20232025年臭氧污染防治行动方案.docx

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1、2023-2025年臭氧污染防治行动方案为巩固提升环境空气质量，根据*臭氧污染防治攻 坚三年行动方案（2023-2025年）、*和*等 要求，制定本行动方案。一、总体要求1 .指导思想。贯彻落实*精神，以习近平生态文明思想 为指导，加强污染物协同控制，坚持精准治污、科学治污、 依法治污的工作方针，坚持突出重点、精准施策、长短结合、 标本兼治、强化管控、数治先行的工作原则，全力解决臭氧 污染突出问题，持续提升大气污染精准管控能力，推动“十四 五”环境空气质量目标顺利实现，努力打造生态环境质量持续 改善、全市人民普惠有感的优美生态环境高地。2 .攻坚目标。到2023年，完成废气治理低效设施升级改

2、造，建立覆盖*级的臭氧污染天气应对机制。到2024年, 重点企业大气污染防治绩效评级B级及以上占比达到*%。 到2025年，重点企业大气污染防治绩效评级B级及以上占 比达到*%, *开发区（园区）全面完成空气质量监测站 点建设；全市臭氧浓度稳中有降，空气质量优良天数比率达 到*%,不发生臭氧引起的重污染天气，基本消除中度污染 天气。二、主要任务1 低效治理设施升级改造行动。各地*部门组织开展企 业挥发性有机物（VoCS）治理设施排查，重点排查使用溶 剂型工业涂料、油墨、胶粘剂、涂层剂或其他有机溶剂的家 具门窗、五金零部件制造、包装印刷等涉气企业。20*年* 月底前，*在排查评估的基础上，对存在

3、长期投诉、无组 织排放严重、采用低效治理设施、管理水平差等突出问题的 企业制定整治方案，明确整治标准和时限，在“十四五”期间 实现标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退 出一批。对涉及使用低温等离子、光氧化、光催化技术的废 气治理设施，以及非水溶性VOCS废气采用单一喷淋吸收等 治理技术的设施，逐一登记入册，报市生态环境局备案。各 *要着力解决低效设施治理VOCS废气的突出问题，对照 浙江省重点行业挥发性有机物污染防治技术指南要求，加快推进升级改造。2023年底前，全市完成VOCS治理低效 设施升级改造。2 .重点行业VoCS源头替代行动。各*结合产业特点和 低VOCS含量原辅材料源

4、头替代指导目录，制定实施重 点行业VOCs源头替代计划，确保本行政区域”到20*年， 溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低*个百分点、*个 百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低*%。其中，涉及使用 溶剂型工业涂料的工程机械整机、汽车零部件、木质家具、 钢结构、船舶制造，涉及使用溶剂型油墨的吸收性承印物凹 版印刷，以及涉及使用溶剂型胶粘剂的软包装复合、纺织品 复合、家具胶粘等重点行业，到20*年底，原则上实现溶剂 型工业涂料、油墨和胶粘剂“应替尽替到20*年*月，各 *上报辖区内含VOCS原辅材料使用情况和工业涂料、油墨、 胶粘剂源头替代政企协商计划，无法替代的由*严格把关并 逐一说明。20*年，各*

5、对重点行业源头替代计划实施进度 开展中期调度，对进度滞后的企业加大督促帮扶力度。3 .治气公共基础设施建设行动。摸清需求，规划建设活 性炭集中再生设施，2025年底前，全市力争建立*个活性炭 集中再生设施，规模达到*万吨/年。推行“分散吸附一集中 再生”的VoCS治理模式，推动建立县政府主导、市场化方式 运作、服务中小微企业的废气治理活性炭公共服务体系，依 托*在线数字化应用推进活性炭全周期监管，做到规范采 购、定期更换、统一收集、集中再生。20*年底前，采用分 散吸附一集中再生活性炭法的VOCs治理设施接入监管平 台。因地制宜规划建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收中 心、汽修银喷中心等“绿岛

6、”设施，配套建设适宜高效VoCS 治理设施。4 .化工园区绿色发展行动。加强化工园区治理监管，规 范园区及周边大气环境监测站点建设，以园区环境空气质量 和企业大气污染防治绩效评级为核心指标，开展全市化工园 区大气环境管理等级评价和晾晒。*会同化工园区管理机 构，组织炼油与石油化工企业逐一对照大气污染防治绩效A 级标准，按照“一年启动、三年完成、五年一流”的原则，制 定实施提级改造工作计划，20*年*月底前报市生态环境局 备案；推动制药、涂料、油墨等化工企业对照大气污染防治 绩效B级及以上标准,持续提升工艺装备和污染物排放控制， 逐步改进运输方式。加强化工园区储罐、装卸、敞开液面等 环节无组织排

7、放管控以及泄漏检测与修复（LDAR）。加强 非正常工况废气排放管控，化工企业每年3月底前向属地生 态环境部门和化工园区管理机构报告开停车、检维修计划安 排，突发或临时任务及时上报，必要时可实施驻场监管。企 业集中、排污量大的化工园区，可组织开展高活性VoCS特 征污染物的网格化分析及重点企业VoCS源谱分析，加强高 活性VoCS组分物质减排。5 .船舶修造VOCS治理提升行动。印发G*挥发性有机 物治理提升实施方案，引导使用低VOCS含量原辅材料， 定期对使用的含VOCS原辅材料开展抽检抽查；修船企业废 气能收尽收，提升移动式废气收集治理设施装备水平；造船 企业涂装工序产生的VOCS废气实现高

8、效收集处理，废气处 理设施运行维护到位，实现用电监控全覆盖。20*年，开 展船舶修造试点企业治理提升工作，到20*年底船舶修造 行业VOCs污染治理取得明显成效。6 .氮氧化物深度治理行动。巩固水泥行业超低排放改造 成果。各*组织开展锅炉、工业炉窑使用情况排查；使用 低效技术处理氮氧化物的在用锅炉和工业炉窑，应立即实施 治理设施升级改造。加强锅炉综合治理，燃煤、燃油、燃气 锅炉和城市建成区内生物质锅炉全面实现超低排放，淘汰城 市建成区内无法稳定达到超低排放的生物质锅炉，继续巩固 35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰成果。加强工业炉窑深度治 理，铸造等行业对照新国标按期完成提标改造。加强新能源 和清洁

9、能源车辆、非道路移动机械的推广应用，加快淘汰老 旧柴油移动源。到2023年，全市更新淘汰国四及以下老旧 营运货车*辆，淘汰国二及以下柴油叉车*台。到20*年， 全市国四及以下老旧营运货车更新淘汰*辆*,基本淘汰工厂 厂区、旅游景区、游乐场所等登记在册的国二及以下柴油叉 车。7,企业污染防治提级行动。以绩效评级为抓手，推动工 业企业对标重点行业大气污染防治绩效B级及以上要求，开 展工艺装备、有组织排放控制、无组织排放控制、污染治理 技术、监测监控、大气环境管理、清洁运输方式等提级改造, 整体提升全市工业企业的大气污染防治水平。结合产业特 点，培育创建一批A、B级或引领性企业。20*年*月底前，

10、全市力争*%的企业达到B级及以上，*%的企业达到C级 及以上；到20*年，力争*%的企业达到B级及以上，*% 的企业达到C级及以上；到20*年，力争*%的企业达到B 级及以上，*%的企业达到C级及以上。自2*年起，新建 石化项目按照A级要求准入，其他重点行业新建项目原则上 按照B级及以上要求准入。8 .污染源强化监管行动。涉VoCS和氮氧化物排放的重 点排污单位依据排污许可等管理要求安装自动监测设备，并 与生态环境主管部门联网，到20*年，全市污染源VoCS在 线监测网络取得明显提升。加强废气治理设施旁路监管， 20*年3月底前，各*生态环境部门组织开展备案旁路管理 “回头看”，依法查处违规设

11、置非应急类旁路行为。推动将用 电监控模块作为废气治理设施的必备组件，到20*年，基本 建成覆盖全市的废气收集治理用电监管网络。9 .大气污染区域联防联控行动。建立覆盖市县两级的污 染天气应对体系，20*年*月*,各*制定中、轻度污染天 气应对响应方案，明确具体清单和响应措施。加强政企协商， 组织排污单位修订污染天气应对响应操作方案，开展季节性 生产调控，引导市政工程和工业企业涉VoCS施工避开臭氧 污染易发时段。具备条件时，实施人工影响天气作业应对臭 氧污染。推进大气污染联防联控，20*年底前，实施环杭州 湾区域石化化工行业VoCS治理监管“统一标准、统一监测、 统一执法”工作机制。10 .精

12、准管控能力提升行动。加强臭氧污染成因分析和传 输规律研究，组织开展全市臭氧源解析工作。*开发区（园 区）全面完成空气质量监测站点建设，在石化、化工、工业 涂装、包装印刷等重点开发区开展VOCs.氮氧化物协同监 测。推进大气污染精准管控，依托*应用，强化大气污染热 点网格处置，各*根据热点网格推送数据，定期组织落实排 查整治和执法监管闭环，提高精准治气水平。强化数据整合, 常态化开展大气污染排放源清单调查和动态更新，实现大气 污染排放源的动态评估。三、保障措施1 .强化组织领导。各*要将臭氧污染防治作为“十四五” 治气重要任务，结合实际制定攻坚方案，落实落细各项任务 措施。相关部门要强化协作、强

13、化督导，依据职责积极推进 各项行动，确保攻坚取得实效。2 .强化政策支持。各*可统筹安排生态环境保护专项资 金，积极争取中央大气污染防治资金，支持VOCS和氮氧化 物治理减排。各*要积极出台政策，支持臭氧污染成因分析、 治理对策研究、污染天气应对和企业绩效提级创建等工作。3 .强化执法监管。加强执法能力建设，*生态环境部门 按照生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准 要求，配齐配全大气执法装备。持续开展“蓝天”专项执法行 动，把“ *，筛查推送的大气污染热点网格作为大气执法重点, 组织开展重点区域臭氧污染防治监督帮扶，常态化开展走航 巡查。各*定期联合开展VOCS原辅材料、移动源、油气

14、回 收处理系统等专项检查行动。4 .强化督察问责。强化环境空气质量考核约束，将其作 为*的重要指标。定期晾晒通报全市环境空气质量排名和 重点任务进展情况，综合运用强化监督帮扶、省级专项督察 等机制，压实工作责任。对环境空气质量倒退明显、发生重 污染天气、大气污染防治存在问题的*,视情采取提醒、约 谈、区域限批等措施，对相关责任人视情启动问责机制。5 .强化宣传引导。各*要加强政策解读和技术指导，帮 助排污单位增强守法意识，提升公众大气污染防治意识。加 强信息公开、畅通举报渠道，推进公众参与监督。引导公众 积极参与大气污染防治，形成文明、节约、绿色、低碳的消 费方式和生活习惯，助力环境空气质量改善。