水利水电工程对生态环境的影响探析.doc

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1、水利水电工程对生态环境的影响探析摘要分析了水利水电工程对经济社会发展的重要意义，论述了水利水电建设对气候、水质、库区地质、生物、土壤等环境因素和库区原住居民生产生活产生一定生态负效应。提出了在水利水电工程建设中应增强法律约束，强化环保责任，通过加强环评论证，优选环保方案，并鼓励技术创新，降低污染扰民，建立补偿机制等措施，尽量减低生态负效应，加快水利水电建设合理有序开发。关键词水利水电；生态环境；影响；保护对策在全球节能减排形势下，水电能源因清洁可再生、技术成熟、开发程度高被多数国家列入优先发展领域。据全球可再生能源（2014）发展状况报告，2013年全球电力生产中，可再生能源份额占22.1%，

2、其中水电贡献率达85%，占世界电力的16%。我国水资源约占全球总量的1/6，技术可开发装机达5.42亿kW，目前开发利用率约34%1，仍有较大开发潜力。当前各级政府较以往任何时候都更加重视环境保护，但相关环境与移民问题仍是阻碍水电开发的主要因素，急需加强对策研究。1充分认识水利水电建设对加速我国经济发展的特殊重要性我国水资源丰富，也是世界上最早开发水利的国家，至今仍有战国时期都江堰等水利工程在继续使用中。长期以来，水电工程除了灌溉、发电之外，肩负着流域防洪、水量调配等功能2-3，现代水利工程还发挥着保障城市供水、渔业、旅游、航运、生态与环境等综合作用，对社会产生着巨大的经济效益、社会效益和生态

3、环境效益。上世纪70年代，我国开始研究水利工程与环境的效应关系，证实水利工程在调蓄洪峰、改善气候、保障灌溉、休闲旅游等方面有着不可替代的生态功能。受当时国际社会“水电建设污染环境”争论困扰，媒体不断重复放大水电建设中的生态环境问题，致使许多人无视水资源调控必须建设大型水库的客观事实，忽视水电替代火电产生的环境效益，误将水电开发等同于破坏生态，造成怒江等多个重大水电项目开发受阻，水电开发利用率远低于欧美工业国家平均水平。在成为世界第二大经济体后，我国能源需求矛盾日趋突出，迫切需要保持能源安全自给，加快构建安全、绿色、高效能源供应体系，通过开发利用清洁能源占领未来经济新增长点。因此，我国及时将水电

4、列入“十二五”能源发展主攻方向，加快了“以水兴国”建设步伐，促进了水电建设技术与水电装备的跨越发展，水电装机容量在2014年超过2.9108kW，成为推动能源结构调整与产业可持续发展的发展重点。2全面分析水利水电建设与环境因素变化之间的关联性大型水电工程在建设和运行过程中，会改变河道水资源的时空分布特征，对流域范围内的生态环境产生持久和累积效应。在不同的运行方式下，防洪、发电、供水、航运等效益和风险也会随之改变4。因此单一将生态环境变化看作负效应并不符合水利兴利除弊的目的，需将运行产生的综合效益看作正效应，相关污染隐患看作负效应，对相关因素进行全面的关联度定量分析，评估计算可能产生的正负效应值

5、，对容易引发环境负效应的规划、管理和运行环节采取积极干预措施，主动恢复和改善环境生态，减轻或消除建设对环境产生的生态负效应。（1）对气候和大气的影响。蓄水会引起库区微环境气候，包括气温、风速、湿度、降水等气象要素变化。使库区水面比陆地上空的紫外线辐射高出30%，气温降低45，相对湿度提高10%15%5，出现局部降雨、降温、起风和多雾等变化。（2）对水质的影响。建坝会使河流流速变缓，减少水体浑浊度和生化需氧量，减弱水面交换速率，降低库区自净能力与污染物稀释扩散能力，导致水库库尾、库湾部出现富营养化，造成水温分层和库周地下水位抬高。（3）对库区地质的影响。支流入库口的泥沙淤积，减少蓄水库容，引起河

6、床抬高，影响泄流和航运。水位升降还会降低岸坡土体抗剪强度，可能引发库岸崩坍、山体滑坡及危险岩体失稳、水库渗漏等不良地质灾害，增加诱发地震的概率。（4）对陆生生物的影响。施工产生的弃渣、噪声等，会使施工区地表植被遭受不同程度的破坏，影响周边地区低海拔陆生生物的生活，特别对施工区稀有植被与动物种群影响更大，可造成兽类、鸟类向高海拔或其他地区迁移，水流量及温差变化还可能影响下游农作物生长。（5）对水生生物的影响。工程建设中的生活污水以及冲洗机械的含油污水，会污染河道鱼类和爬行动物的生存环境。拦河修坝会直接影响鱼类特别是洄游鱼类等水生生物的生长、产卵；水温分层可对上下游鱼类产生明显变化。（6）对土壤环

7、境的影响。拦截天然径流筑堤建库，有利疏通水道，保护农田免受淹没冲刷等灾害，改善土壤的养分和热状况，但工程建设占用耕地和林地，岩层渗漏抬高地下水位，可造成土壤盐碱化和沼泽化，降低下游土壤肥力。（7）对流域及入海口的影响。水利工程会影响库区水体自净及流域水质，水力冲刷变化会影响下游河道两岸沼泽湿地、河口三角洲和滨海湿地形成，进而影响流域生物环境及生物多样性，产生海水入侵河道口、海岸侵蚀等问题。（8）对人类生产与生活的影响。水利水电建设有利供水、防洪、灌溉、发电、航运、渔业及旅游等需求，但蓄水会影响流域文物古迹和自然景观，造成土地淹没、移民动迁等，影响库区原住居民生产生活，增加疾病传播等风险。3加强

8、环境保护与治理，减低生态负效应的对策措施（1）增强法律约束、强化政府管理责任。一是坚持保护优先、开发有序的原则，制定国家“大水利”总体开发规划，重视生态系统的保护和修复。通过构建法制保障、技术保障与经济补偿综合保护体系，彻底改变“先建后批”、“批小建大”无序开发现象，并加强对区域生态的影响研究与技术创新，推动水利工程逐步从资源水利转向生态水利6；二是强化政府监督管理责任，把生态环境保护融入水电工程的规划、设计、施工、运行及管理全过程，保障环境保护、水土保持、水资源利用、地质灾害等问题充分论证后再开工建设；三是实施终身责任追究制，督促施工建设部门与监管部门层层把关，保障水电项目科学施工。（2）强

9、化环评权威、坚持环保方案优先。在规划论证水电工程设计方案时，坚持对整个生态系统长远负责，充分考虑流域土地利用、生态恢复、流量适应性管理等需求，尽量减轻大坝对流域生态影响。对于移民和淹没耕地少、生态环境问题少的河流，可以100%地开发；对于移民和淹没耕地多、生态环境问题大的河流，需放弃部分河段开发，优选对河流生态系统负面影响较小的环保施工方案。如选择在支流峡谷地段筑坝，规避国家自然保护区或著名自然或文化遗产淹没，减少土地占用与人口迁移等。（3）鼓励技术创新、推广应用新型技术。在项目规划、勘测与施工中，一是尽量选用对生态环境影响较小的物探勘测等先进技术，研发推广先进防尘防噪施工设备，优选有利当地植

10、物生长的透水材料和多孔护坡结构等新型施工技术；二是应用先进施工管理技术，实施综合治污管理，减少“三废”排放量，降低施工对周边居民生活的干扰及自然环境的破坏；三是优选与景观相协调的水工建筑设计方案，预留生态流量泄放、分层取水闸阀设施，洄游鱼类繁衍通行鱼道，结合增殖放流、生境补偿等措施，主动改善与恢复流域自然环境和鱼类、水禽栖息生态。（4）落实施工监管、严格生产防护措施。一是对清洗加工砂石料、灌浆等产生的机械废油、生活污水要分别采取无害技术处理，保障再利用；二是对施工机械、车辆安装消烟除尘设备，加强机械的维护保养和砂石料场道路的洒水除尘，减少施工“三废”污染；三是对施工弃渣进行有序堆放或用于造田、

11、修路，尽量减少耕地占用或阻碍水道泄流。（5）建设规划一体、保障附属工程同步。一是加强上游封山育林、退耕还林、种草等水土保持工作，减轻水库淤积。对仅在高水位淹没的库区土地，采取综合措施加以利用；二是增加流域环境保护的附属工程与设备。如增设曝气设备，建设引水冲污水道、河流排沙等工程，对独有洄游鱼类的河流，预留过闸鱼道或设立人工孵化场等建筑物；三是利用闸坝调节水量，保证下游流域自然生态环境要求的水位和流量，提高河流自净能力，减少对下游鱼类生活和农作物的生长影响。（6）建立补偿机制、开展生态补偿保护。一是按照“谁损害，谁补偿”原则，设立迁地保护与耕地补偿等生态补偿机制，明确生态补偿的主体及补偿的范围，

12、依法向企业收取环境保护补偿金，落实被占耕地补偿开垦，受保护珍稀物种、珍稀植被迁地保护措施；二是把移民安置与脱贫致富和城镇化建设有机结合，组织对口支援，确保移民不因搬迁降低生活水平；三是探索在水电企业年度效益中确立移民补助分配制度，形成移民和水电开发方利益共同体，保障移民在一定期限内（如10年）共享水电开发效益。（7）加强舆论引导、营造开发有利环境。在当前NGO与自媒体频频炒作环保问题压力下，政府监管部门与企业要转变“先污染，后治理”观念，借助权威媒体，主动邀请权威专家参与答疑，及时回应民众关注的环境问题，开展信息公开与危机公关，加大水电效益正面评价和水电企业回报社会等宣传报道，借助大数据技术为

13、水利建设信息化应用提供技术支撑，以积极态度改进和消除隐患，减轻民众对环境污染的担忧，争取民众支持理解，降低媒体炒作风险，营造水电开发有利民众生活改善的社会环境。同时鼓励企业加强国际合作，利用境外合作建设，转移国内装备产能过剩，推动全球水资源利用率提升。4结语联合国在每次发布的水资源报告中都要提及水电的重要作用，强调“世界的水危机主要是由于设施不足，管理不善造成的”。我们既要抓住“一带一路”战略发展机遇，学习加拿大、挪威和美国等国水电开发带动经济快速增长的模式，加快水电开发，改善我国的能源结构，实现节能减排目标，又要借鉴法国、瑞士等水电开发程度高国家防范自然灾害的成功管理经验，聚焦水资源的可持续

14、发展，积极开展生态环境影响预测评估，加强科学规划与施工管理，通过主动恢复和改善生态，减少水电工程对环境生态的负效应，强化自主技术研发与装备制造，推动水电建设与生态保护同向良性发展。参考文献1朱隽.我国水电装机容量突破3亿千瓦约占全球水电装机总量1/4OL.人民网2DeA，HaieN.ApplicationofRIAMtotheEnvironmentalImpactAssessmentOfhydroelectricInstallationsJ.WaterinCelticCountries:Quantity，QualityandClimateVariability，2007（10）:320-326

15、.3WangHao，ZhangShuang-hu，YinMing-wan.DiscussionofChinaWaterPowerExploitationStrategyUndertheChallengeofEnergyandEnvironmentSafetyJ.JournalofTianjinUniversity，2008（9）:1062-1067.4黄海涛.水电开发中的生态风险评价与管理研究D.北京：华北电力大学，2014.5包丽丽，浅谈对水利工程环境影响采取的环境保护措施J.中国农业信息，2012，（4）:262-263.6李绍虎.刘元风，刘凯.中部崛起资源水利与生态水利并举J.人民长江，2006（11）:68-70.8