浙江省地质灾害防治规划.docx
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1、浙江省地质灾害防治规划浙江省地质灾害防治规划前言地质灾害是指因自然和人为诱发而对人民生命和财产造成危害的地质现象。我省经济发达,人口众多,地质环境复杂,近年来随着人类工程活动的加大,地质灾害的发生次数明显增多,分布面积不断扩大,地质灾害已成为我省四大灾害之一,对人民的生命和财产构成越来越严重的威胁,直接影响国民经济持续发展和社会安定。今后5到15年是我省提前基本实现现代化奋斗目标的重要时期,工业化、城市化进程将进一步推进,经济建设和社会发展所引发的各种地质灾害问题将日益增多。为合理开发利用地质环境资源、避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失,为地质灾害防治和管理等提供科学依据,保障生态环
2、境安全、维护社会政治安定、促进国民经济可持续发展。根据国土资源部地质灾害防治管理办法、地质灾害防治工作规划纲要和浙江省地质灾害防治管理办法、浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要以及浙江省地质环境保护总体规划的要求,编制浙江省地质灾害防治规划(以下简称规划),作为浙江省地质环境保护总体规划的专项规划。规划期限:基准年2000年;近期到2005年,中期到2010年,远期到2023年。一、地质灾害防治面临的形势(一)地质灾害现状崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降是我省危害最大的地质灾害类型。除地面沉降属缓变性地质灾害外,均属突发性地质灾害。自1991年开展山区地质灾害调查以来至2000年,
3、不包括工程建设和采掘中诱发的地质灾害,我省共发生大于100方的突发性地质灾害点1300余处,造成的损失十分严重。仅19962000年间,崩塌、滑坡、泥石流灾害造成了219人死亡,损毁大批房屋、农田和交通设施,直接经济损失达十数亿元以上。滑坡。滑坡是我省地质灾害最主要灾种。截至2000年,全省共发生大小滑坡979处,规模以小型为主,类型以土质滑坡为主,岩质滑坡次之。土质滑坡较集中分布于浙南、浙东南火山碎屑岩分布区;岩质滑坡主要分布于浙西北沉积岩分布区和新昌、噪州、宁海等县(市)玄武岩台地区。人为作用和汛期强降水是我省滑坡的主要原因,强降水期是滑坡的高发期。滑坡所造成的直接经济损失约占突发性地质灾
4、害所造成经济损失的80%。1990年9月平阳县山外村滑坡,总方量117万方,造成5人死亡,14人重伤,100余人轻伤,毁房1073间,直接经济损失就达I1OO万元。崩塌。崩塌是我省造成人员伤亡较大的灾种之一,主要发生在公路、铁路沿线陡坡,矿山边坡和自然斜坡的陡崖,以岩体崩塌为主。由于崩塌的突发性,难于防范,常造成惨重伤亡。全省共发生崩塌162处,小于100方的崩塌则时有发生。1995年10月青田县海口镇毛库村附近330国道边坡发生1200方崩塌体,压毁大客车一辆,造成37人死亡。泥石流。泥石流是我省主要地质灾害之一,主要发生在火山碎屑岩分布的深切狭窄沟谷、坡降较大的山区。全省共发生泥石流82处
5、,基本上属小中型泥石流。强降雨或暴雨是泥石流多发时段,对人民生命财产常造成重大损害。1998年6月景宁县毛洋乡新建洋村5.5万方泥石流造成23人死亡,伤22人,直接经济损失300万元。地面塌陷。开采(或疏干)岩溶水而引起的岩溶地面塌陷,主要分布于浙西北覆盖型碳酸盐岩分布区,共发生41处;由于矿山坑采而引起的非岩溶地面塌陷或地面下沉,共发生35处。地面塌陷造成一定人员伤亡和财产损失。地面沉降。地面沉降是我省平原区过量抽取深层孔隙承压水后引起的最主要的地质灾害。主要发生在杭嘉湖平原、宁奉平原、温黄平原和温瑞平原。到2000年,嘉兴市区地面沉降中心累计沉降量已达828毫米,大于50毫米沉降面积已超过
6、4500平方公里,目前还在继续扩展;宁波市区地面沉降中心累计沉降量达469毫米,沉降面积约175平方公里,目前地面沉降虽趋于缓和,但仍未得到有效控制;温黄平原路桥一金清、温岭横峰-石粘一联树一带地面沉降已相当严重,是继嘉兴、宁波之后又一严重沉降地区;温瑞平原乐清市天成乡一带,地面沉降迹象也已相当明显。地面沉降导致防洪排涝和城市排水工程排放能力降低、洪涝灾害加重、水准点高程失真、可耕地面积缩小以及桥梁净空减小通航能力下降等。地面沉降已造成数十亿元经济损失,并严重影响国民经济建设、农业生产、城市规划和建设。(二)地质灾害防治工作进展自1990年贯彻全国地质灾害防治工作规划纲要以来,我省地质灾害调查
7、及防治工作进入了新的阶段,在防灾减灾等方面取得了较为显著的成绩。地质灾害调查工作逐步深入。90年代以来,全省开展了山区地质灾害调查,编写了全省和市地质灾害现状调查报告及地质灾害分布图,对地质灾害多发县(市、区),逐步开展了深入到行政(自然)村的地质灾害调查与区划;完成了1:50万以地质灾害为重点的环境地质调查,提交了浙江省环境地质调查与评价报告,初步查明了我省地质灾害主要类型、分布规律和形成条件,初步建立了地质灾害数据库。地质灾害防治管理工作有了明显进展。按照国家和省的部署,建立了省和部分市、县二级地质灾害防治机构,落实了相关职责;建立了汛期防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度、汛期值班制
8、度和建设用地地质灾害危险性评估制度。加强了地质灾害防治工程勘查、设计、施工单位的资质管理,提高了地质灾害勘查和治理的质量与水平。地面沉降监测网初具规模,群测群防工作得到了重视。从80年代起开展了宁波市、嘉兴市地面沉降监测,监测控制面积到2000年分别扩大为200平方公里和3500平方公里;在宁波建立了一组地面沉降分层监测标;初步建立了地面沉降监测数据库。通过较广泛开展科普宣传活动,提高了广大干部群众的抗灾防灾意识;对已发现地质灾害隐患点,发放地质灾害防灾明白卡,落实了监测责任人,初步建立了群测群防体系,在临灾预报中发挥了积极作用。地质灾害防治取得一定成效。由部、省、地方共同出资,对严重威胁人民
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