管理制度-中国石化标准化培训XXXX 精品.ppt

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1、中国石化标准化培训中国石化标准化培训付伟付伟010-59968845，11.22东黄复线爆燃事件东黄复线爆燃事件-简单通报简单通报 中国石化成立中国石化成立30年以来最大事故，年以来最大事故，52人死亡；人死亡； 发生漏油的管线是发生漏油的管线是1986年投用的东黄复线，年投用的东黄复线，已经使用已经使用27年；年； 管线共泄漏管线共泄漏170吨原油，大部分进入市政管网吨原油，大部分进入市政管网的雨水管道；的雨水管道； 泄漏地点距离丽东化工有限公司较近，泄漏地点距离丽东化工有限公司较近，10时时30分左右，丽东化工有限公司正在附近进行分左右，丽东化工有限公司正在附近进行检修作业，引爆正在抢修的

2、漏油上方混合油检修作业，引爆正在抢修的漏油上方混合油气；气；11.22东黄复线爆燃事件东黄复线爆燃事件-简单通报简单通报 当场中国石化当场中国石化16名抢修人员，和丽东化工有名抢修人员，和丽东化工有限公司的限公司的5-6名检修人员死亡；名检修人员死亡； 经安工院检测，管线有经安工院检测，管线有300-500的大洞，疑似的大洞，疑似爆管，管线泄漏点位于管道与市政管网成爆管，管线泄漏点位于管道与市政管网成90交叉处；交叉处； 该管线从未进行管道内捡，外捡因环评问题该管线从未进行管道内捡，外捡因环评问题也没有进行（国外要求每也没有进行（国外要求每6年一次）。年一次）。11.22东黄复线爆燃事件东黄复

3、线爆燃事件-暂行处理暂行处理 一周内停止一切娱乐活动；一周内停止一切娱乐活动； 给青岛市捐款给青岛市捐款2亿；亿； 傅成玉、李春光、章建华现场坐镇指挥，适傅成玉、李春光、章建华现场坐镇指挥，适时轮换；时轮换； 保证生产运行平稳，确保不在出新的热点保证生产运行平稳，确保不在出新的热点中国石化标准化现状中国石化标准化现状 当代中国管理精英欠缺的两种素质：当代中国管理精英欠缺的两种素质：1. 对规则的理解、尊重和执行；对规则的理解、尊重和执行；2. 在规则体系下逻辑分析的能力。在规则体系下逻辑分析的能力。标准是规则的一种，是有科学原理的规则。标准是规则的一种，是有科学原理的规则。在国外法律体系中强制

4、性标准是技术法规，在国外法律体系中强制性标准是技术法规，是规则体系的基石，但技术法规在中国的是规则体系的基石，但技术法规在中国的法律体系中没有定义，地位和界限不清。法律体系中没有定义，地位和界限不清。“管道中心线两侧管道中心线两侧15米。米。”2012年年6月月25日日中华人民共和国石油天然气管道保中华人民共和国石油天然气管道保护法护法“一流的企业做标准，一流的企业做标准， 二流的企业做品牌，二流的企业做品牌， 三流的企业做产品！三流的企业做产品！” 礼记礼记中庸中庸“度同衡，车同轨，度同衡，车同轨， 书同文，行同伦书同文，行同伦”什么是什么是“标准标准” 为在一定的范围内获得为在一定的范围内

5、获得最佳秩序最佳秩序，经，经协商一致协商一致制定并经制定并经一个公认机构一个公认机构的批准，的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。共同使用和重复使用的一种规范性文件。什么是标准化什么是标准化 为在一定的范围内获得为在一定的范围内获得最佳秩序最佳秩序，对现实问题或潜在的问题对现实问题或潜在的问题制定制定共同使用共同使用和重复使用的条款的和重复使用的条款的活动活动。一、标准化的历史一、标准化的历史 古代标准化（古代标准化（1860年以前）年以前） 第一个较为成型的标准来自第一个较为成型的标准来自公元前公元前1760年左右古巴比伦的年左右古巴比伦的汉谟拉比法典，其中汉谟拉比法典，其中较为明确较

6、为明确的的提出了城市建筑方面的标准提出了城市建筑方面的标准 古代标准化的巅峰是中国人古代标准化的巅峰是中国人毕升创造的活字印刷术，完整毕升创造的活字印刷术，完整地体现了地体现了标准件、互换性、分标准件、互换性、分解组合、重复利用等一系列标解组合、重复利用等一系列标准化原则准化原则。标准化的历史标准化的历史 近代标准化（近代标准化（1860-1950） 核心标志是有意识的标准化活动和标准核心标志是有意识的标准化活动和标准学会的诞生学会的诞生。 1834年英国人惠特沃斯提出了第一个螺纹牙型标年英国人惠特沃斯提出了第一个螺纹牙型标准，是世界上第一个现代意义的标准。准，是世界上第一个现代意义的标准。1

7、898年美国材年美国材料与试验协会成立，开始材料和燃料的标准化活动，料与试验协会成立，开始材料和燃料的标准化活动，1901年英国标准学会诞生，是第一个正式的国家标准年英国标准学会诞生，是第一个正式的国家标准化组织，化组织，1906年成立的国际电工委员会（年成立的国际电工委员会（IEC）则成）则成为第一个国际标准化机构。为第一个国际标准化机构。1914年美国福特汽车公司年美国福特汽车公司“T”型车的生产组织则是近代标准化最重要的标志。型车的生产组织则是近代标准化最重要的标志。标准化的历史标准化的历史 现代标准化（现代标准化（1950年以后）年以后） 标志是产品及其零部件系统标准化、标志是产品及其

8、零部件系统标准化、标准全球化及标准技术壁垒作用。标准全球化及标准技术壁垒作用。 标志物是计算机、互联网标志物是计算机、互联网 标准的话语权标准的话语权成为成为国家和经济实体在全球经济国家和经济实体在全球经济中地位、保障其经济运行盈利能力、阻止竞争中地位、保障其经济运行盈利能力、阻止竞争对手超越的有力手段对手超越的有力手段标准化的历史标准化的历史 中国标准化中国标准化-与共和国历史同步与共和国历史同步 1949年年10月，由副总理陈云主持的政务院经济委月，由副总理陈云主持的政务院经济委员会成立了中央技术管理局，下设标准规格处员会成立了中央技术管理局，下设标准规格处； 1957年初，成立了国家技术

9、委员会标准局，提出年初，成立了国家技术委员会标准局，提出将标准分为国家标准、部标准、地方标准和工厂将标准分为国家标准、部标准、地方标准和工厂标准四类标准四类； 1961年年4月月22日国务院第日国务院第110次全体会议通过了次全体会议通过了工农业产品和工程建设技术标准暂行管理办法工农业产品和工程建设技术标准暂行管理办法 1978年中共中央发出的关于加快工业发展年中共中央发出的关于加快工业发展若干问题的决定若干问题的决定（草案草案）（简称工业三简称工业三十条十条） 1978年年5月成立了国家标准总局月成立了国家标准总局； 1979年年3月月31日国务院颁布中华人民共和日国务院颁布中华人民共和国标

10、准化管理条例国标准化管理条例； 1988年年12月月29日第七届全国人民代表大会第日第七届全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国标准化五次会议通过了中华人民共和国标准化法法； 1990年国务院颁布了中华人民共和国标准年国务院颁布了中华人民共和国标准化法实施条例化法实施条例 2001年中国加入年中国加入WTO，随同签署了由，随同签署了由15个条文个条文和和3个附件组成的技术贸易壁垒协定个附件组成的技术贸易壁垒协定(简称简称TBT协定协定)以及以及TBT协定附件协定附件3良好标准行为规良好标准行为规范，对技术法规、标准和合格评定程序作了全范，对技术法规、标准和合格评定程序作了全面系统的规定

11、面系统的规定； TBT协定以及附件所确立的有限干预原则、非歧协定以及附件所确立的有限干预原则、非歧视原则、透明度原则、采用国际标准和国际准则视原则、透明度原则、采用国际标准和国际准则原则、争端磋商机制原则、整齐划一原则等基本原则、争端磋商机制原则、整齐划一原则等基本原则原则； 这些原则与中国的标准体系构成、标准制定程序这些原则与中国的标准体系构成、标准制定程序以及相关司法审查等有相当大的差别和冲突。以及相关司法审查等有相当大的差别和冲突。 2001年成立国家标准化管理委员会年成立国家标准化管理委员会标准化的历史标准化的历史 中国标准化的问题中国标准化的问题 模式：模式：总体延续前苏联标准化管理

12、思路。所有技总体延续前苏联标准化管理思路。所有技术标准术标准由由各行各业行政机关主导强制实施的，没各行各业行政机关主导强制实施的，没有推荐性标准。有推荐性标准。1988年标准化法首次针对年标准化法首次针对实际需求和国际上流行标准运行模式，将国家标实际需求和国际上流行标准运行模式，将国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类； 加入世贸组织加入世贸组织后后，改革中国技术标准体系，引入，改革中国技术标准体系，引入行业协会标准的呼声逐渐增强，中国标准化体系行业协会标准的呼声逐渐增强，中国标准化体系正从一元化的强制性标准体系，逐渐走向强制性正从一元化的强

13、制性标准体系，逐渐走向强制性标准和推荐性标准二元体系，并探索逐渐增大市标准和推荐性标准二元体系，并探索逐渐增大市场在标准体系形成中的作用，形成多元标准体系场在标准体系形成中的作用，形成多元标准体系； 由于我国现代标准化基础薄弱，标准市场由于我国现代标准化基础薄弱，标准市场化程度低，对标准投入回报的良性机制没化程度低，对标准投入回报的良性机制没有形成，甚至还没有意识到需要形成这个有形成，甚至还没有意识到需要形成这个良性循环，加上部门利益驱动和管理水平良性循环，加上部门利益驱动和管理水平简单粗暴，中国的标准化道路上政府干预简单粗暴，中国的标准化道路上政府干预这只这只“明显的手明显的手”一直代替市场

14、经济这只一直代替市场经济这只“隐形的手隐形的手”，发挥着远远应该发挥的作，发挥着远远应该发挥的作用，管理思路一直摇摆在用，管理思路一直摇摆在“政府组织、强政府组织、强制实施制实施”的计划经济模式和学习探索国外的计划经济模式和学习探索国外通行的通行的“协会制定，市场竞争优选，法律协会制定，市场竞争优选，法律条文采纳实施条文采纳实施”市场模式之间市场模式之间。18组建情况组建情况截至截至2011年年5月，我国已成立和批复筹建标委月，我国已成立和批复筹建标委会和分标委总数（不包括会和分标委总数（不包括WG）达到）达到1323 个，个，其中：其中： TC535个，个，SC777个，个，SWG11个个国

15、家标准管理体系国家标准管理体系专家专家: 4万多万多（2009年底）年底） 分级管理分级管理 国家鼓励积极采用国际标准（第四条）。国家鼓励积极采用国际标准（第四条）。 四级管理模式四级管理模式 国家标准化国家标准化-国务院主管部门国务院主管部门 行业标准化行业标准化行业部门行业部门 地方标准化地方标准化地方政府地方政府 企业标准化企业标准化 四级标准四级标准 国家标准国家标准GB，GB/T,GB/Z 行业标准行业标准ZY 中医药中医药,WS卫生行业卫生行业,YBB 药药品包装容器品包装容器(材料材料) 地方标准地方标准DB14/T 001 山西（山西（强制强制） 企业标准企业标准Q/ -200

16、8（强制强制）标准化机构标准化机构 国家标准化管理委员会（国家标准化管理委员会（SAC） 国家质量监督检验总局托管；国家质量监督检验总局托管； 现任主任：田世宏现任主任：田世宏 行业：行业： 能源局科技与能源综合利用司能源局科技与能源综合利用司 工信部工信部 建设部。建设部。局管委局管委 我国在我国在2009年底，当选为年底，当选为ISO的常任理事国，的常任理事国，2011年年IEC常任理事国；常任理事国； 全世界有效国际标准约全世界有效国际标准约1.6万项左右，其中由万项左右，其中由中国参与制定的不足中国参与制定的不足3%(小于小于300项项)，完全由，完全由中国制定的屈指可数；中国制定的屈指可数； 2009之前，中国承担的之前，中国承担的TC和和SC的数目很少，的数目很少，30/900； 今年今年9月月21日，张晓刚（鞍钢）当选日，张晓刚（鞍钢）当选ISO主席。主席。 中国石化上海化工研究院，张育红当选中国石化上海化工研究院，张育红当选ASTM D16.02“芳烃及相关化学品技术委员会芳烃及相关化学品技术委员会”主主席。席。石油石化工业的国际标准化石油石化工业的国际标准化 国际标准