管理制度-十八届三中全会深化党的建设制度改革 精品.ppt

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1、全面深化党的建设制度改革全面深化党的建设制度改革学习贯彻十八届三中全会精神学习贯彻十八届三中全会精神中共临澧县委党校中共临澧县委党校 肖丕军肖丕军 党的十八届三中全会决定引人注目地提出了“深化党的建设制度改革”的新命题，并把它与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革并列为今后深化改革的六大方面.深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革准确把握深化党的建设制度改革的核心、准确把握深化党的建设制度改革的核心、目的及要求目的及要求提提纲纲13充分认识深化党的建设制度改革的重充分认识深化党的建设制度改革的重要意义要意义深刻领会深化党的建设制度改革的深刻领会深化党的建设制度改革的重点内

2、容重点内容2深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 党的十八届三中全会党的十八届三中全会决定决定明确提出深化党的建设制度明确提出深化党的建设制度改革的任务。这是我们党在新的社会历史条件下对党的建设认改革的任务。这是我们党在新的社会历史条件下对党的建设认识上的深化。一方面表明党的建设须有识上的深化。一方面表明党的建设须有“党的建设制度党的建设制度”作为作为遵循，以保证党的建设实现规范化、制度化、程序化；另一方遵循，以保证党的建设实现规范化、制度化、程序化；另一方面则表明，对于面则表明，对于“党的建设制度党的建设制度”要深化改革，使之适应党的要深化改革，使之适应党的建设面临的新形势、新任务、新要

3、求。建设面临的新形势、新任务、新要求。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 1 1、深化党的建设制度改革是推动、深化党的建设制度改革是推动党的建设与时俱进的必然要求党的建设与时俱进的必然要求深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 党的建设制度是党在领导工作、党建工作和党内生活中经验教训的积累与总结，升华为党的建设的法规保障，具有根本性、全局性、稳定性和长期性作用。时代发展提出了什么样的任务要求，党的建设制度就需据此作出调整予以回应。 2 2、深化党的建设制度改革是提高、深化党的建设制度改革是提高党的执政水平的有效途径党的执政水平的有效途径深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革党的建设制

4、度改革:健全完善和创新发展 对原有一些制度的清理 吐故纳新，活力迸发 3 3、深化党的建设制度改革是确保、深化党的建设制度改革是确保全面深化改革取得成功的关键所在。全面深化改革取得成功的关键所在。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 习近平总书记在谈到全面深化改革时多次强调：中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。 1 1、深化党的建设制度改革的核心、深化党的建设制度改革的核心深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革提高科学执政、民主执政、依法执政水平提高科学执政、民主执政、依法执政水平 2 2、深化党的建设制度改革目的、深化党的建设制度改革目的深化党

5、的建设制度改革深化党的建设制度改革 首先，通过深化党的建设制度改革，破除体制机制性障碍，把全党同志的思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来。 其次，通过深化党的建设制度改革，发挥好各级领导班子和党的基层组织作用，为全面深化改革和社会主义现代化建设提供基本保障。 再次，通过深化党的建设制度改革，树立各级组织和党员干部的群众观念，发挥好人民群众的作用，形成齐心协力推进改革的强大合力。 3 3、深化党的建设制度改革的要求、深化党的建设制度改革的要求深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 首先，要与党在当前所面临的现实环境、所担负的实际任务、加强自身领导水平和执政能力相适应。 其次，要

6、有利于提高党的执政能力。 再次，党的建设制度要和党内各项制度、和党外其他法规制度相协调。 重点一：成立全面深化改革领导重点一：成立全面深化改革领导小组，建立总体统筹协调机制。小组，建立总体统筹协调机制。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 1 1、领导小组制度是中国特色的工作机制、领导小组制度是中国特色的工作机制深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 领导小组制度是中国政治所特有的一种组织方式和工作机制，它广泛存在于从中央到地方各级党政机关、企事业单位的相关活动中 领导小组制度是现代科层制度与中国特色社会主义的归口管理制度相结合的产物。 2 2、领

7、导小组对全面深化改革的助推作用、领导小组对全面深化改革的助推作用深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革一是破除部门利益阻碍 二是统筹和敦促改革落实 措施一：完善干部选拔任用相关制度 措施二：改革和完善干部考核评价制度 措施三：完善干部管理相关制度 措施四：建立集聚人才体制机制 重点二：深化干部人事制度改革，重点二：深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。建立集聚人才体制机制。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革措施一：完善干部选拔任用相关制度措施一：完善干部选拔任用相关制度 一是完善民主推荐、民主测评制度 二是改进竞争性选拔干部办法 三是区分实

8、施选任制和委任制干部选拔方式。 四是改进优秀年轻干部培养选拔机制 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革措施二：改革和完善干部考核评价制度措施二：改革和完善干部考核评价制度首先要科学确定政绩标准首先要科学确定政绩标准 其次要严格考核政绩其次要严格考核政绩 其三要用好政绩考核结果其三要用好政绩考核结果 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流强干部跨条块跨领域交流. . 二是破除二是破除“官本位官本位”观念，推进干部能上能下、能观念，推进干部能上能下、能进能出进能出. . 三是完善从严管理

9、干部队伍制度体系三是完善从严管理干部队伍制度体系. . 措施三：完善干部管理相关制度措施三：完善干部管理相关制度四是深化公务员分类改革四是深化公务员分类改革. . 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革一是一是健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。动、在一线创业的激励机制。 二是增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才二是增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。回国或来华创业发展。 三是健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，三是健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先

10、招聘比例。提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。 措施四：建立集聚人才体制机制措施四：建立集聚人才体制机制 重点三：坚持党的群众路线，建立社重点三：坚持党的群众路线，建立社会参与机制。会参与机制。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 党的坚强领导确保改革成功，要坚持党的群众路线，拜人民为师，向实践学习。要鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验，把经验提升为理论，再反过来指导改革 . 重点四：形成科学有效的权力制约和重点四：形成科学有效的权力制约和协调机制。协调机制。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 权力是社会政治生活的核心，其运行是否科学有效，是判断一个国家政治文明和发展水

11、平的重要标志。 决策、执行、监督是权力结构“三位一体”的组成部分，也是权力运行机制相辅相成的重要环节。 重点五：加强反腐败体制机制创重点五：加强反腐败体制机制创新和制度保障。新和制度保障。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革对腐败危害认识的进一步深化对腐败危害认识的进一步深化 这个重大的责任，就是对这个重大的责任，就是对党的责任。党的责任。新形势下，新形势下，我们党面临着许多严峻挑我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、败、脱离群众、形式主义、官僚主义等

12、问题，必须下官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警大气力解决。全党必须警醒起来。醒起来。 习近平习近平深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革1、要改革和完善各级反腐败协调小组职能。要改革和完善各级反腐败协调小组职能。 总的原则是更加充分地体现党的领导作用和纪委的组织协调作用，充实与反腐败工作紧密相关的部门作为成员单位，进一步明确应当履行的具体职责. 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革2 2、要强化上级纪委对下级纪委的领导、要强化上级纪委对下级纪委的领导 一是决定明确规定：“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。 二是决定明确规

13、定“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革3 3、要强化纪委的派驻监督。、要强化纪委的派驻监督。 决定提出：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。 一是全面派驻 二是派驻机构对派出机关负责 三是各项工作保障由驻在部门负责，工作经费应列入驻在部门预算 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 决定提出：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。 一是全面覆盖 二是抓好重点 4 4、要强化纪委的巡视监督、要强化纪委的巡视监督 三是发现

14、问题 重点六：健全改进作风常态化制度。重点六：健全改进作风常态化制度。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革邓小平：邓小平：“执政党的地位，还很容易在共产党员执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪。身上滋长着一种骄傲自满的情绪。”执政党的党风执政党的党风-关系着党是否关系着党是否会变质会变质; ;关系党的路线方针政策能否关系党的路线方针政策能否正确制定和贯彻落实正确制定和贯彻落实; ;关系人心向背关系人心向背. .深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 实现改进作风常态化，关键要各级领导干部能坚持带头改、带头抓。 1 1、健全领导干部带头改进作风、深入基层调查、健全领

15、导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。研究机制，完善直接联系和服务群众制度。 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，明确要求精简会议活动、精简文件简报，从中央做起，带头减少会议、文件，改进会风文风。 2 2、改革会议公文制度，着力改进会风文风、改革会议公文制度，着力改进会风文风 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 “三公”问题和楼堂馆所建设，管住经费是源头、是关键. 3 3、健全严格公开的财务预算、核准和审计制、健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制度，着力控制“三公三公”经费支出和楼堂馆所

16、建设。经费支出和楼堂馆所建设。 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革从严治党，关键是从严治吏；改进作风，首先要整顿选人用人上的不正之风. 4 4、完善选人用人专项检查和责任追究制度，、完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风着力纠正跑官要官等不正之风 深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革 培养好作风，凝聚正能量，要注重用好政绩考核这个“指挥棒”。 要坚持正确的政绩考核导向，引导领导干部坚持科学发展观，树立正确的政绩观. 5 5、改革政绩考核机制，着力解决、改革政绩考核机制，着力解决“形象工程形象工程”、“政绩工程政绩工程”以及不作为、乱作为等问题以及不作为、乱作为等问题 结束语结束语: 办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键也在党。总之，全面改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。深化党的建设制度改革深化党的建设制度改革谢谢！20142014年年2 2月月