某市公共资源交易管理办法.docx
《某市公共资源交易管理办法.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《某市公共资源交易管理办法.docx(19页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、*市公共资源交易管理办法第一章总则第一条为规范公共资源交易活动,建立“统一开放、竞争有序、服务高效、监督有力”的公共资源交易市场体系,提高公共资源配置效率和效益,根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国企业国有资产法等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内公共资源交易及其监管工作。本办法所称的公共资源交易,是指国家机关、事业单位、团体组织、国有控股企业及其授权组织及其他采购实体所拥有或者管理的涉及公共利益、公众安全,具有公有性、公益性的资源交易活动,包括工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、国有产权交易、政
2、府采购,以及其他以招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式进行配置的自然资源、行政资源、社会资源与经济资源的交易活动。依法不需要公开交易的公共资源交易活动不适用本办法。本办法所称的项目单位,是指参与公共资源交易的项目招标人、采购人、出让人、转让人等主体;本办法所称的竞争主体,是指参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、受让人、竞买人等主体;本办法所称的中介机构,是指为公共资源交易提供信息咨询、技术评估、专业检测、造价审核、交易代理等服务的主体。第三条公共资源交易实行综合集中监管与行业共同监管相结合,实现统一交易规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息公开。第四条市、县(区)人民政府应当加强对本行政区
3、域内公共资源交易市场体系的建设指导,完善、创新公共资源市场化配置机制和考核评价体系。第五条市、县(区)人民政府设立统一的公共资源交易工作监管委员会,负责本市行政区域内公共资源交易重大问题、重要事项的协调和指导工作。市公共资源交易综合集中监管机构(以下简称“交易管理机构”)作为公共资源交易活动综合监管机构,依照有关法律法规规定,履行下列职责:(一)对公共资源交易目录内项目交易活动实施集中监管,对其他公共资源交易活动与有关主管部门实施共同监管;(二)会同有关主管部门建立健全公共资源交易规范化管理的相关制度;(三)负责行政区域内公共资源交易平台建设、管理等工作;(四)指导和监督公共资源交易服务机构与
4、行业管理部门的工作,管理和考核公共资源交易工作;(五)法律、法规规定的其他职责。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村、经济和信息化、交通运输、综合行政执法、卫生健康及国有资产监管等有关主管部门按照法定职责,做好本领域内除集中监管事项外的公共资源交易活动的监管工作。公安、市场监管等其他有关部门按照规定的职责,协同做好公共资源交易活动管理相关工作。审计机关依法对公共资源交易活动及交易平台运行实施审计监督。纪检监察机关对公共资源交易活动中公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等情况进行纪检监察。第二章交易目录和配置方式第六条公共资源交易实行目录管理制度。凡是列入*市公
5、共资源交易目录(以下简称“交易目录”)的项目,应当进入*市公共资源交易平台统一交易,接受集中监管。下列项目应当列入公共资源交易目录:(一)公共工程建设项目(包括勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价审核、项目管理等);(二)政府集中采购项目;(三)国有土地使用权、矿业权出让项目;(四)国有产权及股权交易,国家机关、事业单位资产转让或租赁项目;(五)司法机关、行政机关依法罚没物品或者没收资产处置项目;(六)公共基础设施和公用事业特许经营权授予,市政公用设施及公共场地使用权、承包经营权、冠名权有偿转让;(七)排污权、碳排放权、用能权等各类环境资源交易项目;(A)国有、集体林地使用权、经营权、租赁权
6、出让等林权交易项目;(九)农村集体土地经营权流转、农村集体经营性资产出租、农村集体资产股权转让等农村集体产权交易;(十)公立医院医疗设备、药品及卫材的采购项目;(十一)国家、省和市规定应当列入公共资源交易目录的其他交易项目。交易管理机构负责对进入平台交易的项目进行综合集中监管;行业监管部门按照职责分工,负责推进目录内的公共资源交易项目进入平台交易,依法依规加强对公共资源交易活动的行业监管。第七条要坚持市场机制和市场化手段配置公共资源,凡是可市场化配置的,都要通过市场竞争实现。推进交易全要素、全过程、全周期市场化配置。创新公共资源配置方式,逐步消除行政化分配,分类别采取完全竞争、引入竞争规则,实
7、现最公平性与均等化、效率最优化和公共资源配置效益最大化。第八条依法科学选择公共资源交易方式,包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源、挂牌拍卖、网上竞价、中介服务超市等交易方式。招标限额以下的交易项目可遵循公平与效率优先的原则,选取招标以外的其他方式。积极推进电子化交易等现代化手段作为公共资源交易组织方式。第九条公共资源交易中介机构市场化配置推广从单项服务向综合性、跨阶段、一体化的第三方综合性咨询服务组织模式转化。包括但不限于:前期投资决策咨询(项目柔化建议、项目评估、可行性研究分析、投资决策等)、项目全过程咨询(勘察、设计、审图、监理、造价、招标代理等)以及项目管理。第
8、十条实行工程造价“中标单价、合同单价、结算单价”三价合一的组织模式。工程总造价应严格控制在法定标准以内,不得违法违规擅自增加总成本。第十一条为促进竞价和择优的有机融合,在工程和政府采购领域实行“评定分离”二次竞争的配置办法。在公示3家预中标企业后,项目单位可采取市场竞价等方法从其中确定中标人。第三章交易市场第十二条市人民政府依法设立全市统一的要素交易市场作为公共资源交易平台,并依托平台,利用信息、专家和场所等资源,为各类公共资源交易提供服务,加快推动区域市场一体化建设,建立统一规范、竞争有序的的社会主义公共资源交易市场体系。公共资源交易平台要加速信息化、智能化建设步伐,拓展服务功能,尽快形成“
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 某市 公共资源 交易 管理办法