管理制度-党的组织制度和党风廉政建设用XXXX19 精品.ppt

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1、 CTBU CTBU 2012012 2. .3 3. . 党的组织机构党的组织机构：（知识点补充）：（知识点补充）党的中央组织党的中央组织: :指的是党的中央委员会。指的是党的中央委员会。党的地方组织党的地方组织: :主要是指省、市、县三级行政主要是指省、市、县三级行政区划范围内的党的委员会。比如中共区划范围内的党的委员会。比如中共XXXX省委员省委员会。会。党的基层组织党的基层组织: :指的在企业、农村、机关、学指的在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，设置的党委、党总放军连队和其他基层单位，设置的党委

2、、党总支、党支部。支、党支部。机关党委机关党委: :属于党的基层组织，如中共属于党的基层组织，如中共XXXX省机省机关委员会。关委员会。 引 言第一节、党的组织制度的内容体系和根本原则第一节、党的组织制度的内容体系和根本原则 每个政党都要采取一定的形式把它的成每个政党都要采取一定的形式把它的成员组织起来，调动他们的积极性，以完员组织起来，调动他们的积极性，以完成它的历史使命和各个时期的任务，这成它的历史使命和各个时期的任务，这就形成了政党的组织原则和组织制度。就形成了政党的组织原则和组织制度。民主集中制是中国共产党的根本组织原民主集中制是中国共产党的根本组织原则。则。( (一一) )、党的组织

3、制度概念和基本内涵、党的组织制度概念和基本内涵 1 1、概念：、概念：党的组织制度是指对党的组织原则、党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程组织规程。2 2、党的组织制度主要内容。、党的组织制度主要内容。党章明确规定：党的组织制度包括党的组织制度的基本原则、党内选举制度、党内的决策制度以及党内政治生活规定等，内容非常丰富。其基本制度主要有：党的代表大会制度,党的选举制度和任期制度,集体领导和个人分工负责

4、制度,党的组织生活制度,党内批评与自我批评制度,党员教育管理制度,党管干部和干部审查制度,党内请示报告制度,党的委员会向党员大会或代表大会报告工作制度,党的工作检查制度,党的纪律检查制度,党员交纳党费制度,党内接转组织关系制度,党内状况调查统计制度,党内议事规则，基层工作联系点制度等等（二）、民主集中制是党的根本组织制度（二）、民主集中制是党的根本组织制度 民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。它是维护党的团结、增强党的战斗力、导制度。它是维护党的团结、增强党的战斗力、达到全党思想政治上保持一致和组织行动上集达到全党思想政治上保持一致和组织行动

5、上集中统一的根本保证。中统一的根本保证。 民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的核心内容，民主集中制原则执行得如织制度的核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生活是否正常的重大问题，何，是关系党内政治生活是否正常的重大问题，也是关系国家振荡局势是否安定的重大问题。也是关系国家振荡局势是否安定的重大问题。1 1、民主集中制的科学内涵。、民主集中制的科学内涵。 民主集中制：民主集中制： 是民主基础上的集中和集中指导下的民主是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是群众路线在党内生活和组相结合的制度，是群众路线在党内生活和组织建

6、设中的运用，是中国共产党的根本组织织建设中的运用，是中国共产党的根本组织制度和领导制度。民主集中制的民主，就是制度和领导制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥极性创造性的充分发挥; ;民主集中制的集中，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。、民主集中制的基本原则、民主集中制的基本原则 (1)(1)、“四个服从四个服从” ” 原则：原则： “党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。

7、 （2 2）党内）党内“选举选举”制度制度： “党的各级领导机关，除它们党的各级领导机关，除它们派派 出的代表机关和在非党组织中的党出的代表机关和在非党组织中的党 组外，都由选举产生。组外，都由选举产生。” （3 3）代表大会制度：）代表大会制度： 党的最高领导机关，是党的全国代党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。工作。 （4

8、 4）党内）党内“监督监督”制度：制度： 党的上级组织要经常听取下级组织和党员党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行督。党的各级组织要按规定实行党务公开党务公开，使，使党员对党内事务有更多的了解和参与。党员对党内事务有更多的了解和参与。R 2 （5 5）

9、集体领导制度：）集体领导制度： 党的各级委员会实行集体领导和个人分工党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。行自己的职责。（三）深刻认识坚持民主集中制的重要意（三）深刻认识坚持民主集中制的重要意义，正确处理好党内民主和集中的关系。义，正确处理好党内民主和集中的关系。 1 1

10、、民主集中制的重要作用和意义、民主集中制的重要作用和意义 （1）民主集中制的作用是）民主集中制的作用是：一是巩固发展党的组织、实现党的团结统一的基本一是巩固发展党的组织、实现党的团结统一的基本条件。条件。二是正确制定和有效执行党的路线方针政策的重要二是正确制定和有效执行党的路线方针政策的重要保证。保证。三是加强党内监督、促进党风廉政建设、密切党群三是加强党内监督、促进党风廉政建设、密切党群关系的关键环节。关系的关键环节。四是充分调动全党和全国人民的积极性创造性的根四是充分调动全党和全国人民的积极性创造性的根本途径。本途径。 （2）坚持民主集中制原则的意义在于）坚持民主集中制原则的意义在于： 第

11、一，只有实行民主集中制原则，才能使党组织成第一，只有实行民主集中制原则，才能使党组织成为一个统一的整体。为一个统一的整体。第二，只有实行民主集中制原则，才能正确处理党内第二，只有实行民主集中制原则，才能正确处理党内的各种关系，巩固和发展党的团结和统一。的各种关系，巩固和发展党的团结和统一。第三，只有实行民主集中制原则，才能充分发挥广大第三，只有实行民主集中制原则，才能充分发挥广大党员和党组织的积极性。党员和党组织的积极性。第四，只有坚持民主集中制，才能保证党的路线、方第四，只有坚持民主集中制，才能保证党的路线、方针和政策的正确性和贯彻执行。针和政策的正确性和贯彻执行。 第五，只有坚持民主集中制

12、原则，才能提高反腐拒变第五，只有坚持民主集中制原则，才能提高反腐拒变能力，纯洁党的队伍。能力，纯洁党的队伍。 2 2、党内民主与党内集中的辩证关系、党内民主与党内集中的辩证关系（1 1）党内民主：）党内民主：指尊重党员权利、使党员管理党指尊重党员权利、使党员管理党的事务、使党的领导权得到正确行使，是全体党员的事务、使党的领导权得到正确行使，是全体党员直接或通过党员代表一律平等地参与党的领导和管直接或通过党员代表一律平等地参与党的领导和管理党内一切事务的根本制度。（包括选举党的领导理党内一切事务的根本制度。（包括选举党的领导人、确定党的路线方针政策）人、确定党的路线方针政策）尊重和保障党员民主尊

13、重和保障党员民主权利，权利，调动党员积极性，发挥创造性，调动党员积极性，发挥创造性，是党内民主是党内民主的关键。的关键。（2 2）党内集中：）党内集中：一是应是民主基础上的集中，是一是应是民主基础上的集中，是对多数人和集体意志的集中。一切个人或少数人决对多数人和集体意志的集中。一切个人或少数人决定重大问题的做法都是同党的集中格格不入的。二定重大问题的做法都是同党的集中格格不入的。二是集中多数人意见和集中正确意见的统一。要求我是集中多数人意见和集中正确意见的统一。要求我们必须运用少数服从多数的原则和充分走群众路线、们必须运用少数服从多数的原则和充分走群众路线、采纳群众正确意见原则，才能真正形成党

14、所需要的采纳群众正确意见原则，才能真正形成党所需要的集中。集中。 3、坚持、健全和维护党的民主集中制。、坚持、健全和维护党的民主集中制。（1 1）加强党员教育，发展党内民主：党员）加强党员教育，发展党内民主：党员的党性观念和组织观念教育、党员的民主意的党性观念和组织观念教育、党员的民主意识、主体意识教育、党员干部的作风建设、识、主体意识教育、党员干部的作风建设、辨别大是大非的教育。辨别大是大非的教育。 （2 2）建立健全民主集中制的各项制度：）建立健全民主集中制的各项制度：严格执行已有的制度；根据发展变化了的新严格执行已有的制度；根据发展变化了的新情况，围绕确保民主集中的贯彻执行，建立情况，围

15、绕确保民主集中的贯彻执行，建立健全一些新的制度。健全一些新的制度。第二节、新时期党的组织制度建设的任务第二节、新时期党的组织制度建设的任务是加强民主集中制的基本制度建设是加强民主集中制的基本制度建设。 在新时期在新时期, ,党的组织制度建设的主要任务党的组织制度建设的主要任务, ,就是要根据全面建设小康社会和加快推进社会就是要根据全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化事业的要求主义现代化事业的要求, ,全面贯彻十七大和十全面贯彻十七大和十七届四中全会精神七届四中全会精神, ,积极探索和建立新形势新积极探索和建立新形势新任务需要而现实还没有的制度任务需要而现实还没有的制度, ,改革现有的但改革

16、现有的但已经不能适应新形势新任务要求的制度已经不能适应新形势新任务要求的制度, ,坚持坚持和健全那些实践证明行之有效的制度。和健全那些实践证明行之有效的制度。( (一一) ) 坚持和健全党的代表大会制度。坚持和健全党的代表大会制度。 一是要坚持按期召开党代表大会。一是要坚持按期召开党代表大会。 二是要明确指导思想。二是要明确指导思想。 三是要做好会前准备工作。三是要做好会前准备工作。 四是要精心组织会议。四是要精心组织会议。 五是要充分发扬党内民主。五是要充分发扬党内民主。 ( (二二) )改革和完善党内选举制度。改革和完善党内选举制度。 1 1、改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，、改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量. . 2 2、规范尊重和体现选举人意志的程序，保障和维护党、规范尊重和体现选举人意志的程序，保障和维护党章赋予党员的民主选举权利章赋予党员的民主选举权利. . 3 3、坚持和完善票决制，充分发挥党的委员会全体会议、坚持和完善票决制，充分发挥党的委员会全体会议作用作用.