管理制度-关于水资源保护标准化的思考 精品.ppt

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1、汇报内容水资源标准水资源标准水环境标准水环境标准自然条件是自然条件是外因外因水问题背景：水问题背景：一、概念的阐述水资源保护与水污染防治。水资源保护与水污染防治环保部环保部对水资源保护负责；对水资源保护负责；加强水资源的节约、保护和合加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用促进水资源的可持续利用 对水环境质量和水污染防治负责；对水环境质量和水污染防治负责；加强环境治理和对生态保护的指导、加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实国家减协调、监督的职责。加强落实国家减排目标、环境监管的职责排目标、环境监管的职责 涉水的二

2、个主要部门：涉水的二个主要部门：水资源保护的职责 环境保护的职责 国务院三定对两部门的特殊强调二、技术标准现状二、技术标准现状国家标准为主导国家标准为主导行业标准为主体行业标准为主体地方标准为补充地方标准为补充问题：问题：交叉重复矛盾交叉重复矛盾层次层次基础基础通用通用综合综合 水资源水资源水利工程水利工程专业门类专业门类专业序列专业序列专用专用综合综合规划规划设计设计施工施工材料试验材料试验仪器设仪器设备备水利技术标准体系的三维结构水利技术标准体系的三维结构水利技术标准体系发展现状u 起步于起步于20世纪世纪50年代：年代： 新中国成立，国家走上正轨新中国成立，国家走上正轨 开始起步，开始起

3、步，水文要素水文要素监测规范监测规范u 发展于发展于20世纪世纪80-90年代：初具规模年代：初具规模 水量水量水质水质监测方法、仪器设备、监测方法、仪器设备、 工程建设、材料类标准为主。工程建设、材料类标准为主。u 重视于重视于21世纪：全面发展阶段世纪：全面发展阶段 水资源保护、水污染防治、水生态水资源保护、水污染防治、水生态 水工程建设与管理、信息技术管理水工程建设与管理、信息技术管理发发展展历历程程2、水环境标准u质量标准质量标准u排放标准排放标准类类型型强制性推荐性 水资源环境技术标准组成现状国家标准为主导国家标准为主导行业标准为行业标准为主体主体地方标准为补充地方标准为补充水利、环

4、保；城建、卫生水利、环保；城建、卫生地质、电力；农业、海洋；地质、电力；农业、海洋；工业产业工业产业发改委发改委三、问题问问 题：题：涉水资源环境标准：涉水资源环境标准：交叉重复矛盾交叉重复矛盾起步晚起步晚基础差基础差发展进程缓慢发展进程缓慢发展需求迫切发展需求迫切行业标准之间不协调：交叉重复矛盾 各自为阵体系性问题环保、水利环保、水利地表水和污水监测技术规范地表水和污水监测技术规范（HJ/ T91-2002） 水环境监测规范水环境监测规范（SL 219-1998）监测断面布设原则、样品前处理方法不一样监测断面布设原则、样品前处理方法不一样监测数据不一样，国家层面两套数据监测数据不一样，国家层

5、面两套数据技术性问题技术性问题（1）滞后于科技发展进程 标龄长、标准老化 新的技术、成果没能及时转化成标准 近年来，水资源保护、水污染防治成果 （2）滞后于法律法规发展进程 近年来法律法规发展迅速，水污染防治法、取水许可1、以科学发展观为指导，统筹协调，、以科学发展观为指导，统筹协调，做好技术支撑做好技术支撑 四、建议与思考四、建议与思考 依法行政、实现政府职能转变，需要涉水部门技术监督工作的保驾护航 法规与标准法规与标准 依法行政依法行政 依法治水依法治水行政法规体系行政法规体系水水 法法水污染防治法水污染防治法 水土保持法水土保持法防洪法防洪法技术法规体系技术法规体系水利技术标准水利技术标

6、准环境保护标准体系环境保护标准体系（水环境部分）（水环境部分）立立法法执执法法监监督督制制定定标标准准实实施施标标准准对对标准标准进行进行监督监督支配服务1、以科学发展观为指导，统筹协调、以科学发展观为指导，统筹协调 构建国家水资源和水环境标准体系构建国家水资源和水环境标准体系，不应仅是水利行业，不应仅是水利行业(SL)(SL)和环保行业标准（和环保行业标准（HJHJ），还应包括城建行业），还应包括城建行业(CJ)(CJ)、地质、地质行业（行业（DZDZ）、卫生行业）、卫生行业(WS)(WS)等与水资源环境相关的标准等与水资源环境相关的标准 行业标准体系行业标准体系为支撑为支撑国家标准体系国家标准体系为基础为基础地方标准地方标准为配套为配套国家层面的水资源环境标准体系国家层面的水资源环境标准体系2、加强水资源和水环境标准制修订的进度、加强水资源和水环境标准制修订的进度与速度，以满足水资源环境管理的需求与速度，以满足水资源环境管理的需求 3、强强联合发布国标、强强联合发布国标 4、加大生物监测的研究、加大生物监测的研究 5、水资源保护要与时俱进人工化河流增多，水文规律发生变化水体接纳的污染物种类在不断变化水生态修复与保护水资源保护与上下游的补偿关系水资源保护与水功能区划水资源保护与城市建设让标准为以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展做出新的贡献吧！ 请各位代表批评指正！