管理制度-企业安全标准化通用规范标准 精品.ppt

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1、企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 政策法规司政策法规司 邬燕云邬燕云 第一部分第一部分 目的目的意义和宣贯要求意义和宣贯要求一、制定标准的目的一、制定标准的目的企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范安全安全生产行业标准，标准编号为生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起实施。日起实施。 一是贯彻国务院一是贯彻国务院关于进一步加强安关于进一步加强安全生产工作决定全生产工作决定的需要的需要 2004年，国务院印发了年，国务院印发了关于进一关于进一步加强安全生产工作决定步加强安全

2、生产工作决定（国发（国发20042号），要求在全国所有工矿商贸号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。安全生产标准化活动。 为了贯彻落实国务院为了贯彻落实国务院决定决定，近，近几年来，国家安全监管总局相继下发了几年来，国家安全监管总局相继下发了一系列指导文件，并陆续在煤矿、金属一系列指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理

3、水平。生产管理水平。 二是落实企业安全生产主体责任的需要二是落实企业安全生产主体责任的需要 安全生产标准化是一项全面的系统工安全生产标准化是一项全面的系统工程工程，涉及法律法规，安全投入，安全程工程，涉及法律法规，安全投入，安全管理，隐患排查治理等，通过全面推进企管理，隐患排查治理等，通过全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，家关于安全生产的方针政策和法律法规，使企业的安全生产工作有据可依，有章可使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。循。 三是规范安全生产标准化工作的统一开展三是规范安全生产标准化工作的统一开展

4、目前，对各行业已经开展的安全生产标目前，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。一步规范各项工作的开展。 危险化学品从业单位发布了危险化学品从业单位发布了危险化学危险化学品从业单位安全标准化通用规范品从业单位安全标准化通用规范等标准。等标准。 同时，为调动企业开展安全生产标同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定统一的安全生产工作的共性特点，制定统

5、一的、可操作性较强的安全生产工作规范，、可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布，十分必并以行业标准的形式予以发布，十分必要。要。 二、标准的内容二、标准的内容 基本规范基本规范主要包括适用范围、规范主要包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。要求等五章。 在核心要求这一章，对企业安全生产工在核心要求这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控

6、全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。了具体规定。 三、标准的特点三、标准的特点 一是采用了国际通用的策划一是采用了国际通用的策划(P.Plan)、实、实施施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动动态循环的态循环的PDCA现代安全管理模式。现代安全管理模式。 通过企业自我检查、自我纠正、自我通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企

7、业安全绩效的持续改进和安全生地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。产长效机制的建立。 二是对各行业、各领域具有广泛适用性。二是对各行业、各领域具有广泛适用性。 基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。的开展，又避免了自成体系的局

8、面。 三是体现了企业主体责任与外部监督相三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。结合的思想。 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。对评审定级进行监督。 四、标准实施后的重要意义四、标准实施后的重要意义 一是有利于进一步落实企业安全生产的主一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任体责任 基本规范基本规范采用了国际策划采用了国际策划实施实施检查检查改进改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产动态循环

9、的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查治理、重大危险源监控、绩效评定和持续患排查治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。改进等方面的内容作了具体规定。 基本规范基本规范涉及企业安全生产工作的方方涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，进一步明确了面面，提出的要求明确、具体，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，建立安够更好地引导企业落实安全生产责任，建立安全生产长效机制。全生产长效机

10、制。 二是有利于进一步推进企业安全生产标准二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作化工作 近年来，各地区按照国家安全监管总局近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合本地区企业安全生产的实际，的要求，结合本地区企业安全生产的实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。建活动，加强了安全生产基础工作。 基本规范基本规范总结了企业安全生产工作总结了企业安全生产工作的共性特点，对的共性特点，对“安全生产标准化安全生产标准化”进行了进行了规范化定义，对

11、各行业、各领域具有广泛适规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普通开展。业的普通开展。 三是有利于进一步促进安全生产法律法规三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。的贯彻落实。 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。要求，设定了各项法律制度。基本规范基本规范是对是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促

12、进安全生产法律法规的贯彻落实。同而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。同时时 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准化工作要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企业贯彻落实法律法规的积极性和主动性。业贯彻落实法律法规的积极性和主动性。 四是有利于进一步保障从业人员的合法权四是有利于进一步保障从业人员的合法权益。益。 安全生产工作的最终目的保障人民群众安全生产工作的最终目的保障人民群众的生命安全健康和财产安全，的生命安全健康和财产安全，基本规范基本规范作出了多项规定，特别是专门设定有关安全作出了多项规定，特别是专门设定有关

13、安全生产教育培训和职业健康的规定，通过推进生产教育培训和职业健康的规定，通过推进安全生标准化工作的开展，规范安全生产工安全生标准化工作的开展，规范安全生产工作作,减少和降低各类生产安全生产事故和职减少和降低各类生产安全生产事故和职业危害，可以更好地保障从业人员安全生产业危害，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。方面的合法权益。五、学习宣传要求五、学习宣传要求 各地安全监管部门和煤矿安全监察机构各地安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视要高度重视基本规范基本规范的学习宣传，加强的学习宣传，加强对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学习宣传工作计划，

14、积极调动各方面力量，有习宣传工作计划，积极调动各方面力量，有秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为2010年的一项重要工作来抓。年的一项重要工作来抓。一是要加强对企业主要负责人和安全管理一是要加强对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训。人员的教育培训。 各单位要将各单位要将基本规范基本规范作为各类培训班作为各类培训班的重要内容，认真组织力量，对企业主要负责人的重要内容，认真组织力量，对企业主要负责人和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其深刻领会深刻领会基本规范基本规范的精神实质，准确把握的精神实质，准确把握基

15、本规范基本规范的基本原则，熟练掌握的基本原则，熟练掌握基本规范基本规范的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理能力。能力。二是要积极开展形式多样二是要积极开展形式多样内容丰富的宣传内容丰富的宣传活动。活动。 各单位要结合国家安全监管总局各单位要结合国家安全监管总局2010年工作要年工作要占和宣传工作要点，加强与新闻宣传部门的合作占和宣传工作要点，加强与新闻宣传部门的合作，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材

16、料等多种和手段，大张旗鼓、标语、发放宣传材料等多种和手段，大张旗鼓、广泛深入地宣传广泛深入地宣传基本规范基本规范。 特别是要在全国特别是要在全国“安全生产月安全生产月”活动期活动期间，掀起学习宣传间，掀起学习宣传基本规范基本规范的高潮，把的高潮，把基本规范基本规范的主要精神和基本内容宣传到的主要精神和基本内容宣传到企业和广大从业人员。企业和广大从业人员。六、贯彻落实要求六、贯彻落实要求 基本规范基本规范的发布实施是安全生产标的发布实施是安全生产标准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有益尝试益尝试.。基本规范基本规范能否取得预期的效能否取得预期的效果，关键在落实。各单位要努力做好各项相果，关键在落实。各单位要努力做好各项相关工作，在总结安全生产标准化工作的基础关工作，在总结安全生产标准化工作的基础上，积极推动上，积极推动基本规范基本规范落实到位。落实到位。 一是抓紧组织制定相关配套规定。一是抓紧组织制定相关配套规定。 企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及各行业的各个生产环节。各行业的各个生产环节。基本规范基本规