制。切实贯彻落实“谁执法谁普法“普法责任制，统筹开展全市法治宣传教育工作。完善邀请调解、委托调解、移送调解等机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。