浙江宁波十三五发展规划建议全文.docx
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1、2019年浙江宁波十三五发展规划建议全文浙江宁波十三五发展规划建议全文(二)内部用人体制机制。推动民营经济创新发展。全面放开竞争性行业和垄断行业竞争性业务,消除民间资本进入的各种隐性壁垒。深化投融资体制改革,推广政府和社会资本合作模式,激发民间投资活力。引导民营企业建立现代企业制度,大力培育新生代企业家和职业经理人队伍,提升企业家队伍素质。鼓励民营企业开展兼并重组,盘活存量资产。开展降低实体经济企业成本行动,切实减轻企业负担。推进金融创新发展。以金融生态示范区建设为引领,推动金融支持产业转型和创新发展,打造“一带一路”海洋金融创新服务中心和特色财富管理中心,建设区域性金融中心。积极支持地方法人
2、金融机构做大做强,鼓励民间资本进入新型金融业态,发展民营银行。开展普惠金融综合示范区建设,完善普惠金融组织服务体系,实现基础金融服务全覆盖。创建国家保险创新综合示范区,加快发展现代保险服务业,完善巨灾保险制度。支持企业上市融资,健全多层次资本市场体系。构建金融风险防范体系,营造良好的金融生态环境。三、推进协调发展,构建港口经济圈和宁波都市区联动融合新格局坚持港口经济圈与宁波都市区互促共进,统筹推进区域协调、城乡一体、物质文明和精神文明并重、军民融合发展,实现整个城市高水平均衡发展和整体资源要素的高效利用。1 .打造具有国际影响力的港口经济圈。构建“一带一路”战略支点。扩大与“一带一路,沿线港口
3、的资本经营合作,建立国际港口联盟。加强与中东欧、东南亚等国家在装备制造、能源资源、海洋经济等领域的经贸产业合作,重点推进中意(宁波)生态园、中东欧(宁波)产业园及境外产业合作园建设。促进与长江中上游和中西部地区合作交流,积极协同建设舟山江海联运服务中心,不断提高参与长江经济带建设的水平。建设以全球一流现代化枢纽港为重点的综合交通体系。支持宁波舟山港一体化发展,协同推进重点港区开发、港口集疏运基础设施建设、海事航运服务和口岸监管,提升港口综合竞争力。加强与国家综合运输通道的衔接,形成沿海南北、沿江东西、甬昆西南三大通道。推进甬金铁路、甬舟铁路建设,谋划推进沪甬跨海铁路、沪甬城际、杭甬城际以及甬温
4、沿海高铁项目,完善宁波铁路枢纽。加快建设甬台温高速复线、杭甬高速复线。完成标社国际机场三期扩建工程,拓展国际客货运和全货机新航线,建设全国重要干线机场。创建国家海铁联运综合试验区,积极推进多式联运发展,拓展内陆无水港,加快建设宁波华东地区集装箱海铁联运通道和“甬新欧”贸易物流线。建设具有国际影响力的港航物流服务中心。积极开展全国示范物流园区创建工作,统筹港口物流园区功能布局,大力发展保税物流、冷链物流、智慧物流等新型物流模式,拓展国际中转配送、流通加工等功能,健全港航物流供应链管理服务体系。加快大宗商品交易市场建设,做大做强液体化工、塑料、铁矿石等交易品种,建设一批储运基地和交割仓,积极鼓励民
5、间资本参与大宗商品和能源贸易,建成华东地区乃至全国有影响力的多商品定价中心和交易中心。以宁波国际航运服务中心、宁波航运交易所、大宗商品交易中心、船级社、甬易第三方支付平台等为载体,集聚航运资源要素,丰富完善“海上丝绸之路”指数体系,提升航运金融、航运人才、船舶交易等服务水平。引进和扶持船舶补给、海事仲裁、海员培训等服务机构,打造国际海事服务基地。推动海洋经济与湾区经济联动发展。加快海洋经济核心示范区建设,加大海洋经济产业基金引导力度,打造海工装备及高端船舶等海洋特色产业基地,发展海洋智能制造、海洋生物医药、海洋应用材料等新兴产业。建设海洋牧场、现代水产种业、现代渔业园区和示范基地,提升发展远洋
6、渔业和休闲渔业。加强宁波海洋研究与教育机构建设,构筑具有国际先进水平的海洋科技创新基地。统筹推进杭州湾、三门湾、象山港保护与开发建设,推进美丽海岛建设,实现海港、海湾、海岛三海联动”。加强湾区基础设施互联、海域环境共治、沿湾产业提升和湾区新城建设,打造陆海统筹发展的战略支点、港产城融合的战略基地和海洋经济发展新增长极,加快形成全省一流的湾区经济发展新格局。2 .推动宁波都市区发展。深化落实宁波都市区规划。推进宁波与舟山协调发展,扩大与台州、绍兴、嘉兴等周边城市的合作,建立健全都市区协调发展机制,推动创业创新互促共进、交通设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境协同共保。推进协同创新平台共建,促
7、进区域科技人才资源共享,实现都市区产业合理分布和资源优化配置。巩固国家级综合交通枢纽地位,推动各类公共交通“零距离换乘”,构筑以宁波为中心的“一小时”都市区交通圈,促进都市区内部通勤一体化。加强能源、通讯、供电供水等基础设施共建共享,探索电信、金融服务同城化。建设跨区域教育共同体、医疗联合体,推进公园卡、交通卡、医保卡等一体化。加快推进市域统筹发展。按照全市“一张图、一盘棋”的要求,实施市域统筹规划,落实主体功能区制度,推进城市总体规划、土地利用规划和环境功能区划等“多规融合”。依托城市轨道交通和城际铁路建设,加强紧凑型多功能组团和城镇的规划建设,完善市域城镇体系。积极推进东部新城、姚江新城、
8、空港新区等重大区块建设,着力增强中心城区集聚辐射功能。推进余姚、慈溪和宁波杭州湾新区联动发展,优化整合空间布局和资源要素,打造宁波都市区副中心。加大奉化、宁海、象山统筹力度,增强区域综合承载能力和建设品位,提升生态经济和海洋经济发展水平。调整优化行政区划,改革完善市与县(市)区的建设管理机制,理顺市级功能区与行政区体制关系。实施四明山生态经济区建设提升工程,加快四明山区域发展步伐。3 .推动城乡协调发展。全面提升城乡品质。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念,切实转变城市发展方式,实施中心城区品质提升工程,抓好“三江六岸”核心景观系统建设,加快中山路综合整治和重点区块开发,推进城市棚户区和城中
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