水利工程施工质量安全监督及安全生产标准化应用.doc
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1、水利工程施工质量安全监督及安全生产标准化应用【摘要】本文以广州市某水利工程为实例,针对其施工质量安全监督工作存在的问题进行了大体分析,围绕安全生产费用管理、安全生产制度建设、加强施工设备管理、完善施工现场布局、落实施工方案审批五个层面,探讨了安全生产标准化体系的建立与具体实施策略,以期为水务工程质量安全监督工作的优化提供参考。【关键词】水利工程;安全生产;危险源监管引言国务院安委会于2011年印发了关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,对于水利行业安全生产管理工作提出了明确要求。鉴于水利工程施工条件较为复杂,涉及到交叉作业问题,因此需积极推动安全生产标准化体系的创建,借此落实安全生产主
2、体责任,防范安全事故发生,达成本质安全的目标。1水利工程施工质量安全监督存在问题分析1.1工程概况以广州市某水库建设工程为例,该水库坝址位于某河流一级支流的中游位置,紧邻另一水库。该水库是以城市供水功能为主、兼顾防洪与发电的水利枢纽工程,工程类别为等,规模为中等水库。主体工程建设内容为大坝、电站与附属建筑物的建设,其中主要建筑物包含大坝、电站、引水隧洞、压力钢管、升压站以及水库管理区,还需完成进场道路、上坝道路与进厂道路的施工。1.2现存主要问题1.2.1缺乏健全组织机构根据现已实施安全生产标准化的施工单位实际情况,可以发现仍有部分施工企业尚未建立专门的安全管理机构、落实人员编制与职能分工,安
3、全生产费用未列入对应支出项目,针对相关部门查明的安全生产问题难以做到及时整改与落实,安全生产会议纪要与上次会议间缺乏有效衔接,未能针对规定落实事项的实际进展、具体完成情况做到持续跟踪管理。1.2.2规章制度建设不足部分施工单位未依照规定程序进行岗位安全操作文件的审定、签发与汇编,项目部直接沿用以往操作规程,并未结合水利工程施工项目的实际特点做出调整与完善,缺乏与施工现场情况相适应的管理措施,影响到质量安全监管工作的执行效果。1.2.3未能落实教育培训施工单位在面向安全生产管理人员与施工人员的培训机制建设上存在力度不足的问题,部分人员未依照国家规定学时参加培训学习与安全生产考核,施工人员资质、岗
4、前培训难以确保全面落实,安全生产意识缺乏等问题普遍存在。1.2.4施工现场检查不到位部分企业未能落实对施工现场用电设施的全面检查,存在临时用电设施未经验收合格便投入使用的情况,未能遵循“三级配电、两级保护”要求进行用电配电系统管理,部分配电设施缺乏接地或接零保护,未定期安排专人针对施工设施的防雷、接地、接零保护情况进行检测等1。1.2.5重大危险源监管缺位部分施工企业在重大危险源监管上存在缺位情况,未能理清危险源辨识方法、评价标准、监管责任等关键环节,缺乏统一的危险源识别原则与标准,造成施工现场缺乏合理布局、重大危险源监控缺位等问题,为工程施工埋下严重安全隐患。2安全生产标准化体系的建立与具体
5、实施策略探讨2.1加强安全生产费用管理,明确部门职责分工安全生产费用管理体系的建立是优化项目施工管理流程、明确界定管理职责范围的重要前提,要求管理人员密切结合工程建设要求、施工现场情况进行安全生产投入计划的编制,落实台账核对与工作记录,并且做好安全生产费用保障制度的编制工作,规范费用提取、使用等流程,为施工监管工作的实施打下良好基础。同时,由项目部主导建立安全生产监管组织,以项目经理作为组织核心领导确定安全生产管理目标,负责指派专人担任安全员、确定重大安全生产事项等,确保每季度召开安全生产工作会议、形成会议纪要,实现对所需落实事项进展与完成情况的跟踪与督办,并基于责任制推进安全生产责任体系与分
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