2023XX市关于2023年度法治政府建设工作情况的报告.docx

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1、XX市关于2023年度法治政府建设工作情况的报告2023年，安顺市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设各项决策部署，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实开展依法行政巩固年行动，做到工作有规划、有部署、有推进、有落实，充分发挥了法治在维护政治安全和社会大局稳定、推进经济社会高质量发展中的保障作用，法治政府建设各项工作取得了新成效。现将工作情况报告如下。一、工作开展情况(-)持续强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是“关键少数”作示范。市委常委会、市政府常务会带头传达

2、学习习近平法治思想，通过市级领导干部带头讲、市委宣讲团集中宣讲等方式，推动党的二十大精神落地落实。把习近平法治思想学习纲要纳入市委理论学习中心组学习内容进行学习，并结合工作实际进行了研讨发言，示范带动全市党员领导干部深入开展习近平法治思想学习。二是“关键主体”全覆盖。将习近平法治思想纳入各级党校(行政学院)重点学习课程，在县处级领导干部进修班、中青年干部培训班等党政干部培训班中开设习近平法治思想专题课程，邀请法学领域专家作习近平法治思想专题辅导，并开展专题研讨。通过举办习近平法治思想专题讲座、政法干警政治轮训示范班、组织参加新时代学习大讲堂法治建设专题讲座等方式，带动全市上下深刻领会习近平法治

3、思想精神实质和实践要求。三是“关键领域”强落实。制定印发关于认真组织学习习近平法治思想学习纲要的通知2023年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排中共安顺市委理论学习中心组2023年学习计划等文件，将习近平法治思想作为重点学习内容，安排部署全市各级各部门抓好学习贯彻。同时，以开展“法律七进”活动为抓手，充分利用“两微一端”新媒体等平台，在全社会广泛宣传习近平法治思想。（二）系统部署法治建设，全力夯实法治政府根基。一是强化组织领导。2023年，先后召开市政府常务会5次、政府专题调度会7次，研究审议立法、行政执法、“两降一升”等事项，推动解决重大法治问题。落实法治政府建设年度报告制度

4、，向省政府及市委、市人大常委会报告上年度法治政府建设工作开展情况并向社会公布，接受监督。二是强化统筹谋划。将法治政府建设工作摆在突出位置，纳入年度工作计划，与其它工作同谋划、同部署、同落实、同考核。研究制定安顺市法治政府建设实施方案（2023-2025年）安顺市2023年法治政府建设工作要点安顺市政府系统依法行政巩固年行动实施方案等文件，有力有序组织实施。三是强化问题导向。根据省委依法治省办工作提示，研究制定“1+N”行政复议应诉工作机制，采取召开政府专题会、通报提醒、”一案一整改”等方式推动问题整改落实，最大化发挥行政争议诉前协商沟通机制，较好地控制了行政诉讼增量和败诉风险。2023年，全市

5、各级行政机关败诉率为13.27%,行政复议行政机关被纠错率为4.31%o四是强化示范创建。召开全市法治政府示范创建工作会议，对照示范创建指标体系，积极申报省级法治政府建设示范市。组织参与国家级、省级“民主法治示范村（社区）”示范创建活动，平坝大屯村等27个村（社区）获得全国、全省“民主法治示范村（社区）工2023年，市税务局等4个普法教育基地被命名为第一批贵州省法治宣传教育基地，“南山婆公司”等4家企业被命名为首批贵州省“法治文化建设示范企业”。五是强化法治督察。研究部署实施2023年安顺市法治建设督察工作方案，并于2023年10月组成四个督察组，对全市8个县（区）及24家市直机关开展实地督察

6、。市政府主要领导对法治建设工作督察情况报告作出批示，压实主体责任，推动发现问题整改落实。（S）依法推动行政决策，全力提升政府治理效能。一是健全行政决策程序机制。编制并公开安顺市人民政府2023年度重大行政决策事项目录，组织实施重大行政决策项目7个，经政府法制机构合法性审查通过后，提交市政府常务会讨论决定，合法性审查率、集体讨论率均达100%。二是健全法律顾问管理机制。长期聘用2家律师事务所8名优秀律师为市政府和领导行政决策提供法律服务，市级41家党政机关聘请14家律师事务所62名律师承担法律顾问工作，整合市级党政机关34名公职律师，实现行政执法机关公职律师全覆盖。三是强化行政规范性文件管理。2

7、023年，市政府制定行政规范性文件35件，废止规范性文件3件，并按要求向省政府和市人大常委会备案，报备及时率100%,未被上级纠错。四是强化决策合法性审查。建立“双审查机制”,明确“两个一律”，即在把好起草单位初审关的基础上，市政府常务会审议的决策草案一律由市司法局事前进行合法性审查，经合法性审查后的文本在正式印发前，一律提交市司法局进行复核，确保合法性审查贯穿始终。（四）深化政府职能转变，全力优化法治营商环境。一是规范政府权力运行。全面深化“放管服”改革，市级整体行政审批事项办理时限在法定时限基础上压缩了68.5%o编制安顺市2023年证明事项告知承诺制目录，共办理证明事项告知承诺制事项26

8、676件，编制“双随机、一公开”抽查事项清单，随机抽查市场主体8630户次。二是提升政务服务效能。推进实现一网申报、一窗受理、协同办理，一窗政务服务事项100%纳入综合窗口受理，政务服务“全程网办”事项达70%以上，企业开办时间压缩至1个工作日，安顺“12345政务服务便民热线荣获全国“模式革新典范”奖，改革提质增效成果明显。推进电子证照跨行政机关、跨行业、跨领域互通互认互用，实现企业群众申报对应事项时证照材料“免提交”,本年度新增电子证照调用次数6000余次。推进“跨省通力、”服务逐渐向电脑端、移动端延伸，力争让异地申请人体验到“无感跨省”的“马上办、网上办、指尖办”，共登记办件台账700余

9、条。三是全面优化营商环境。推动制定安顺市招商引资合同监管办法等规定，以“高效办成一件事”为目标，进一步推动业务流程、办事流程的革命性再造，召开全市营商环境指标分析调度会26次、企业家座谈会9次、营商环境义务监督员座谈会9次,开展督促检查活动45次，对发现的问题进行现场督办或者转办，责成相关行政机关限期整改，并建立工作台账进行跟踪问效。（五）严格规范行政执法，全力强化权力制约监督。一是提升行政执法水平。持续深化重点领域综合执法改革和行政执法三项制度”改革，进一步理清执法权限和依据，坚持程序与实体并重，创新优化行政执法方式，变被动管理为主动服务，不断增强行政执法规范化水平。二是强化行政权力制约监督

10、。修订安顺市行政执法过错责任追究办法，压实行政执法机关主体责任，开展专项执法监督检查，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。政府一把手带头发挥示范作用，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，行政机关负责人出庭率达100%,群众“告官不见官”问题得以解决，行政机关负责人“出庭又出声”已成常态。人大代表建议、政协提案、司法建议书、检察建议书办复率均为100%。三是推进政务公开工作。不断完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等信息网上公开，市政府网站全年发布各类政府信息近3.5万余条，自觉接受社会监督。（六）多元化解矛盾纠纷，全力营造和谐法治环境。一是多元解纷机制调处矛盾纠纷。在全省率先以市

11、委办公室市政府办公室名义印发贯彻落实关于进一步加强新时代人民调解工作的意见重点任务分工方案，全市已配备482名村（居）专职人民调解员，占2023年任务数（433人）的113%。建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，实现信访矛盾纠纷调解组织设立及人民调解员派驻全覆盖，专职人民调解员队伍不断扩大。2023年以来开展矛盾纠纷排查19220次,调解纠纷21105件，调解成功20662件，调解成功率97.9%。二是公共法律服务实体平台建成。依托县乡司法行政机关建成县（区）级公共法律服务中心6个，乡镇公共法律服务站90个，1178个村建立服务室。2023年以来办理法律援助案件2262件，运

12、用12348平台等载体提供法律咨询472件。三是积极开展普法教育培训。抓住“关键少数”，全市组织88名新提任领导干部参加法治理论知识考试。建立健全常态化教育培训机制，市级有关部门开展各类别行政执法人员专题培训6000余人次。制定“八五”普法规划，部署现行宪法公布施行40周年纪念活动，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民反诈”等专题宣传活动4000余场次、覆盖32000余人次。开展“安顺市普法文化作品征集大赛活动：面向社会公开征集安顺市普法标识（Iogo）、IP形象、标语、短视频、海报等普法文化作品。培养“法律明白人”，开展线上培训4211人次，线下培训64场3264人次。二、存在的问题和不

13、足总体来看，我市在深入推进法治政府建设的进程中积极作为，取得了一定成效，但与省委、省政府的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。一是部分单位主要负责人对履行推进法治建设第一责任人职责认识不到位，对法治政府建设的重要性、紧迫性认识有待提高。二是部分领导干部尊法学法守法用法的自觉性还需加强，运用法治思维防范风险、破解难题的能力还有不足，行政案件败诉时有发生。三是法治专业人才不足，法治队伍人员编制、知识结构等与推进法治政府建设工作需要还有差距。三、下步工作打算下步，安顺市各级行政机关将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委有关法治政府建设的系列决策部署，以更大决

14、心、最优举措深入推动法治政府建设。（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化养成良好的法治思维和法治方式。以党的二十大精神为指弓1深入学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部及国家公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，优化政府职责体系和组织结构,确保在法治轨道上想问题、作决策、办事情。二是严格履行法治建设第一责任人职责。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。常态化开展党政主要负责人专题述法，全面提升党政主要负责人依法执政、依法行政的思想自觉和行动自觉。三是切实提高依法行政的能力水平。通过举办

15、习近平法治思想专题培训班、法治政府建设实务培训和行政执法专题培训等，提升法治素养和能力，为严格规范公正文明执法,夯实法治思想根基，进一步提高行政效率和公信力。（二）切实提升政府治理效能。一是加强政府立法。把科学立法、民主立法、依法立法贯穿于政府立法的全过程,进一步健全完善政府立法机制，压实行政立法责任，加快推进惠民立法项目，增加人民群众法治获得感。二是严格依法决策。完善重大行政决策运行、行政规范性文件监管等机制建设，强化合法性审查和备案审查工作，落实法律顾问和公职律师制度，促进行政机关履行自身法制审核工作，推动审核关口前移，确保合法性审查贯彻全过程，备案审查有件必备、有备必审、有错必纠，推进重

16、大行政决策纳入目录管理的准确度。三是深化执法改革。持续推进综合执法改革，深化行政执法三项制度”改革，健全完善行政执法程序和行政裁量基准，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范行政管理行为。探索建立健全市县乡全覆盖的较为完善的行政执法协调监督工作体系，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。同时，将法治督察与纪检监察、督查督办有效结合，同步用好法治建设考核指挥棒；严格落实安顺市行政执法过错责任追究办法，以责任追究倒逼规范文明执法，推动法治政府建设良性发展。（三）加快推进法治社会建设。一是构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系。抓实全覆盖、现代化、公共性“三个关键”，融合一中心一张网十联户”、基层派出所、司法所、法庭等法治队伍和力量，推动建设社会治安、矛盾化解、社区矫正、法律援助、人民调解、法治宣传、法律咨询等功能一体，以及12345、I10、12348等平台一体的现代公共法律服务体系。二是加强民主法治示范建设。加大