河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则征求意见稿.docx

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1、ICSxxxxxxxPXXX备案号：xxxxx-xxxxS1中华人民共和国水利行业标准S1XXX-201X河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则Guide1inesoff1oodcontro1eva1uationforconstructionprojectswithinthescopeoftherivercoursemanagement（征求意见稿）请将你们发现的有关专利的内容和支持性文件随意见一并返回O2。IX-XX-XX实施20IX-XX-XX发布中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利行业标准河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则Guide1inesoff1oodcontro1eva1

2、uationforconstructionprojectswithinthescopeoftherivercoursemanagementS1XXX-201X主编单位：水利部淮河水利委员会河海大学批准部门：中华人民共和国水利部实施日期：201X年XX月XX日中国水利水电出版社201X北京中华人民共和国水利行业标准关于批准发布水利行业标准的公告(河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则)201X年第XX号中华人民共和国水利部批准河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则(S1XXX201X)标准为行业标准，现予以公布。序号标准名称标准编号发布日期实施日期1河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则S1XX

3、X20IX201X.X.XX201X.X.XX201X年X月XX日根据水利部水利行业标准制修订计划，按照水利技术标准编写规定(S11-2014)的要求，制定河道管理范围内建设项目防洪评价编制导则(S1XXX-201X)o本标准共10章和3个附录，主要技术内容有：_总则一_术语概述基本情况河道演变防洪评价计算防洪综合评价防治与补救措施结论与建议附图及要求本标准为全文推荐。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部河湖管理司本标准解释单位：水利部河湖管理司本标准主编单位：水利部淮河水利委员会河海大学本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：唐洪武、徐新华、王玲玲、张

4、友祥、张才庭、徐雷诺、牛子昊、张立争、朱海。本标准审查会议负责人：匡少涛本标准体例格式审查人：1总则I2术语33概述54基本情况65河道演变86防洪评价分析与计算96.1 一般要求96.2 水文分析计算96.3 壅水分析计算96.4 冲刷与淤积分析计算106.5 河势影响分析H6.6 建设项目对引排水设施的影响分析计算116.7 行洪能力影响分析126.8 堤防及岸坡稳定分析127防洪综合评价137.1 一般要求137.2 项目建设与有关规划的关系及影响分析137.3 项目建设与相关法律法规、规程规范的一致性分析147.4 项目建设对河道防洪安全的影响分析147.5 项目建设对河势稳定影响分析

5、147.6 项目建设对水功能区的影响分析157.7 项目建设对防汛抢险和水利管理的影响分析157.8 施工评价157.9 项目建设对第三人合法水事权益的影响分析168防治与补救措施179结论与建议1810附图及要求19附录A防洪评价主要成果简表20附录B防洪评价报告编制参考目录21附录C河道管理范围内建设项目（小型）建设方案防洪评价报告表23本规定用词说明31条文说明321总则332术语353概述354基本情况365河道演变366防洪评价分析与计算367防洪综合评价368防治与补救措施379结论与建议37.o.（编制目的）为加强河道管理范围内建设项目的管理，确保江河防洪安全，按照行政审批改革要

6、求，规范河道管理范围内防洪评价报告编制，特制订本导则。1.0.2（适用范围）本导则适用于河道管理范围内大、中型非防洪建设项目，或涉及重要防洪工程的小型建设项目的防洪评价报告编制工作。河道管理范围内小型非防洪建设项目可填写附录C表格。1.0.3（编制及报批程序）项目法人可按要求自行编制防洪评价报告，也可委托有关机构编制J,按河道管理权限报送有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构组织技术审查。1.0.4工程建设方窠确定后，应及早编制防洪评价报告。在报批过程中，建设项目涉河部分的建设方案发生变化时，应及时修改防洪评价报告相关内容，并报送原审查单位同意。1.0.5（报告结构）防洪评价报告应包括以下主要

7、内容：1概述2基本情况3河道演变4防洪评价计算5防洪综合评价6防治与补救措施7结论与建议1.0.6（资料要求）防洪评价报告中的各项基础资料应引用近期最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性，水文资料宜为刊布（整编）资料。建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设单位应根据防洪评价需要收集或委托具有相应资质的单位进行基础资料测量。1.0.7（评价研究方法）防洪评价报告编制时，应根据建设项目所在河道的洪水特征和建设项目特点，选择采用经验公式法、数值模拟计算、物理模型试验等方法进行综合分析评价。位于国家确定的重要江河干流及河势变化剧烈、敏感河段、重要河口、重要湖泊范围内的建设项目应进行数值模拟计算或（和）物

8、理模型试验分析。1.0.8（相关共性要求）防洪评价报告编制除执行本导则外，还应符合相关专业现行规范要求。对于高速公路、高速铁路、引调水工程、输水输（油）气工程等线路型建设项目，除执行本导则外，还应对全线路跨越及影响的水系、农田水利、防洪工程等影响进行综合评价。1.0.9（报告分析及评价范围）防洪评价应包括分析范围和评价范围。分析范围宜包括建设项目所在流域或水系。评价范围应包括建设项目上下游可能影响的范围，可为建设项目所在位置上下游各Iokm或上下游长度均为建设项目所在位置河宽的510倍；最大壅水长度大于IOkm时，评价范围则采用最大壅水长度；建设项目所在河段上下游有控制性建筑物，评价范围可为上

9、下游控制性建筑物之间河段。左右岸应包括河道保护范围。采用数值模拟计算、物理模型试验进行分析时，评价范围按边界条件要求确定。1.0.10本标准引用下列标准：GB50286堤防工程设计规范水利部水利水电规划设计总院S1278水利水电工程水文计算规范水利部水利水电规划设计总院S1/Z719水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）水利部长江水利委员会S199-2012河工模型试验规程水利部长江委员会长江科学院2术语2.0.1河道管理范围rivermanagementarea有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高

10、洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。2.0.2建设项目constructionProject建设项目是指河道管理范围内新建、扩建、改建的跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水、景观等工程设施。2.0.3防洪建设项目防洪建设项目是指为管理洪水、减免防洪保护区洪水灾害损失而修建的各类工程项目。2.0.4治导线guide1inesofriverregu1ation治导线是河道经过整治后，在设计流量下的平面轮廓线，治导线是河道治理工程布置的依据。2.0.5壅水dammedwater;backwater壅水是指因水流受建设项目的阻碍而产生的局部水位升高现象

11、。2.0.6河势riverregime河势是指河道水动力轴线的位置、走向及岸线和洲滩分布的态势。2.0.7河床演变riverbedprocess指河床受自然因素或水工建筑物的影响而发生的冲淤变化。2.0.8一般冲刷genera1erosion因建设项目压缩河道过水面积而引起工程所在位置河床的整体冲刷。2.0.9局部冲刷1oca1erosion指建设项目墩柱结构周围产生的近区冲刷，其深度为一般冲刷深度底面高程以下的深度。2.0.10行洪能力f1oodcarryingcapacity行洪能力是指特定水位条件下，河道或泄洪建筑物宣泄洪水的能力。2.0.11凌汛icef1ood由于冰凌聚集对水流产生阻

12、力，使河道行洪不畅而引起江河水位明显上涨的水文现象。2.0.12岸线利用riversideuti1ization岸线是指陆地表面与水域表面的分界线，对一定长度范围内岸坡带及相应的水域资源的利用称之为岸线利用。2.0.13防洪标准f1oodcontro1standard保证各类防洪保护对象安全或建设项目本身防洪安全要求需达到的防御洪水的标准，一般以某一频率或重现期表示。2.0.14水功能区waterfunctiona1area水功能区是指为满足水资源开发利用和节约保护的需求，根据水资源自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定范围并执行

13、相应水环境质量标准的水域。2.0.15防治与补救措施preventionandremediation防治与补救措施是指为预防或减免建设项目对河道行洪或防洪工程安全所产生的不利影响而采取的工程措施或非工程措施。2.0.16生态敏感区eco1ogica11ysensitiveregion生态敏感区是指一个区域中生态环境变化最激烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区。3概述3.0.1项目背景应包括以下内容：1建设项目的总体布局、规模以及建设目的、项目前期工作概况；2建设项目的名称、地理位置（轴线坐标、项目主要建筑物对应的河道和堤防桩号）、建设内容；3编

14、制单位开展防洪评价工作过程等。3.0.2评价依据包括以下主要内容：1国家有关法律、法规，地方有关法规、规章；2有关经批准的规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划、防洪规划、治导线规划、岸线利用管理规划、河道（口）整治等水利规划；3有关技术规范和技术标准；4有关参考文献；5建设项目建设方案及前期工作的有关文件等；6防洪影响评价报告委托文件。3.0.3防洪评价分析范围和评价范围确定。应根据建设项目所在水系或流域的综合规划、防洪规划、工程布置、河势、洪水特性、历史洪水，洪水调度、工程建设、河道治理等情况，合理确定分析和评价范围。3.0.4技术路线及工作内容。根据防洪评价的工作内容，简述评价工作所采

15、用的技术路线，包括搜集基础资料、明确分析计算方法、试验手段、工作步骤等。3.0.5本章应附防洪评价主要成果简表，格式见附录A。4基本情况4.0.1建设项目建设方案1建设项目的名称、地点和建设目的；2建设项目的总体布局、规模、防洪标准；3地质条件简述建设项目工程地质，重点描述涉及河道堤防等防洪工程有关的地质情况；4水文条件简述对应于建设项目自身设计标准的水文参数；5涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等。6涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通组织、主要施工方法、施工工艺、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，对于涉及在河道管理范围内取土和弃土的工程，还应包括施工取土和弃土方案。402河