有关公立医院联合党支部建设浅析.docx
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1、有关公立医院联合党支部建设浅析党支部是党的组织基础,是党的自身建设和管理党员最基本的单位,是党在社会基层组织中的战斗堡垒和联系群众的桥梁纽带,更是党在社会基层单位的政治核心1。联合党支部在公立医院作为党支部的形式之一,在引领基层党员群众推动医疗卫生事业发展方面发挥了重要作用。1基层党支部建设历史沿革及联合党支部的产生党成立之初,随着党员人数的增加,发展党的组织逐渐被列为重要任务2。中共二大党章规定凡有党员三人至五人均得成立一组,隶属地方支部,就此形成了党的基层组织的最初形态组3。伴随革命工作持续开展,中共四大第一次将支部确定为党的基本组织,并明确3人以上即可成立党支部3。大革命失败后,毛泽东在
2、三湾改编时提出“将支部建在连上“。中共八大党章将基层组织分为三类:基层党委员会、总支部委员会、支部委员会。十一届三中全会以后,党全面加强在基层社会的组织力,把党支部建设成为拥护改革、西寺进步的坚强战斗堡垒。党的十八大以来,全面从严治党进一步确立,支部建设更加标准化、规范化,并强调政治功能2。十九大党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党的基层组织。党的基层组织按照党员实际和组成情况的不同,分为独立党支部、联合党支部、临时党支部、流动党支部、不设支部委员会的党支部等4。2018年中共中央颁发的中国共产党支
3、部工作条例(试行)对联合党支部设置进行了进一步规范,规定正式党员不足3人的单位,应当成立联合党支部,联合党支部覆盖单位一般不超过5个。历史告诉我们,基层党组织随着不同时期的发展需要而发生、发展,并产生多种形态,联合党支部因此而产生。2当前公立医院党支部的设置模式随着党的事业蓬勃发展和党员队伍的不断壮大,我们党所面临的形物口任务也会发生变化。因此,党支部的发展建设要适应新的形势、新的变化、新的需要5。加强党的支部建设,要站在党的组织体系的“神经末梢和毛细血管”来认识、强化其使命意识6。围绕支部建在连上的原则,当前结合实际出现了“支部建在社区7“支部建在楼上8支部建在工地9等多重提法,体现了各行各
4、业在党支部组织建设方面的鲜明特征。2018年,中共中央办公厅印发关于加强公立医院党的建设工作的意见(以下简称意见)在党支部设置方面提出,要推进党组织和党的工作全面覆盖,凡有3名以上正式党员的,应当及时成立党支部;正式党员不足3名的,可联合成立党支部。当前公立医院党支部在“支部建在科室”的思路下,大致分为以下几种具体模式:2.1独立党支部为一般模式公立医院党支部设置一般以科室为单元,独立组建党支部。当然,独立党支部党员人数要符合中国共产党党支部工作条例(试行)规定的3人以上,但一般不超过50人的要求10。由于公立医院内部组织架构存在一定特殊性,虽然独立党支部设置在公立医院当中较为常见,但并不意味
5、着公立医院党支部全部或大部分为独立党支部。这与公立医院的党支部设置总体思路有关。2.2联合党支部为特殊模式公立医院个别管理科室以及门诊、医技等业务科室规模小、党员分布较为分散,为了实现组织健全,考虑工作性质、工作区域等方面的因素,以一定原则,设置联合党支部。按所覆盖科室性质来看,主要包括“业务+业务型、业务+管理型、管理+管理”型三类联合党支部。因此,联合党支部覆盖若干科室,支部委员会由若干科室优秀党员骨干组成。支部党员思想多元,所覆盖科室目标多元,因此联合党支部党建工作存在一定挑战。2 .3流动党员党支部、Iiffi时党支部为补充模式对于因工作或居住地变化等原因,在较长时间内无法正常参加组织
6、关系所在党支部组织活动的党员,设立流动党员党支部11,这种情况在公立医院较少。对于因执行某项任务,而临时外派到其他工作地点开展活动的临时组建队伍,党员人数达3名以上的,设置临时党支部10。例如,新冠肺炎疫情期间以及冬奥会期间,公立医院在外派参与支援任务的团队设立临时党支部。3联合党支部建设存在的优势与不足为了深入了解公立医院联合党支部建设情况,笔者以北京市3家三级甲等公立医院为研究对象进行了访谈。在访谈过程中,受访者普遍认为,2018年以来,北京市公立医院党建工作得到了大跨步提升,党支部的战斗堡垒作用整体呈明显增强的态势。公立医院联合党支部具备一些优势,然而也同时存在诸多薄弱环节。3 .1联合
7、党支部的优势3.1. 1促进党建管理效率提升。公立医院内部科室涉及管理科室、业务科室两大方面。业务科室按功能又分为临床科室、医技科室、门诊科室及其他。公立医院个别管理、门诊、医技科室表现出科室规模小、党员分布较为分散的特点。3名党员即设置独立党支部,则管理难度和管理压力较大。以S医院为例,在职党员共分为102个党支部,这对专职党务人员配置提出了挑战,且党支部的组织管理难度大。事实上,公立医院还存在个别科室党员人数不足3名,尚且达不到单独设置党支部的条件。因此,联合党支部的设置,一方面解决公立医院个别科室规模小,党员数量少而不便于单独建设党支部的问题;另一方面,有利于开展党员的教育、管理和监督。
8、3.1.2构筑沟通桥梁增强凝聚力。受访者普遍认为,联合党支部的设置提高了科室之间的沟通。一是,增加科室之间的理解,利于团结。二是,增强部门之间的业务交流,便于协作。三是,增强科室之间的相互学习,取长补短。因此,联合党支部设置对科室改进工作作风、提升工作效率、提高职工素质具有良好的推动作用,进而促进全院各科室思想上相通、医疗管理上贯通、医疗业务上互通、医疗服务中畅通。以R医院为例,将神经内科、神经外科设置联合党支部,支部利用组织优势,经常性开展疑难病例研讨、科研交流、科普宣教、义诊咨询等,有效促进了科室间的密切协作,为更好地救治患者提供了专业支持,更为党建引领学科发展奠定了坚实基础。3.1.3激
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