浅谈人大代表履职的几点体会.docx

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1、浅谈人大代表履职的几点体会各位领导，代表们：大家下午好！今天街道人大工委安排我跟大家作一个履职交流，说实话，刚开始我心里还是有点忐忑的，因为在座的很多人大代表履职经验很丰富，后来我想了想，体会还是有一点，那就是我当选人大代表的时间长了一点。前后加起来我当选人大代表共有41年。这就给我增加了很多信心，所以，今天我就谈谈我当人大代表的几点体会。首先，谈谈我的代表之路。1981年至今我连续11届当选人大代表，其中镇级人大代表3届，市级人大代表8届。1981年-1990年当选四平镇级人大代表三届。1990-2023年连续八届当选为YZ市人大代表。回顾41年的代表之路，我深深体会到人大代表必须依法履职、

2、牢记重托、倾听民声、服务群众，上为政府分忧，下为百姓解愁，架好政府与人民的“连心桥”。下面我从三个方面谈谈自己的体会。一、当代表，就要加强学习，努力提高履职能力和水平人大代表不仅是一种政治荣誉，更是一种政治责任。要真正担当起这份重任，不当挂名代表，不做无为代表，就必须全方位提高自身综合素质，具有较强的履职能力。1981年，我第一次当选镇级人大代表时，只有24岁，年轻的我懵懵懂懂的，以为当代表就是去听听、开开会、举举手，对人大的职能和人大代表的职责缺乏清醒的认识。随着年龄的增长，阅历的丰富，特别是1991年当选县人大代表后，对代表的职责和使命越来越明晰,认识到当选人大代表既是领导对自己的重视，也

3、是选民对自己的信任。越来越感觉到，加强政治理论和业务知识的学习，对做好一名称职的人大代表非常重要。虽然我原来的文化水平不太高，但在我的脑子里很早就确立了这样的思想，那就是要与时俱进、终身学习。尽管我平时工作很繁忙，但我在日常学习充电上从来没有放松对自己的要求。当人们在闲暇中消磨时光的时候，我会拿起书本学习；当人们在酣然入睡的时候，我仍然与书本为伴。对于我来说，365天（除春节外），我都会到我工作的地方学习，学习也是一种乐趣，就像为父老乡亲服务一样。随着市场经济的不断完善和政治文明的加快推进，我们国家进入了中国特色社会主义新时代。新时代就意味着新要求，对人大代表的综合素质要求也越来越高。在实际工

4、作中，我深切感受到，我的社区工作始终与人大工作紧密相连，如果不对经济、法律等有关知识进行系统学习，光凭老套路、老办法很难应对日益复杂的农村形势，也就更谈不上履行好代表职责。从1998年开始，我用三年时间获得扬州大学经济管理大专毕业证书,2005年获得江苏省党校开办的法律大专班函授结业证书。并结合农村工作实际，系统地学习了土地法、规划法、婚姻法、统计法、财会专业知识、代表法、民法典等10多部法律法规，大大丰富了我的知识储备，也为我依法行使代表职责，充分发挥代表作用奠定了坚实基础。为及时掌握民情，反映民意，我经常开展联系选民活动，认真记好代表手册。每年的12月份，我都会向选民代表进行述职，接受选民

5、的评议和监督。二、当代表，就要面向全局，多提高质量的议案和建议在多年的实践中，我能把代表工作与自己分管的社区工作有机结合起来，带着新形势下群众普遍关心的热点、难点以及一些事关全局的问题深入到选民中去，调查研究，思考探索，分析整理，及时向有关方面提出自己的见解看法，为政府制定政策、研究方案提供有益的借鉴，为政府和百姓间架起“连心桥我所在的XX社区是老城区，是物流、信息流的集散地。身处其中，结合自身工作，自然对某些现象有自己独特的视角和分析判断。通过代表小组学习和集体观察，对一些问题也就逐步形成了自己的看法。41年来，我共向市人民代表大会提出议案和建议260多件，市、街道人大非常重视，市政府非常关

6、注，在260多件议案和建议中，其中关注民生问题的有180多件，在市人大的关心监督指导下，在市政府各部门的重视下，解决率达98%以上。其中被市人民代表大会列为优秀议案的有6件，优秀建议7件。议案、建议内容主要有四类：1、经济发展方面：（1）加快乡村经济发展建议；（2）政府出台优惠政策增加村级集体稳定性收入建议;（3）利用有限的资源发挥最大的效益建议；（4）以优惠的税收政策激励个体经济发展建议；（5）加大科技创新力度，加快经济转型升级的建议等等。2、村、社区管理与治理方面：（1）加强村级财务管理和监督力度建议；（2）采取有效措施，因地制宜化解村级债务的建议；（3）采取“一事一议”民主议事制度的建议

7、；（4）计划生育管理建议；（5）独生子女父母奖励金兑现建议；（6）采取切实措施，将物业管理全覆盖的建议等。3、市政建设方面：（1）加快建设翠竹北路断头路建议；（2）加快建设工人路断头路建议；（3）加快建设春柳北路断头路建议；（4）加快建设田园路断头路建议；（5）尽快建设yz西路与翠竹北路交汇区红绿灯建议；（6）建设春柳路与环城北路交汇区红绿灯建议；（7）建设环城北路沿线交通站牌点建议；（8）拓宽改造港西北路建议等等。4、民生建议方面：（1）采取有效措施减轻农民负担的建议；（2）尽快解决历史失地农民生活保障及今后失地农民必须纳入保障的建议；（3）尽快解决规划控制区居民户的危房问题建议；（4）尽快

8、解决零散商品房户居民的的危房问题的建议；（5）大力推进村庄环境整治、建设美好家园的建议；（6）采取切实有效措施，加快整治城区水环境的建议；（7）推进生态文明，全力打造“最美YZ”的建议；（8）加大人力物力投入，共创全国文明城市的建议；（9）形成合力，加快推进“五水联治”的建议；（K）请政府职能部门公平解决翠竹园征地遗留问题的建议；（11）尽快解决居民不动产证件的办理工作；（12）尽快解决居民小区弱电线路散乱像蜘蛛网，存在安全隐患，影响小区环境美等建议。以上议案建议都是在市人大会议召开代表大会前完成。这些议案建议能够成功解决，也有它的很多故事与细节。一是市、街道两级人大的关心重视，二是政府、部门

9、的给力，三是我们代表要有一种锲而不舍和“钉钉子”精神。比如说历史失地农民的保障建议持续10年不间断提，翠竹园部门征地安置方式不公平的建议连续3年时间跟踪交涉，督促办理。另外，对一些议案建议因政府、部门财力等因素暂不能办理的，我们一方面要向选民做好宣传解释工作，另一方面要有持之以恒、继续呼吁直至问题解决的精神。那么如何才能提出高质量的议案建议呢？我的经验主要有以下三点：一要充分调研，精选议题。把工夫用在“平时”，“身入”基层，“心入”群众，取得第一手资料。具体选题时做至三个结合”：一要与党委、人大、政府的中心工作及工作重点相结合；二要与人民群众普遍关心、关注、反映强烈而政府还未重视的问题相结合;

10、三要与政府及有关部门正在急于寻找出路和办法解决的问题相结合。二要广纳群收,梳理加工。选题确定后，要围绕所选议题，做好相关资料的收集整理，形成初步方案思路，按照撰写议案、建议的规范格式和要求，充分酝酿撰写议案草案。议案建议表达要条理清楚，问题提得要准，措施办法和方案要具体详细。三要分析论证,补充完善。议案建议起草好后，领衔代表要组织召开有联名代表、相关人员和专业人士参加的座谈会，或分别召开专门会议，以严谨的态度和科学的方法，对议案、建议的初步方案进行分析、研究和论证，认真修改，以避免片面性。三、当代表，就要立足本职，为选区群众做些实事作为一名基层的人大代表就要心中有党、心中有民、心中有责、心中有

11、戒。这也是践行初心、担当使命的题中应有之意。回顾自己41年的代表之路，无论工作多忙，代表大会、闭会期间的代表视察调研活动、学习培训、执法检查、部门评议、向选民述职、代表小组活动及部门邀请会议、行风政风监督员活动，我从未缺席过。我深知，自己始终是一名由选民直接选举产生的人大代表，不能忘记法律赋予代表的权利和义务。所以我十分珍惜代表的各项活动，积极参加，从不请假。2007年，在镇党委和社区党员居民群众的要求下，我担任了XX社区党委书记。当时面临的局面：一是集体企业留下巨额债务2690万元。二是市政建设及历史的因素，给老百姓带来失地的大小琐事和诸多矛盾。三是社区党员、居民群众人心涣散，对社区的发展持

12、有迷惘感叹的态度，面对巨大的压力，在大家看来是烫手山芋。针对这一现状，我要做的就是要以身作则，抓好班子、带好队伍，团结一心、艰苦奋斗，发挥大家的智慧和力量，重点解决四件事：一是要还清所有债务；二是要发展集体经济；三是解决失地农民问题；四是帮扶困难群众。要解决以上四个问题，我最大的优势就是，我是一名资深的人大代表，要立足本职，为群众做些实事。1、2007年10月，我紧紧抓住村庄环境整治的契机，整天东奔西走，筹集资金，争取项目，废寝忘食是常有的事儿。我以最快的速度拿出整合零星废地、废沟废河的切实可行的实施规划方案。实施方案很快得到了省、市级部门的批准。我和社区同仁团结一心、艰苦创业、夜以继日，带领

13、党员居民群众一起干，集大家的智慧和力量，仅用几年的时间，就还清了社区的所有债务。2、2009年，随着我市出台相关城中村片区改造政策，“三增主题”活动的开展，我更是如获至宝，第一时间学习传达市委、市政府的文件精神，结合社区实际，拿出了对33好老城15组老康等区域的城中村片区改造方案，该方案得到老百姓的同意，市政府、部门的批准。这一方案的实施，让困难的老百姓也能改善居住环境。2013年我们将整理的地块，进行了整体开发，形成更高的经济效益，增加集体经营性资产5000多万元。2010年，为增加集体稳定性收入，投资3000多万元，征地35.6亩，建设社区工业园区，四幢标准化厂房17万平方米，拔地而起，每

14、年给村集体增加收入200多万元。3、XX社区地处市中心，随着城镇化、工业化进程的不断加快，部分农业用地，居住地都转变为工业用地和城市建设用地，部分农民离开土地便成为城市居民或无地农民。由于征地政策的不断变化，从最初安排适龄农民就业到后来的给予一次性补偿，自谋职业，XX社区及周边几个社区数万人失去了土地。可是，从90年代中后期，部分国营、乡镇企业相继改制、倒闭，大批失地农民从征地进厂到改制下岗，他们没有经济来源,生活陷入了困境，年老后的生活保障更是没有着落。作为一名一直在基层工作的人大代表，我感到这支庞大的失地农民问题不解决，有可能会引起群访事件的发生，影响社会稳定。加上，当时政府、部门、企业只

15、要一用地，他们就成群结队去阻止施工，要求补偿生活来源。此时此景，我一方面做好失地农民的安抚稳定工作，另一方面我奔波于部门之间，跟踪我多年写的一直没有放弃的，也是在1998年的人代会上提出的“关于建立我市失地农民补偿安置体系及其失地农民的生活保障问题”的建议。由于这一问题历史原因复杂、矛盾问题较多，我把这一建议坚持提到2009年，在这10年间，我还到周边社区反复了解情况，征求意见，把情况摸得更准,一字一句写下了调查资料，不断跑相关部门摆事实，讲道理。在市人大的关心下，市政府的重视下，最终2010年在多部门的联合协调下，锲而不舍提出的建议，终于成为市人代会重要建议得到解决。全市几万历史失地农民获得

16、了收益，解决了后顾之忧，维护了社会和谐稳定。2010年10月XX历史失地农民先行得到了生活保障金。人民选我当代表，我当代表为人民。当代表要以人民为中心，深入一线居民家中调查，广泛听取意见建议,真正了解人民群众在想什么、忧什么，特别是对困难群体要进行走访，以民生所指、民心所向为目标，做到民有所呼、我有所应，心中时刻牵挂着群众的冷暖和喜怒哀乐，访民情，解民忧，把群众所盼、扶贫济困做到实处。(1)2003年群众所盼的城北公园建好了，要增加宣传文化氛围，我及时写了建议。建议职能部门要在城北公园沿着道路边草坪上增添音响，让居民们在散步时能听到歌声、新闻、音乐，享受到脚步伴随音乐的快乐，这一建议提出后，市人大非常重视，交办的部门是四平街道，旭阳集团公司，公司快乐接受，投入3万多元及时实施。老百姓高兴地说笑讲，妹妹写建议，哥哥花钞票。(2)2012年群众反映港西北路破损，下雨天坑洼,行人、车辆行驶很不安全，为解决这一问题，我连续三年提建议，市人大非常重视，落实到水利、交通