管理制度-党政机关公文处理工作条例学习材料有中办材料 精品.ppt

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1、2022-10-201党政机关公文处理党政机关公文处理工作条例工作条例学习材料学习材料2022-10-202 一、公文种类一、公文种类 2022-10-203公文种类概述公文种类概述2022-10-2042012年6月26日5公文种类的功用公文种类的功用2022-10-206第二节第二节 新中国成立以来公文种类的变化新中国成立以来公文种类的变化2022-10-207与原与原条例条例和原和原办法办法的不同的不同2022-10-208第三节第三节 1515个文种适用范围个文种适用范围2022-10-209文种适用范围表述主要变化对照表2022-10-20102022-10-20112022-10-

2、20122022-10-2013通报：在原通报：在原条例条例表述中表述中“传达重传达重要精神要精神”之后用之后用“和告知和告知”3 3个字连个字连接接“重要情况重要情况”。纪要：将原纪要：将原条例条例和原和原办法办法中中的的“会议纪要会议纪要”文种名称简化为文种名称简化为“纪纪要要”；将原；将原条例条例中中“精神精神”二字二字修改为修改为“情况情况”，删去原，删去原办法办法中中“传达传达”二字。二字。2022-10-2014第四节第四节 近似文种异同辨析近似文种异同辨析2022-10-20152022-10-2016第五节第五节 文种选用上存在的问题文种选用上存在的问题n缺少文种缺少文种n使用

3、非法定文种使用非法定文种n文种重叠文种重叠n生造文种生造文种n文种作为公文标题文种作为公文标题n文种混用文种混用n同类公文使用不同文种同类公文使用不同文种n错用文种错用文种2022-10-2017第六节第六节 文种选用的基本依据和要求文种选用的基本依据和要求n依据法规的规定和要求正确选用文种依据法规的规定和要求正确选用文种n依据发文机关的职能权限正确选用文种依据发文机关的职能权限正确选用文种n依据行文隶属关系或业务指导关系来选用文种依据行文隶属关系或业务指导关系来选用文种n依据行文的目的、要求正确选用文种依据行文的目的、要求正确选用文种n按照文种的适用对象正确选用文种按照文种的适用对象正确选用

4、文种n按照层级的不同正确选用文种按照层级的不同正确选用文种n按照公文内容的差异正确选用文种按照公文内容的差异正确选用文种n按照约定俗成的文种使用习惯、做法来选用文种按照约定俗成的文种使用习惯、做法来选用文种2022-10-2018 二、公文格式二、公文格式2022-10-2019 公文格式规范的范畴：一是公文的组公文格式规范的范畴：一是公文的组成要素，以及这些要素在页面上的标注位成要素，以及这些要素在页面上的标注位置；二是承载公文的介质，主要包括纸张置；二是承载公文的介质，主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；三是的开本、规格、印刷、装订等要求；三是公文数据的表现形式，包括文字、数字、公

5、文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范。规范。 条例条例的修订本着统一规范的原则，的修订本着统一规范的原则，突出强调了公文格式的标准化，要求凡有突出强调了公文格式的标准化，要求凡有明确国家标准的，一律按国家标准的规定明确国家标准的，一律按国家标准的规定执行。执行。 2022-10-2020条例条例与原与原条例条例和原和原办法办法的不同的不同2022-10-2021取消发文机关全称或规范化简称加括号标明取消发文机关全称或规范化简称加括号标明文种的形式后厅字文件样式的变化文种的形式后厅字文件样式的变化现行现行调整后调整后202

6、2-10-20222022-10-2023格式要素格式要素条例条例原原条例条例原原办法办法份号份号涉密公文应当标注涉密公文应当标注份号。份号。有定义。秘密公有定义。秘密公文应当标明份号。文应当标明份号。标注于版心左上标注于版心左上角。角。无定义。无定义。“绝绝密密”、“机密机密”级公文标明份级公文标明份数序号。标注数序号。标注于版心左上角。于版心左上角。密级和保密级和保密期限密期限涉密公文应当分别涉密公文应当分别标注密级与保密期标注密级与保密期限。限。定义和要求基本定义和要求基本一致，标注于版一致，标注于版心左上角，份号心左上角，份号下。下。定义和要求基定义和要求基本一致。标注本一致。标注于版

7、心右上角。于版心右上角。紧急程度紧急程度紧急公文分别标注紧急公文分别标注“特急特急”“”“加急加急”，电报分别标注电报分别标注“特特提提”紧急公文分别标紧急公文分别标注注“特急特急”“”“加加急急”，电报分别，电报分别标注标注“特提特提”紧急公文分别紧急公文分别标注标注“特特急急”“”“急件急件”，电报分别标注电报分别标注“特提特提”2022-10-2024格式格式要素要素条例条例原原条例条例原原办法办法发文发文机关机关标志标志一种是发文机关全称或一种是发文机关全称或者规范化简称加者规范化简称加“文文件件”；一种是使用发文；一种是使用发文机关全称或者规范化简机关全称或者规范化简称。联合行文，可

8、并用称。联合行文，可并用联合发文机关名称，也联合发文机关名称，也可单独使用主办机关名可单独使用主办机关名称。称。一种是发文机关全称或者规一种是发文机关全称或者规范简称加范简称加“文件文件”；一种是；一种是发文机关全称或者规范化简发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种。联合行称加括号标明文种。联合行文，可用主办机关名称，也文，可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。民族可并用联署机关名称。民族自治地方，可并用自治民族自治地方，可并用自治民族的文字和汉字印制。的文字和汉字印制。使用发文机使用发文机关全称或者关全称或者规范化简称；规范化简称；联合行文，联合行文，主办机关排主办机关排列在前。列在前。

9、发文发文字号字号由发文机关代字、年份、由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合发文顺序号组成。联合行文使用主办机关的发行文使用主办机关的发文字号。文字号。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。定义和要求定义和要求基本一致。基本一致。签发签发人人上行文应当标签发人姓上行文应当标签发人姓名。名。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。定义和要求定义和要求基本一致。基本一致。标题标题由发文机关名称、事由由发文机关名称、事由和文种组成。和文种组成。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。定义和要求定义和要求基本一致。基本一致。2022-10-2025格式要素格式要素条例条例原原条例条例原原办法办法

10、主送机关主送机关公文的主要受理机公文的主要受理机关，应当使用机关关，应当使用机关全称、规范化简称全称、规范化简称或者同类型机关统或者同类型机关统称。称。定义和要求基定义和要求基本一致。本一致。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。正文正文公文的主体，用来公文的主体，用来表述公文的内容表述公文的内容定义和要求基定义和要求基本一致。本一致。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。附件说明附件说明公文附件的顺序号公文附件的顺序号和名称。和名称。无定义，但要无定义，但要求基本一致。求基本一致。与与条例条例定义和要定义和要求基本一致。求基本一致。发文机关署名发文机关署名署发文机关全称或署发文机关全称或

11、者规范化简称。者规范化简称。与与条例条例定定义和要求基本义和要求基本一致。一致。无要求。无要求。2022-10-2026格式格式 要素要素条例条例原原条例条例原原办法办法成文成文 日期日期署会议通过或者发文机署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日发机关负责人签发的日期期与与条例条例定义定义和要求基本一致。和要求基本一致。用阿拉伯数字标用阿拉伯数字标注。注。与与2012年年条例条例定定义和要求基本一致。义和要求基本一致。用汉字标注。用汉字标注。印章印章公文中有发文机关署名公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关的，

12、应当加盖发文机关印章，并与署名机关相印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报志的普发性公文和电报可以不加盖印章。可以不加盖印章。除会议纪要和印除会议纪要和印制的有特定版头制的有特定版头的普发性公文外，的普发性公文外，公文应当加盖发公文应当加盖发文机关印章。文机关印章。除会议纪要和以电报除会议纪要和以电报形式发出的以外，应形式发出的以外，应当加盖印章，联合上当加盖印章，联合上报的公文报的公文 ，由主办机，由主办机关加盖印章；联合下关加盖印章；联合下发的公文发的公文 ，发文机关，发文机关都应当加盖印章。都应当加盖印章。附注附注公文印发传达范围等需公文印发传达

13、范围等需要说明的事项。要说明的事项。称为称为“印发传达印发传达范围范围”。与与条例条例定义和要定义和要求基本一致。求基本一致。2022-10-2027格式格式要素要素条例条例原原条例条例原原办法办法抄送抄送机关机关除主送机关外需要执除主送机关外需要执行或者知晓公文内容行或者知晓公文内容的其他机关，应当使的其他机关，应当使用机关全称、规范化用机关全称、规范化简称或者同类型机关简称或者同类型机关的统称。的统称。定义和要求基本一定义和要求基本一致。致。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。印发印发机关机关和印和印发日发日期期公文的送印机关和送公文的送印机关和送印日期。印日期。称为称为“印制版记印制

14、版记”，由公文印发机关名由公文印发机关名称、印发日期和份称、印发日期和份数组成。数组成。与与条例条例要求基本一要求基本一致。致。页码页码公文页数顺序号。公文页数顺序号。无要求。无要求。无要求。无要求。主题主题词词取消。取消。按照上级机关的要按照上级机关的要求和求和公文主题词公文主题词表表标注。标注。公文应当标注主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的上行文按照上级机关的要求标注主题词。要求标注主题词。2022-10-2028一、份号一、份号2022-10-2029版头部分版头部分份号。公文份号。公文印制份数的印制份数的顺序号。涉顺序号。涉密公文应当密公文应当标注份号。标注份号。2022

15、-10-2030二、密级和保密期限二、密级和保密期限n依据保密法的规定按涉密程度明确标依据保密法的规定按涉密程度明确标注注“绝密绝密”“”“机密机密”“”“秘密秘密”和保密和保密期限。标注了密级未标注保密期限的期限。标注了密级未标注保密期限的公文，则按照公文，则按照国家秘密保密期限的国家秘密保密期限的规定规定执行：凡未标注保密期限的国执行：凡未标注保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项事项30年、机密级事项年、机密级事项20年、秘密级年、秘密级事项事项10年认定。或按年认定。或按“公文密级的变公文密级的变更和解除由原确定密级的机关或者其更和解除由原确定

16、密级的机关或者其上级机关决定上级机关决定”的规定执行。的规定执行。 2022-10-2031n标注上存在的主要问题有：一是在标注上存在的主要问题有：一是在确定密级和保密期限上出现过紧或确定密级和保密期限上出现过紧或过松两种倾向；二是密级标注不统过松两种倾向；二是密级标注不统一不规范。一不规范。2022-10-2032版头部分版头部分错情密级和保密期密级和保密期限。公文的秘限。公文的秘密等级和保密密等级和保密的期限，涉密的期限，涉密公文应当根据公文应当根据内容涉密程度内容涉密程度分别标注分别标注“绝绝密密”、“机机密密”、“秘密秘密”和保密期限和保密期限。2022-10-2033三、紧急程度三、紧急程度2022-10-2034版头部分版头部分密码电报使用和管理规定密码电报使用和管理规定（厅字（厅字200813号）号） “特提特提” ”是指须即刻办理的事项；是指须即刻办理的事项； “特急特急” ”是指须是指须2日内办理的事项；日内办理的事项； “加急加急” ”是指须是指须4日内办理的事项；日内办理的事项； “平急平急” ”是指须是指须6日内办理的事项日内办理的事项。紧急程度。紧急程度。 公